Ухвала суду № 76417231, 13.09.2018, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

13 вересня 2018 р. м. ХерсонСправа № 2140/1445/18

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Бездрабко О.І., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом Управління Служби безпеки України в Херсонській області до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області, третя особа: ОСОБА_1 про визнання протиправною та скасування постанови державного виконавця,

встановив:

23 липня 2018 року Управління Служби безпеки України в Херсонській області звернулося до суду з позовом до Відділу примусового виконання рішень управління юстиції у Херсонській області, третя особа: ОСОБА_1, в якому просить визнати незаконною та скасувати постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області Осіпової Ірини Геннадіївни про накладення штрафу на Управління Служби безпеки України в Херсонській області у розмірі 5100 грн.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 23.07.2018 р. справу передано на розгляд судді Дубровній В.А.

Ухвалою судді від 24.07.2018 р. справу передано на розгляд Київському апеляційному адміністративному суду.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 27.08.2018 р. справу передано на розгляд до Херсонського окружного адміністративного суду.

Справа надійшла до Херсонського окружного адміністративного суду 12.09.2018 р. і відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 12.09.2018 р. передана на розгляд судді Бездрабко О.І.

Приписами ч.1 ст.171 КАС України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Дослідивши позовну заяву суддя приходить до висновку, що вона не відповідає вимогам ст.ст.160, 161 КАС України з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст.160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Частиною 6 статті 160 КАС України встановлено, що якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п'ятої цієї статті стосовно представника.

Згідно п.2 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Позовну заяву підписано представником за довіреністю ОСОБА_3, однак в позовній заяві не вказано стосовно представника відомості, визначені п.2 ч.5 ст.160 КАС України.

Відповідно до п.11 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

У позовній заяві таке письмове підтвердження відсутнє.

Пунктами 1, 8, 9 частини 1 статті 4 КАС України дано визначення адміністративної справи, позивача та відповідача, а в ч.1 ст.46 КАС України вказано, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Між тим в адміністративному позові УСБУ в Херсонській області зазначено не відповідач - Відділ примусового виконання рішень управління юстиції у Херсонській області, а "особа, дії якої оскаржуються". Крім того, такого структурного підрозділу як "Відділ примусового виконання рішень управління юстиції у Херсонській області" в Головному територіальному управлінні юстиції у Херсонській області не існує.

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця врегульовано ст.287 КАС України.

Згідно ч.3 ст.287 КАС України відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби, а у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності приватного виконавця - приватний виконавець.

З аналізу цієї правової норми слідує, що відповідачем у даній категорії справ є відповідний орган державної виконавчої служби, а не його структурний підрозділ.

Тому позивач повинен визначити відповідача по справі.

Відповідно до ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Статтею 1 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Крім того, ч.3 ст.161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України "Про судовий збір".

Згідно ст.1 Закону України "Про судовий збір" судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Статтею 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до ст.7 Закону України "Про державний бюджет на 2018 рік" прожитковий мінімум на одну працездатну особу з 1 січня 2018 року становить 1762 грн.

Пунктом 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано, зокрема, суб'єктом владних повноважень, юридичною особою справляється судовий збір у розмірі 1,5 % ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

УСБУ в Херсонській області оскаржує постанову про накладення штрафу в сумі 5100 грн., а тому розмір судового збору за подачу позовних вимог майнового характеру складає 1762 грн. (1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб).

Між тим, позивачем не долучено до матеріалів адміністративного позову платіжного документу, який би свідчив про сплату ним судового збору у вказаній сумі.

З урахуванням викладених обставин, суддя приходить до висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст.160, 161 КАС України, тому вона підлягає залишенню без руху.

Відповідно до положень ст.169 КАС України позивачу у десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху необхідно усунути недоліки, а саме:

- вказати в позовній заяві стосовно представника позивача відомості, визначені п.2 ч.5 ст.160 КАС України;

- надати письмове підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;

- визначитись з відповідачем по справі, враховуючи положення ст.287 КАС України, та зазначити його повне найменування, місцезнаходження, поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, відомі номери засобів зв'язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти (якщо такі відомі позивачу);

- надати до суду докази сплати судового збору в розмірі 1762 грн.

Керуючись ч.1 ст.169 КАС України, суддя -

ухвалив:

Залишити позовну заяву без руху.

Позивачу усунути недоліки позовної заяви у десятиденний строк з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 2140/1445/18 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя Бездрабко О.І.