Рішення № 76415952, 12.09.2018, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2018 року м. ПолтаваСправа №1640/2705/18

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Клочка К.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу позовом ОСОБА_1 до Військової частини А3114 про зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

06 серпня 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини А3114 про зобов'язання нарахувати та виплатити недоотриману суму надбавки за кваліфікаційну категорію у розмірі 15% від посадового окладу та надбавку за особливі умови служби у розмірі 15% від посадового окладу за період з 01.01.2008 по 03.04.2012 з урахуванням виплачених сум.

В обґрунтування позову ОСОБА_1 зазначав, що з ним не було проведено повного розрахунку при звільненні, зокрема не виплачено йому грошові кошти за кваліфікаційну категорію у розмірі 15%, а також, не доплачено надбавку у розмірі 7,5% посадового окладу за особливі умови служби, що призвело до порушення законних прав та інтересів позивача та стало підставою для звернення до суду.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 13.08.2018 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання.

29.08.2018 судом одержано відзив Військової частини А3114 на позов, у якому відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог. Зазначав, що згідно постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" надбавка за особливі умови служби та надбавка за кваліфікаційну категорію в розмірі 50% нараховувалася та виплачувалася позивачу в повному обсязі.

З урахуванням пункту 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Суд, вивчивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині А3114 на посаді начальника відділення анастезіології, реанімації та інтенсивної терапії.

Відповідно до наказу першого заступника Міністра оборони України від 29.02.2012 №28 майора медичної служби ОСОБА_1 звільнено з військової служби з посади начальника відділення анастезіології, реанімації та інтенсивної терапії військової частини А3114 у запас за пунктом "а" (у зв'язку із закінченням строку контракту) частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" з правом носіння військової форми одягу.

Згідно з наказом командира військової частини А3114 від 03.04.2012 №64 позивача з 03.04.2012 виключено зі списків особового складу частини, всіх видів забезпечення і направлено на військовий облік до Полтавського ОМВК.

Проте, на думку позивача, за період з 01.01.2008 по 03.04.2012 ОСОБА_1 не виплачено грошові кошти за кваліфікаційну категорію, не виплачено не донараховану надбавки у розмірі 7,5% посадового окладу за особливі умови служби.

У зв'язку із цим ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку позовним вимогам, суд виходить із наступного.

Обґрунтовуючи власні доводи, позивач, посилаючись на довідку від 11.05.2018 №916, наголошував на тому, що йому нараховувались та виплачувались надбавки за особливі умови служби у розмірі 50 відсотків від встановленого розміру, а саме у розмірі 7,5% замість 15% посадового окладу та не виплачувалися грошові кошти за кваліфікаційну категорію у розмірі 15%.

Відповідно до пунктів 1 та 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" /далі за текстом - Постанова №1294/ (чинної на час проходження позивачем служби) грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством інфраструктури, Державною службою з надзвичайних ситуацій, Службою безпеки, Адміністрацією Державної прикордонної служби, Управлінням державної охорони, Службою зовнішньої розвідки, Державною пенітенціарною службою, Адміністрацією Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації (далі - державні органи).

Пунктом 3 названої Постанови затверджені додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у розмірах згідно з додатками 25-28, відповідно до яких військовослужбовцям медичного і фармацевтичного складу встановлені надбавки за кваліфікаційну категорію та особливі умови служби.

Додатком 25 встановлені надбавки: за кваліфікаційну категорію військовослужбовцям медичного і фармацевтичного складу, які проходять військову службу за контрактом і мають кваліфікаційну першу категорію, у розмірі 10 відсотків посадового окладу; вищу кваліфікаційну категорію у розмірі 15 відсотків; за особливі умови служби зазначеної категорії військовослужбовців у розмірі від 5 до 25 відсотків посадового окладу.

Згідно з пунктом 7 Постанови №1294 до упорядкування додаткових видів грошового забезпечення, визначених згідно з додатками 25 - 28, їх виплата провадиться в межах затвердженого фонду грошового забезпечення в обсязі до 50 відсотків установленого згідно із зазначеними додатками розміру, крім щомісячних виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу льотного та наземного складу авіації, плаваючого складу, військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, які виконують водолазні роботи, проходять службу у високомобільних десантних військах та частинах спеціального призначення, та виплати одноразової винагороди військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, які знешкоджують вибухові предмети.

Поряд із цим, наказом Міністра оборони України №260 від 11.06.2008 затверджена Інструкція про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 14.07.2008 №638/15329 /далі за текстом - Інструкція/.

Пунктом 2 вказаного наказу установлено, що цей наказ застосовується з 01.01.2008.

Таким чином, Інструкцією було упорядковано перелік додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, до складу яких входять і надбавки за особливі умови служби, а отже виплата названих надбавок з 01.01.2008 підлягала виплаті в розмірах, визначених цією Інструкцією.

