Рішення № 76416426, 30.07.2018, Бориспільський міськрайонний суд Київської області

Справа №359/4141/17

Провадження №2/359/284/2018

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 липня 2018 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого Борця Є.О.,

при секретарях судового засідання Петровій О.О., Коробові О.П.,

за участю позивача ОСОБА_1,

за участю представника позивача ОСОБА_2,

за участю представників відповідачів ОСОБА_3, ОСОБА_4,

ОСОБА_5,

за участю третіх осіб ОСОБА_6, ОСОБА_7,

ОСОБА_8,

розглянувши в приміщенні суду у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини А2215 та Київського квартирно-експлуатаційного управління, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: ОСОБА_6 та ОСОБА_7, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів: ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, Головне квартирно-експлуатаційне управління Збройних Сил України, Комісія з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних Сил України, Військова служба правопорядку у Збройних Силах України та Міністерство оборони України, про визнання незаконними дій житлової комісії, що полягають у знятті позивача з квартирного обліку; визнання незаконним та скасування рішення житлової комісії про вжиття цього заходу, а також зобов’язання поновити позивача на квартирному обліку; визнання незаконним та скасування рішення житлової комісії про скасування рішення про розподіл квартири; визнання незаконним та скасування рішення житлової комісії про повторний розподіл квартири; зобов’язання передати список розподілу квартири на погодження та затверд-ження, а також оформлення ордеру на вселення позивача в квартиру,

встановив:

В травні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом та обґрунтовував його тим, що він проходив військову службу у військовій частині А2215. 30 липня 1994 року позивач був зарахований на квартирний облік. Наказом командувача ПС ЗС України №262 від 17 червня 2009 року ОСОБА_1 був звільнений з військової служби в запас у зв’язку із закінченням контракту та вийшов на пенсію за вислугою років. Водночас, позивач був залишений на квартирному обліку: в загальній черзі осіб, які потребують поліпшення житлових умов, він мав №24, а в черзі осіб, які мають право на першочергове отримання житла, – №3. Тому 30 січня 2017 року на засіданні житлової комісії військової частини А2215 ОСОБА_1 та його сім’ї у складі дружини ОСОБА_6 та сина ОСОБА_7 була надана квартира АДРЕСА_1. Однак 28 квітня 2017 року на засіданні житлової комісії військової частини А2215 позивач несподівано був знятий з квартирного обліку, він був виключений зі списку загальної черги безквартирних військовослужбовців Бориспільського гарнізону та списку безквартирних військовослужбовців цього гарнізону, що мають право на першо-чергове отримання житла. Такі дії відповідача не відповідають закону та порушують право позивача на житло. Тому ОСОБА_1 просив суд визнати незаконними дії житлової комісії військової частини А2215, що полягають у знятті позивача з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов серед військовослужбовців Бориспільського гарнізону; визнати незаконним та скасувати протокол житлової комісії військової частини А2215 №6 від 28 квітня 2017 року в частині зняття ОСОБА_1 з квартирного обліку; зобов’язати житлову комісію військової частини А2215 поновити позивача на квартир-ному обліку: під №24 в загальній черзі осіб, які потребують поліпшення житлових умов, та під №3 в черзі осіб, які мають право на першочергове отримання житла; зобов’язати житлову комісію військової частини А2215 передати Київському КЕУ список розподілу житлової площі в частині надання ОСОБА_1 та його сім’ї у складі дружини ОСОБА_11 та сина ОСОБА_7 квартири АДРЕСА_1; зобов’язати Київське КЕУ передати цей список розподілу житлової площі командиру військової частини А2215; зобов’язати командира військової частини А2215 затвердити вказаний список розподілу житлової площі та передати його виконавчому комітету Борис-пільської міської ради для оформлення ордеру на вселення позивача та його сім’ї у складі дружини ОСОБА_6 та сина ОСОБА_7 в квартиру №97 по вул. Головатого, 76-а в м. Борисполі.

