Рішення № 76417497, 12.09.2018, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 вересня 2018 року Чернігів Справа № 2540/2835/18

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Зайця О.В.,

розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ніжинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом про визнання відмови відповідача щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах протиправною; зобов’язання Ніжинського об’єднаного управління Пенсійного фонду України призначити пенсію за віком на пільгових умовах згідно п. “д” ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” з 02.04.2018.

Обґрунтовуючи вимоги, позивачем зазначено, що з 6 березня 1997 року по даний час працює дояркою у колгоспі «Шлях Ілліча», правонаступники ТОВ агрофірма «Хлібороб», ЗАТ агрофірмі «Нива», ТОВ «Нива». Після досягнення 54 років 02.04.2018 звернулась до Ніжинського об’єднаного управління Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», однак отримала відмову.

Відповідачем, в межах встановленого судом строку, подано відзив на позов, в якому останній просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог, посилаючись на їх необґрунтованість.

Судове засідання здійснювалося в порядку, передбаченому статтею 263 КАС України.

Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено.

Після досягнення 54 років 02.04.2018 позивачка звернулась до Ніжинського об’єднаного управління Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», додавши до заяви трудову книжку (а.с. 14-16), довідки про стаж роботи.

Однак, відповідачем було відмовлено у призначенні пенсії, у зв’язку з недостатністю спеціального стажу.

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд зважає на наступне.

Так, у відповідності до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Відповідно до частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

В Україні визнається і діє принцип верховенства права; Конституція України має найвищу юридичну силу, її норми є нормами прямої дії, а тому органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (стаття 8, частина друга статті 19 Основного Закону України).

Відповідно до п. «д», ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежна від місця останньої роботи жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства,- після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування. Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначаються Кабінетом Міністрів України. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_1 і старші після досягнення ними віку, встановленого абзацами третім - тринадцятим пункту "б" частини першої цієї статті.

Абзацами третім - тринадцятим пункту «б» частини першої статті 13 Закону №1788-ХІІ визначено, що до досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_1 і старші після досягнення ними такого віку: 50 років - по 31 березня 1965 року включно;50 років 6 місяців - з 1 квітня 1965 року по 30 вересня 1965 року;51 рік - з 1 жовтня 1965 року по 31 березня 1966 року;51 рік 6 місяців - з 1 квітня 1966 року по 30 вересня 1966 року;52 роки - з 1 жовтня 1966 року по 31 березня 1967 року;52 роки 6 місяців - з 1 квітня 1967 року по 30 вересня 1967 року;53 роки - з 1 жовтня 1967 року по 31 березня 1968 року; 53 роки 6 місяців - з 1 квітня 1968 року по 30 вересня 1968 року;54 роки - з 1 жовтня 1968 року по 31 березня 1969 року;54 роки 6 місяців - з 1 квітня 1969 року по 30 вересня 1969 року;55 років - з 1 жовтня 1969 року по 31 грудня 1970 року.

05 березня 1997 року позивачка звільнена з посади кухаря дитячого садочку в с.Яблунівка, а. на другий день прийнята на посаду доярки і з 06.03.1997 постійно працює дояркою повний робочий день, виробляючи необхідний мінімум вихододнів. Однак, у трудовій книжці запис про звільнення з посади кухаря не вписаний. В трудову книжку запис про прийняття на посаду доярки 06.03.1997 також не був внесений, але зроблений запис, що у 1997 році вона працювала дояркою 275 днів із необхідних 220 встановленого мінімуму.

На аркуші 7 трудової книжки зроблений запис за №11 від 01.12.1997 про відпрацювання дояркою 275 днів із 220 необхідних, а вказаний розмір заробітної плати за рік- 866,45 грн. За 1998 рік зроблений запис за №12 про відпрацюванні 280днів дояркою із необхідних 210 днів із зарплатою 1031,98 грн. За 1999 рік в трудовій книжці зроблений запис під № 3 про відпрацювання 258 днів із 170 необхідних дояркою із заробітною платою 771,20 грн.

У трудовій книжці мається запис про те, що 14.03.2000 ОСОБА_1 звільнена членів КСП у зв’язку із реорганізацією і 15.03.2000 прийнята в члени ТОВ АФ «Хлібороб», за 2000 рік відпрацювала дояркою 196 із необхідних 170.

Верховний Суд у постанові №687/975/17 від 21.02.2018 вказав, що на особу не може перекладались тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у його трудовій книжці. Відсутність посилання чи неточних записів у первинних документах по обліку трудового стажу та нарахуванню заробітної плати на конкретну посаду, яку займав позивач у той чи інший період його роботи у підприємстві за наявності належним чином оформленої трудової книжки, не може бути підставою для виключення вказаних періодів роботи з трудового стажу позивача, що дає йому право на призначення пільгової пенсії за віком, оскільки працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві, та у свою чергу належний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком на пільгових мовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим Постановою КМУ № 637 від 12 серпня 1993 року (далі - Порядок) визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Таким чином, матеріалами справи підтверджується наявність у ОСОБА_1 неохідного стажу.

Щодо відсутності інформації про виконання норм обслуговування тварин, слід зазначити, що на даний час не існує нормативно-правового акту, виданого КМ України щодо норм обслуговування тварин дояркою.

При вирішенні даної справи судом були враховані положення частини 2 статті 2 та частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для часткового задоволення позовних вимог ОСОБА_1

Керуючись статтями 139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов – задовольнити.

Визнати відмову Ніжинського об’єднаного управління Пенсійного фонду України щодо не призначення пенсії за віком на пільгових умовах протиправною.

Зобов’язати Ніжинське об’єднане управління Пенсійного фонду України (вул. Шевченка, 21-Ж, м. Ніжин, Чернігівська область,16600, код ЄДРПОУ 37716087) призначити ОСОБА_1 (вул. Молодіжна, 3, с.Яблунівка, Носівський район, Чернігівська область,17140, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) пенсію за віком на пільгових умовах згідно п. «д» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 02.04.2018.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Ніжинського об’єднаного управління Пенсійного фонду України (вул. Шевченка, 21-Ж, м. Ніжин, Чернігівська область,16600, код ЄДРПОУ 37716087) на користь ОСОБА_1 (вул. Молодіжна, 3, с.Яблунівка, Носівський район, Чернігівська область,17140, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судові витрати у розмірі 704,80 грн.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Київського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Повний текст рішення виготовлено 12 вересня 2018 року.

Суддя О.В. Заяць