Ухвала суду № 76421114, 13.09.2018, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

13 вересня 2018 р.Справа № 816/1223/18Суддя Харківського апеляційного адміністративного суду Подобайло З.Г., розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 07.05.2018р. по справі № 816/1223/18

за позовом ОСОБА_1

до Шишацької районної державної адміністрації Полтавської області , Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області

про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 07.05.2018р. повернуто позовну заяву ОСОБА_2 до Шишацької районної державної адміністрації Полтавської області, Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області про зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвалою судді Харківського апеляційного адміністративного суду Зеленського В.В. від 29.05.2018 р. у задоволенні клопотання ОСОБА_2 про звільнення від сплати судового збору відмовлено. Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 07.05.2018р. по справі № 816/1223/18 залишено без руху , надано строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали про залишення її без руху шляхом сплати судового збору в розмірі 1762,0 грн.

Відповідно до розпорядження керівника апарату Харківського апеляційного адміністративного суду № 02-01/2375 від 05.07.2018, у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю судді-доповідача Зеленського В.В. з 20 червня 2018 року по теперішній час та з метою недопущення порушення строків розгляду справи, призначено повторний автоматизований розподіл справи.

У відповідності до Протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями Харківського апеляційного адміністративного суду від 05.07.2018р. по справі № 816/1223/18 призначено склад колегії суддів: головуючого суддю Подобайло З.Г., суддів: Тацій Л.В., Григорова А.М.

Ухвалою судді Харківського апеляційного адміністративного суду Подобайло З. Г. від 06.07.2018р. додатково направлено ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 29.05.2018 року про залишення без руху апеляційної скарги ОСОБА_2 на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 07.05.2018р. , встановивши строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання вказаної ухвали суду, оскільки неможливо встановити точну дату отримання позивачем ухвалу суду про залишення без руху апеляційної скарги.

23.07.2018 р. до Харківського апеляційного адміністративного суду через засоби електронного зв'язку, надійшла заява - клопотання від імені ОСОБА_2, в якому просить звільнити його від сплати судового збору.

Ухвалою судді Харківського апеляційного адміністративного суду Подобайло З. Г. від 26.07.2018р. заяву-клопотання про звільнення від сплати судового збору залишено без задоволення. Продовжено строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання вказаної ухвали суду.

09.08.2018 р. з електроної адреси Шишацького районного суду Полтавської області до Харківського апеляційного адміністративного суду через засоби електронного зв'язку надійшла заява - клопотання від імені ОСОБА_2 про звільнення його від сплати судового збору.

Заява - клопотання від імені ОСОБА_2 надійшла на електронну пошту Харківського апеляційного адміністративного суду саме з електроної адреси Шишацького районного суду Полтавської області , проте, вказані файли не підписані електронним цифровим підписом, що підтверджується актом про відсутність ЕЦП.

Інструкція з діловодства в адміністративних судах України, затверджена наказом Державної судової адміністрації України від 17.12.2013 № 174 (далі - Інструкція), встановлює правила ведення діловодства у Вищому адміністративному суді України, апеляційних та окружних адміністративних судах і регламентує порядок роботи з документами з моменту надходження чи створення в суді до знищення в установленому порядку або передачі до державної архівної установи чи архіву суду.

Положеннями п.п. 2.2.7. п. 2.2 Інструкції встановлено, що надсилання офіційного листа електронною поштою здійснюється за умови реєстрації документа та запису вихідного реєстраційного номера і дати документа у файл, що відповідає конкретному документу. Електронний лист є офіційним, якщо містить вкладення з текстом офіційного документа у вигляді файлу, скріпленого електронним цифровим підписом.

Відповідно до п.п. 2.2.18. п.2.2 Інструкції для підтвердження офіційного статусу документів, отриманих електронною поштою, не скріплених електронно-цифровим підписом, або отриманих каналами факсимільного зв'язку, повинні бути надані (надіслані) їх оригінали.

Колегія суддів вважає за необхідне зауважити, що правовий статус електронного цифрового підпису визначає Закон України «Про електронний цифровий підпис» 22 травня 2003 року N 852-IV (зі змінами). Згідно приписів статті 4 Закону електронний цифровий підпис призначений для забезпечення діяльності фізичних та юридичних осіб, яка здійснюється з використанням електронних документів.

Електронний цифровий підпис використовується фізичними та юридичними особами - суб'єктами електронного документообігу для ідентифікації підписувача та підтвердження цілісності даних в електронній формі.

За приписами статті 7 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» від 22 травня 2003 року N 851-IV оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов'язковими реквізитами, у тому числі з електронним цифровим підписом автора.

Таким чином, оскільки заява - клопотання не містить електронного цифрового підпису, у суду відсутні підстави для її задоволення.

Також, суд звертає увагу на те , що Шишацький районний суд Полтавської області не наділений повноваженнями направляти з власної електроної адреси саме від імені ОСОБА_2 будь-які документи.

Крім того, способом виконання ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду про залишення апеляційної скарги ОСОБА_2 без руху є усунення недоліків шляхом сплати судового збору в розмірі 1762,0 грн. та відповідно надання чи направлення оригіналів документів (поштою або через засоби електронного зв'язку із використанням електронного цифрового підпису) безпоседедньо до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Оригінал документу про сплату сулового збору за подання апеляційної скарги чи оригінал заяви - клопотання від імені ОСОБА_2 про звільнення від сплати судового збору до Харківського апеляційного адміністративного суду не надходив.

Суд зазначає повторно що, відповідно до ч.2 ст. 298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Згідно ч. 2 ст. 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до ч. 1 ст. 118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії.

Частиною другою статті 121 КАС України визначено, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Відповідно до ст. 129 Конституції України однією з засад судочинства є забезпечення апеляційного оскарження рішення суду, згідно ст. 13 КАС України принципом здійснення правосуддя в адміністративних судах є забезпечення апеляційного оскарження рішень адміністративного суду.

Враховуючи вищенаведене, вимоги ст. 129 Конституції України, ст. 13 КАС України та наявне у ОСОБА_2 право на оскарження ухвали суду, вичнення ним дій направлених на можливість оскарження судового рішення, враховуючи вимоги ч. 2 ст. 169 КАС України суд вважає за необхідне за власною ініціативою продовжити строк усунення недоліків поданої скаржником апеляційної скарги протягом 5 днів з моменту отримання ухвали суду для можливості надання безпосередньо до Харківського апеляційного адміністративного суду оригінал документу про сплату сулового збору за подання апеляційної скарги чи оригінал клопотання про звільнення від сплати судового збору в письмовому вигляді з доданими до нього документами або через засоби електронного зв'язку , файли якого будуть підписані електронним цифровим підписом саме ОСОБА_2.

Керуючись ст.ст. 13, 118, 121, 169, 195, 321 КАС України, суддя-доповідач, -

У Х В А Л И В:

Заяву - клопотання про звільнення від сплати судового збору залишити без задоволення.

Продовжити ОСОБА_2 строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги протягом 5 днів з дня отримання вказаної ухвали суду та надати безпосередньо до Харківського апеляційного адміністративного суду оригінал документу про сплату сулового збору за подання апеляційної скарги чи оригінал клопотання про звільнення від сплати судового збору в письмовому вигляді з доданими до нього документами або через засоби електронного зв'язку , файли якого будуть підписані електронним цифровим підписом саме ОСОБА_2.

Роз'яснити, що в разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений судом строк, апеляційна скарга буде повернута протягом п'яти днів з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: (підпис) З.Г. Подобайло