В ході розгляду цивільної справи представник позивача ОСОБА_2 двічі подавала заяви про зміну предмета позову (а.с.113-117, 210-213): просить визнати незаконними дії житлової комісії військової частини А2215, що полягають у знятті позивача з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов серед військово-службовців Бориспільського гарнізону; визнати незаконним та скасувати рішення житлової комісії військової частини А2215, викладене в протокол засідання цієї комісії №6 від 28 квітня 2017 року, в частині зняття ОСОБА_1 з квартирного обліку; зобов’язати житлову комісію військової частини А2215 поновити позивача на квартирному обліку та включити його у список загальної черги безквартирних військово-службовців Бориспільського гарнізону та список безквартирних військовослужбовців Бориспільського гарнізону, що мають право на першочергове отримання житла, з 30 липня 1994 року; визнати незаконним та скасувати рішення житлової комісії військової частини А2215, викладене в протоколі засідання цієї комісії №8 від 30 травня 2017 року, про скасування рішення житлової комісії військової частини А2215, викладеного в протоколі засідання цієї комісії №3 від 30 січня 2017 року, про погодження надання ОСОБА_1 та його сім’ї у складі дружини ОСОБА_6 та сина ОСОБА_7 квартири №97 по вул. Головатого, 76-а в м. Борисполі; визнати незаконним та скасувати рішення житлової комісії військової частини А2215, викладене в протоколі засідання цієї комісії №10 від 30 червня 2017 року, про погодження надання ОСОБА_8 та його сім’ї у складі дружини ОСОБА_9 та її сина ОСОБА_10 квартири АДРЕСА_1; зобов’язати житлову комісію військової частини А2215 передати Київському КЕУ список розподілу житлової площі в частині надання ОСОБА_1 та його сім’ї у складі дружини ОСОБА_6 та сина ОСОБА_7 квартири АДРЕСА_1; зобов’язати Київське КЕУ передати цей список розподілу житлової площі командиру військової частини А2215; зобов’язати командира військової частини А2215 затвердити вказаний список розподілу житлової площі та передати його виконавчому комітету Бориспільської міської ради для оформлення ордеру на вселення позивача та його сім’ї у складі дружини ОСОБА_6 та сина ОСОБА_7 в квартиру АДРЕСА_1.

У судовому засіданні ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 під-тримують позов в зміненій редакції та наполягають на його задоволенні.

ОСОБА_6 та її син ОСОБА_7 також підтримують позов та просять суд задовольнити його.

Представники відповідача ОСОБА_3 та ОСОБА_4 не визнають позов та категорично заперечують проти його задоволення. В обґрунтування своїх заперечень вони посилаються на те, що позивач був звільнений в запас у зв’язку із закінченням контракту. У зв’язку з цим підстави для перебування його на квартирному обліку припинились. Крім того, спірна квартира вже передана іншому військовослужбовцю ОСОБА_8 та його сім’ї у складі дружини ОСОБА_9 та її сина ОСОБА_10 Тому представники відповідача ОСОБА_3 та ОСОБА_4 просять суд відмовити у задоволенні позову.

ОСОБА_8 також заперечує проти задоволення позову та посилається на те, що він проходить службу у військовій частині А2215 та, перебуваючи на квартирному обліку, має право на житло. Він та члени його сім’ї не повинні нести тягар негативних наслідків, що виникли у зв’язку з помилками, допущеними житловою комісією під час розподілу житла. Тому ОСОБА_8 просить суд відмовити у задоволенні позову.

Вислухавши учасників цивільного процесу, допитавши свідка та дослідивши пись-мові докази, суд дійшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині А2215. Ця обставина підтверджується копією військового квитка серії АА №012978, виданого на ім’я позивача (а.с.29-31).

30 липня 1994 року ОСОБА_1 та його сім’я, яка на той час складалась лише з його дружини ОСОБА_6, був зарахований на квартирний облік. Ця обставина підтверджується копією виписки з протоколу засідання житлової комісії військової частини А2215 №18 від 30 липня 1994 року (а.с.34).

18 січня 2008 року у квартирну справу позивача були внесені зміни: до складу його сім’ї був включений його син ОСОБА_7 Ця обставина підтверджується копією виписки з протоколу засідання житлової комісії №1 від 18 січня 2008 року (а.с.35).

