Ухвала суду № 76420865, 12.09.2018, Краматорський міський суд Донецької області

Справа № 234/8488/18

Провадження № 1-кс/234/5252/18

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про призначення експертизи

12 вересня 2018 року м. Краматорськ

Слідчий суддя Краматорського міського суду Кравченко О.Ю., за участю секретаря Каліберди А.О.,

розглянув клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції в Донецькій області підполковника поліції ОСОБА_1, яке погоджене з прокурором відділу управління нагляду прокуратури Донецької області ОСОБА_2, про призначення судової експертизи з питань землеустрою у кримінальному провадженні № 12018050000000375 від 07.06.2018 року, -

ВСТАНОВИВ:

11 вересня 2018 року до Краматорського суду надійшло клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції в Донецькій області підполковника поліції ОСОБА_1, яке погоджене з прокурором відділу управління нагляду прокуратури Донецької області ОСОБА_2, про призначення судової експертизи з питань землеустрою у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 12018050000000375 від 07.06.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що Слідчим управлінням Національної поліції в Донецькій області проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженні за фактом зловживання службовим становищем з боку посадових осіб Лиманської міської ради Донецької області під час оформлення землевпорядної документації на земельні ділянки сільськогосподарського призначення з метою їх подальшого відчуження, що спричинило державним інтересам тяжких наслідків, які у двісті п’ятдесят і більше разів перевищують неоподаткований мінімум доходів громадян.

Відомості за вказаним фактом внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12018050000000375 від 07.06.2018 року. Попередня правова кваліфікація вчиненого злочину – ч. 2 ст.364 КК України.

Підстава для внесення відомостей – повідомлення керівника Головного управління СБУ в Донецькій та Луганській областях.

Розслідуванням встановлено, що 18.07.2014 до Краснолиманської міської ради звернувся ОСОБА_3 з заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства на території Краснолиманської міської ради, яка раніше належала ліквідованому сільськогосподарському підприємству КСП ім. Леніна.

07.08.2014 заявнику ОСОБА_3 рішенням Краснолиманської міської ради №6/33-3083 було надано дозвіл (терміном дії 6 місяців) на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок орієнтованою площею 380га для ведення фермерського господарства.

У подальшому заявник ОСОБА_3 у ТОВ «Земельна біржа «Землемір» замовив виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок з кадастровими номерами: 1413300000:01:004:0289, 1413300000:06:000:1109, 1413300000:01:003:0342, 1413300000:06:000:1106, 1413300000:06:000:1108, 1413300000:06:000:1112, 1413300000:06:000:1113, 1413300000:06:000:1114, згідно яких - власником земельних ділянок є Лиманська міська рада, форма власності «комунальна» та подав вказані проекти для реєстрації до відділу у Лиманському районі ГУ Держгеокадастру у Донецькій області.

При цьому, реєстрація прав на вказані земельні ділянки у відділі у Лиманському районі ГУ Держгеокадастру у Донецькій області була проведена без обов’язкового відповідного рішення територіальної громади про її затвердження, що передбачено земельним законодавством України.

Однак, 17.09.2015 Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду по справі №808/7064/14 (ДО/808/543/14) за позовом Краснолиманського міжрайонного прокурора Донецької області рішення Краснолиманської міської ради від 07.08.2014 №6/33-3083 було визнано протиправним та скасовано. Однією із підстав скасування стала та обставина, що вказані земельні ділянки знаходяться поза межами населеного пункту м. Лиман, - на землях, на які компетенція Краснолиманської міської ради не розповсюджується.

08.05.2018 колегією суддів Касаційного адміністративного суду вказану постанову суду визнано законною та залишено без змін.

Таким чином, розробка проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок з кадастровими номерами: 1413300000:01:004:0289, 1413300000:06:000:1109, 1413300000:01:003:0342, 1413300000:06:000:1106, 1413300000:06:000:1108, 1413300000:06:000:1112, 1413300000:06:000:1113, 1413300000:06:000:1114 відбулась на підставі неправомочного рішення Краснолиманської міської ради, яке у подальшому було скасовано, як незаконне.

У 2018 році за замовленням Лиманської міської ради ТБ «Мегаполіс» розроблено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельних ділянок сільськогосподарського призначення комунальної власності, загальною площею 262,2625 га для ведення фермерського господарства на території Лиманської міської ради Донецької області, за кадастровими номерами: 1413300000:01:004:0289, 1413300000:06:000:1109, 1413300000:01:003:0342, 1413300000:06:000:1106, 1413300000:06:000:1108, 1413300000:06:000:1112, 1413300000:06:000:1113, 1413300000:06:000:1114.

Рішенням Лиманської міської ради від 19.04.2018 № 7/46-2131 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок с/г призначення комунальної власності, загальною площею 262,2625 га для ведення фермерського господарства на території Лиманської міської ради Донецької області» - затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки на вказані земельні ділянки.

Згідно п.3 Розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної і комунальної власності» (ВВРУ 2013 рік) - з дня набрання чинності цим Законом землями комунальної власності відповідних територіальних громад вважаються:

а) земельні ділянки:

на яких розташовані будівлі, споруди, інші об’єкти нерухомого майна комунальної власності відповідної територіальної громади;

які перебувають у постійному користуванні органів місцевого самоврядування, комунальних підприємств, установ, організацій;

б) всі інші землі, розташовані в межах відповідних населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, зазначених у підпунктах "а" і "б" пункту 4 цього розділу.