Наказом командувача ПС ЗС України №262 від 17 червня 2009 року (а.с.32) ОСОБА_12 був звільнений з військової служби в запас у зв’язку із закінченням контракту. 5 серпня 2009 року позивач був виключений зі списків військовослужбовців військової частини А2215.

Водночас, ОСОБА_1 та його сім’я у складі дружини ОСОБА_6 та сина ОСОБА_7 продовжували перебувати на квартирному обліку.

30 січня 2017 року житлова комісія військової частини А2215 погодила надання позивачу та його сім’ї квартири АДРЕСА_1. Ця обста-вина підтверджується копією витягу з протоколу засідання цієї комісії №3 від 30 січня 2017 року (а.с.36).

Допитаний у судовому засіданні свідок ОСОБА_13 показав, що він виконує обо-в’язки секретаря житлової комісії. В січні 2017 року військовій частині А2215 були розподілені 45 квартир. 80% квартир було розподілено на загальну чергу військово-службовців, що потребували поліпшення житлових умов, а 20% – на безквартирних військовослужбовців, що мали право на позачергове та першочергове отримання житла. 30 січня 2017 року в порядку загальної черги військовослужбовців, що потребували поліп-шення житлових умов, ОСОБА_1 була надана двокімнатна квартира у м. Борисполі. Однак після перевірки облікових справ військовослужбовців було виявлено, що позивач вже звільнений в запас у зв’язку із закінченням контракту. Тому в кінці квітня 2017 року житлова комісія військової частини А2215 прийняла рішення про зняття ОСОБА_1 з квартирного обліку та виключення його зі списку загальної черги безквартирних військовослужбовців Бориспільського гарнізону та списку безквартирних військовослужбовців Бориспільського гарнізону, що мають право на першочергове отримання житла. Після цього спірна квартира була надана іншому військовослужбовцю ОСОБА_8 та членам його сім’ї.

Дійсно, 28 квітня 2017 року житлова комісія військової частини А2215 прийняла рішення про зняття ОСОБА_1 з квартирного обліку та виключення його зі списку загальної черги безквартирних військовослужбовців Бориспільського гарнізону та списку безквартирних військовослужбовців Бориспільського гарнізону, що мають право на першочергове отримання житла. Ця обставина підтверджується копією витягу з протоколу засідання вказаної комісії №6 від 28 квітня 2017 року (а.с.48).

30 травня 2017 року житлова комісія військової частини А2215 скасувала попереднє рішення про погодження надання ОСОБА_1 та його сім’ї у складі дружини ОСОБА_6 та сина ОСОБА_7 квартири АДРЕСА_2. Ця обставина підтверджується копією витягу з протоколу засідання цієї комісії №8 від 30 травня 2017 року (а.с.206).

30 червня 2017 року житлова комісія військової частини А2215 погодила надання ОСОБА_8 та його сім’ї в складі дружини ОСОБА_9 та її сина ОСОБА_10 для постійного проживання ІНФОРМАЦІЯ_1. Ця обставина підтверджується копією витягу з протоколу засідання цієї комісії №10 від 30 червня 2017 року (а.с.71).

Відповідно до ч.9 ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» в редакції, чинній на час звільнення позивача з військової служби в запас, військовослужбовці, що перебували на обліку громадян, які потребували поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас залишались на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду.

Згідно з п.3.12 чинної на той час Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженої наказом Міністра оборони України №577 від 6 жовтня 2006 року, військово-службовці знімались з квартирному обліку виключно у разі звільнення з військової служби за службовою невідповідністю або у зв’язку з систематичним не виконанням умов контракту.

Встановлено, що ОСОБА_1 був звільнений з військової служби в запас у зв’язку з закінченням контракту, а не у зв’язку з його службовою невідповідністю чи систематичним невиконанням ним умов контракту. Тому після звільнення з військової служби в запас позивач та його сім’я у складі дружини ОСОБА_6 та сина ОСОБА_7 мали право перебувати на квартирному обліку. Як вбачається з ч.2 ст.22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесені змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Ретельний аналіз цих обставин красномовно свідчить про те, що зняття ОСОБА_1 з квартирному обліку, тим більше після надання йому квартири, прямо суперечить ч.9 ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та п.3.12 Інструкції про організацію забезпечення і надання військово-службовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженої наказом Міністра оборони України №577 від 6 жовтня 2006 року.