У зв’язку із викладеним, під час розслідування виникла необхідність в отриманні спеціальних знань, а саме необхідно встановити важливі для слідства відомості про відповідність розробленої технічної документації із землеустрою (її затвердження) та нормативної грошової оцінки по вказаних земельних ділянках вимогам земельного законодавства, нормативно-правовим актам та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування.

Для встановлення вказаних обставин необхідні спеціальні знання в області судової експертизи з питань землеустрою. Вказаний вид експертного дослідження проводиться експертами Донецького науково-дослідного інституту судових експерти МЮ України, який розташований за адресою: Донецька область, м. Слов’янськ, вул. Поштова, буд. 67.

У судове засідання слідчий не з’явився, про час та місце розгляду клопотання був повідомлений.

Відповідно до ч.3 ст.244 КПК України неявка слідчого не перешкоджає розгляду клопотання.

Дослідивши клопотання, перевірив матеріали, якими обґрунтовується клопотання, слідчий суддя дійшов висновку про задоволення клопотання з огляду на наступне.

Відповідно до ч.1 ст.244 КПК України у разі якщо для з’ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання, сторони кримінального провадження мають право звернутися з клопотанням про проведення експертизи до слідчого судді.

Відповідно до ч. 1 ст.242 КПК України експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження або, якщо для з’ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання. Не допускається проведення експертизи для з’ясування питань права.

Відповідно до ч.1 ст.243 КПК України експерт залучається за наявності підстав для проведення експертизи за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження.

Відповідно до ч. 6 ст. 244 КПК України, слідчий суддя задовольняє клопотання, якщо особа, яка звернулася з відповідним клопотанням, доведе, що для вирішення питань, що мають істотне значення для кримінального провадження, необхідне залучення експерта. Слідчий суддя самостійно визначає експерта, якого необхідно залучити, або експертну установу, якій необхідно доручити проведення експертизи.

У судовому засіданні встановлено, що слідчим управлінням Національної поліції в Донецькій області здійснюється досудове розслідування, внесене до ЄРДР за № 12018050000000375 від 07.06.2018 року, попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення ч. 2 ст. 364 КК України.

Клопотання слідчого відповідає вимогам ч.2 ст.244 КПК України та не підлягає поверненню слідчому.

Враховуючи, що для проведення повного, всебічного та неупередженого досудового розслідування та для встановлення важливих обставин які можуть бути використані як докази в даному кримінальному провадженні необхідні спеціальні знання, вказане питання має істотне значення для кримінального провадження, у кримінальному провадженні необхідно призначити судову експертизу з питань землеустрою.

Керуючись ст.ст.107, 110, 243, 244, 309, 372, 395 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого задовольнити.

Призначити у кримінальному провадженні № 12018050000000375 від 07.06.2018 року судову земельно-технічну експертизу та експертизу з питань землеустрою, проведення якої доручити експертам Донецького науково-дослідного інституту судових експерти МЮ України, розташований за адресою: Донецька область, м. Слов’янськ, вул. Поштова, буд. 67.

На вирішення експертизи поставити наступні питання:

1. Де фактично розташовані земельні ділянки за кадастровими номерами: 1413300000:01:004:0289, 1413300000:06:000:1109, 1413300000:01:003:0342, 1413300000:06:000:1106, 1413300000:06:000:1108, 1413300000:06:000:1112, 1413300000:06:000:1113, 1413300000:06:000:1114 – в межах чи за межами населеного пункту міста Лиман Донецької області?

2. Чи була погоджена у визначеному законодавством порядку технічна документація - проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянину ОСОБА_3 для ведення фермерського господарства з кадастровими номерами: 1413300000:01:004:0289, 1413300000:06:000:1109, 1413300000:01:003:0342, 1413300000:06:000:1106, 1413300000:06:000:1108, 1413300000:06:000:1112, 1413300000:06:000:1113, 1413300000:06:000:1114?

3. Чи була затверджена у визначеному законодавством порядку технічна документація - проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянину ОСОБА_3 для ведення фермерського господарства з кадастровими номерами: 1413300000:01:004:0289, 1413300000:06:000:1109, 1413300000:01:003:0342, 1413300000:06:000:1106, 1413300000:06:000:1108, 1413300000:06:000:1112, 1413300000:06:000:1113, 1413300000:06:000:1114?

4. Чи відповідають розроблена ТД «Мегаполіс» технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок з кадастровими номерами: 1413300000:01:004:0289, 1413300000:06:000:1109, 1413300000:01:003:0342, 1413300000:06:000:1106, 1413300000:06:000:1108, 1413300000:06:000:1112, 1413300000:06:000:1113, 1413300000:06:000:1114 та її затвердження рішенням Лиманської міської ради від 19.04.2018 № 7/46-2131 вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою? Якщо ні, то у чому полягають невідповідності?

При необхідності, надати експертам Донецького науково-дослідного інституту судових експерти МЮ України матеріали кримінального провадження № 12018050000000375 від 07.06.2018 року.

Експертний висновок надати старшому слідчому в особливо важливих справах відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції в Донецькій області підполковнику поліції ОСОБА_1

Попередити експерта про кримінальну відповідальність за статтями 384, 385 КК України, за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов’язків.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_4