З огляду на це суд вважає, що з метою відновлення права позивача на житло належить визнати незаконними дії житлової комісії військової частини А2215, що полягають у знятті ОСОБА_1 з квартирного обліку; визнати незаконним та скасувати рішення житлової комісії військової частини А2215, викладене в п.9 протоколу засідання цієї комісії №6 від 28 квітня 2017 року, про зняття позивача з квартирного обліку; зобов’язати житлову комісію військової частини А2215 поновити ОСОБА_1 на квартирному обліку та включити його у список загальної черги безквартирних військово-службовців Бориспільського гарнізону та список безквартирних військовослужбовців Бориспільського гарнізону, що мають право на першочергове отримання житла, з 30 липня 1994 року; а також визнати незаконним та скасувати рішення житлової комісії військової частини А2215, викладене в п.11 протоколу засідання цієї комісії №8 від 30 травня 2017 року, про скасування рішення житлової комісії військової частини А2215, викладеного в протоколі засідання цієї комісії №3 від 30 січня 2017 року, про погодження надання ОСОБА_1 та його сім’ї у складі дружини ОСОБА_6 та сина ОСОБА_7 квартири АДРЕСА_1; а також визнати незаконним та скасувати рішення житлової комісії військової частини А2215, викладене в протоколі цієї комісії №10 від 30 червня 2017 року, про погодження надання ОСОБА_8 та його сім’ї у складі дружини ОСОБА_9 та її сина ОСОБА_10 квартири АДРЕСА_1.

Відповідно до п.4.4 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України №737 від 30 листопада 2011 року, після прийняття рішення гарнізонною житловою комісією щодо розподілу житла для проживання список розподілу постійного житла направляється КЕВ (КЕЧ) району разом з копією завіреного у встанов-леному порядку відповідного протоколу засідання гарнізонної житлової комісії до Служби правопорядку для перевірки.

В матеріалах цивільної справи відсутні докази на підтвердження того, що житлова комісія військової частини А2215 передала до Київського КЕУ список розподілу житлової площі з інформацією про надання ОСОБА_1 та його сім’ї у складі дружини ОСОБА_6 та сина ОСОБА_7 квартири АДРЕСА_2. Така бездіяльність об’єктивно перешкоджає реалізації позивачем права на отриман-ня житла.

З огляду на це суд вважає, що з метою припинення такої перешкоди належить зобов’язати житлову комісію військової частини А2215 передати до Київського КЕУ список розподілу житлової площі з інформацією про надання позивачу та його сім’ї у складі дружини ОСОБА_6 та сина ОСОБА_7 квартири АДРЕСА_1.

Відповідно до п.1 ст.8 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод кожен має право на повагу до свого приватного і сімейного життя, до свого житла і кореспонденції.

Згідно зі ст.48 Конституції України кожен має право на достатній життєвий рівень своєї сім’ї, що включає достатнє харчування, одяг та житло.

Встановлено, що ОСОБА_1 тривалий час проходив військову службу та пере-бував на квартирному обліку. Крім того, йому навіть була розподілена квартири АДРЕСА_1. Ці обставини свідчать про те, що у позивача виникли справедливі та законні сподівання на отримання житла та поліпшення у такий спосіб життєвого рівня його сім’ї. Несподіване зняття ОСОБА_1 з квартирного обліку та невідкладне надання вже розподіленої квартири у користування іншого військово-службовця становить свавільне порушення п.1 ст.8 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, а також ст.48 Конституції України.

Суд вважає, що запобігання такого порушення є додатковою, але не менш вагомою підставою для часткового задоволення позову.

Водночас, в матеріалах цивільної справи відсутні докази на підтвердження того, що Київське КЕУ отримало список розподілу житлової площі з інформацією про надання ОСОБА_1 та його сім’ї у складі дружини ОСОБА_6 та сина ОСОБА_7 квартири АДРЕСА_1. Відтак, право позивача на отримання житла було порушено виключно діями житлової комісії військової частини А2215. Станом на час розгляду цивільної справи у Київського КЕУ навіть не виникло зобов’язання щодо подальшої передачі цього списку розподілу житлової площі за належністю. Ретельний аналіз цих обставин свідчить про те, що пред’явлений позов в частині інших вимог є передчасним.

З огляду на це суд вважає, що підстави для задоволення позову ОСОБА_1 в частині інших вимог відсутні.

Керуючись п.2 ч.1, ч.3 ст.258, абз.1 ч.6 ст.259, ст.ст.263-265, ч.6 ст.268 ЦПК України, суд

вирішив:

Позов ОСОБА_1 до військової частини А2215 та Київського квартирно-експлуатаційного управління, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: ОСОБА_6 та ОСОБА_7, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів: ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, Головне квартирно-експлуатаційне управління Збройних Сил України, Комісія з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних Сил України, Військова служба правопорядку у Збройних Силах України та Міністерство оборони України, про визнання незаконними дій житлової комісії, що полягають у знятті позивача з квартирного обліку; визнання незаконним та скасування рішення житлової комісії про вжиття цього заходу, а також зобов’язання поновити позивача на квартирному обліку; визнання незаконним та скасування рішення житлової комісії про скасування рішення про розподіл квартири; визнання незаконним та скасування рішення житлової комісії про повторний розподіл квартири; зобов’язання передати список розподілу квартири на погодження та затвердження, а також оформлення ордеру на вселення позивача в квартиру задовольнити частково.

Визнати незаконними дії житлової комісії військової частини А2215, що полягають у знятті ОСОБА_1 з квартирного обліку та виключення його зі списку загальної черги безквартирних військовослужбовців Бориспільського гарнізону та списку безквартирних військовослужбовців Бориспільського гарнізону, що мають право на першочергове отримання житла.

Визнати незаконним та скасувати рішення житлової комісії військової частини А2215, викладене в п.9 протоколу засідання цієї комісії №6 від 28 квітня 2017 року, про зняття ОСОБА_1 з квартирного обліку та виключення його зі списку загальної черги безквартирних військовослужбовців Бориспільського гарнізону та списку безквартирних військовослужбовців Бориспільського гарнізону, що мають право на першочергове отримання житла.

Зобов’язати житлову комісію військової частини А2215 поновити ОСОБА_1 на квартирному обліку та включити його у список загальної черги безквартирних військовослужбовців Бориспільського гарнізону та список безквартирних військовослужбовців Бориспільського гарнізону, що мають право на першочергове отримання житла, з 30 липня 1994 року.

Визнати незаконним та скасувати рішення житлової комісії військової частини А2215, викладене в п.11 протоколу засідання цієї комісії №8 від 30 травня 2017 року, про скасування рішення житлової комісії військової частини А2215, викладеного в протоколі засідання цієї комісії №3 від 30 січня 2017 року, про погодження надання ОСОБА_1 та його сім’ї у складі дружини ОСОБА_6 та сина ОСОБА_7 квартири АДРЕСА_1.

Визнати незаконним та скасувати рішення житлової комісії військової частини А2215, викладене в протоколі цієї комісії №10 від 30 червня 2017 року, про погодження надання ОСОБА_8 та його сім’ї у складі дружини ОСОБА_9 та її сина ОСОБА_10 квартири АДРЕСА_1.

Зобов’язати житлову комісію військової частини А2215 передати до Київського квартирно-експлуатаційного управління список розподілу житлової площі з інформацією про надання ОСОБА_1 та його сім’ї у складі дружини ОСОБА_6 та сина ОСОБА_7 квартири АДРЕСА_1.

У задоволенні позову в частині інших вимог ОСОБА_1 відмовити.

Рішення суд складено в повному обсязі 13 серпня 2018 року.

Рішення суду може бути оскаржено до Апеляційного суду Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 днів з дня складення його в повному обсязі.

Суддя

Бориспільського міськрайонного суду ОСОБА_14