За змістом п. 16.1 та пп. 16.2.2 Інструкції надбавка за особливі умови служби у розмірі 15 відсотків посадового окладу виплачується штатним військовослужбовцям, які займають посади медичного складу у відділах (відділеннях та лабораторіях) епідеміологічних, бактеріологічних, дезінфекції, дезінсекції, дератизації, санітарно-епідеміологічних, гігієни санітарно-епідеміологічних, санітарно-гігієнічних і радіаційно-токсикологічних загонів (регіональних і територіальних) (крім посад, зазначених у підпункті 16.2.1 цієї Інструкції).

За таких обставин, враховуючи, що з наявних у справі документів, судом встановлено обставини виплати позивачеві з лютого 2008 року по 03.04.2012 надбавок за особливі умови служби в обсязі 50% встановленого розміру, всупереч положень чинного на той момент законодавства, суд вважає обґрунтованою та доведеною позицію позивача про наявність правових підстав для нарахування та виплатити ОСОБА_1 недоотриманої суми надбавки за особливі умови служби за період з 01.01.2008 по 03.04.2012 у розмірі 7,5 % від посадового окладу.

Щодо позовних вимог стосовно виплати коштів за кваліфікаційну категорію суд зазначає наступне.

Порядок виплати надбавки у відсотках посадового окладу особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, які мають кваліфікаційну категорію, присвоєну в установленому порядку, займають посади і працюють за спеціальністю, за якою може бути присвоєна кваліфікаційна категорія, встановлено постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу", Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам.

Пунктом 3 Постанови №1294 та додатком №25 до постанови, затверджено додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил, у тому числі, надбавку за кваліфікаційну категорію військовослужбовцям медичного і фармацевтичного складу, які проходять військову службу за контрактом і мають кваліфікаційну першу категорію у розмірі 10 відсотків посадового окладу, вищу категорію у розмірі 15 відсотків посадового окладу.

Відповідно до підпункту 20.1.2 пункту 20.1 Інструкції особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, які мають кваліфікаційну категорію, присвоєну в установленому порядку, займають посади і працюють за спеціальністю, за якою може бути присвоєна кваліфікаційна категорія, виплачується надбавка у відсотках посадового окладу в таких розмірах на місяць: особам офіцерського складу, які займають посади (крім тих, які займають посади, передбачені в підпункті 20.1.1 цієї Інструкції) у лікувально-профілактичних установах, військово-медичних клінічних центрах усіх найменувань, медичних службах об'єднань, з'єднань та військових частин, санітарно-епідеміологічних установах, структурах медичного постачання, спеціальних військово-медичних та інших установах, навчальних військово-медичних закладах (підрозділах), науково-дослідних установах, підрозділах екологічної служби Збройних Сил України, Головній інспекції Міністерства оборони України, а також у Департаменті охорони здоров'я Міністерства оборони України і мають другу, першу або вищу кваліфікаційні категорії, - відповідно 5, 10 або 15 відсотків.

Згідно із посвідченням №181/8/04, яке видано 31.03.2004 Українською військово-медичною академією, копія якого міститься у матеріалах справи, ОСОБА_1 до 31.03.2009 мав першу кваліфікаційну категорію зі спеціальності "Анастезіологія та реаніматологія".

Посвідченням №1215/28/08, яке видано 19.05.2008 Українською військово-медичною академією, копія якого міститься у матеріалах справи, підтверджено, що ОСОБА_1 мав першу кваліфікаційну категорію зі спеціальності "Анастезіологія та реаніматологія".

Відповідно до посвідчення №2902/28/12, виданого Українською військово-медичною академією 02.03.2012, ОСОБА_1 має вищу кваліфікаційну категорію зі спеціальності "Анастезіологія та реаніматологія". Строк дії посвідчення продовжено до 02.03.2017.

Матеріалами справи підтверджено, що позивачеві у період з січня 2008 року по 03.04.2012 включно нараховувались та виплачувались надбавки за кваліфікаційну категорію у розмірі 7,5% (крім лютого 2008 року, у якому нараховано 15%).

За таких обставин, суд прийшов до висновку, про наявність правових підстав для задоволення вимог позивача у частині стягнення на користь ОСОБА_1 невиплаченої надбавки у розмірі 2,5% за першу кваліфікаційну категорію за період з 01.01.2008 по 01.03.2012, та невиплаченої надбавки у розмірі 7,5% за вищу кваліфікаційну категорію за період з 02.03.2012 по 03.04.2012.

Відповідно до вимог частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач у ході розгляду справи не довів, що у спірних відносинах діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За викладених обставин позовні вимоги частково обґрунтовані та підлягають частковому задоволенню.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

На підстав вищевикладеного, керуючись статтями 2, 6, 8, 9, 72-77, 90, 139, 243-246, 250, 255, 257, 262, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 36004, рнокпп НОМЕР_1) до Військової частини А3114 (вул. В.Козака, 2, м. Полтава, Полтавська область, 36003, код ЄДРПОУ 07781101) про зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Зобов'язати Військову частину А 3114 Міністерства оборони України (вул. В.Козака, 2, м. Полтава, Полтавська область, 36003, код ЄДРПОУ 07781101) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 36004, рнокпп НОМЕР_1) недоотриману суму надбавки за особливі умови служби за період з 01.01.2008 по 03.04.2012 у розмірі 15% від посадового окладу з урахуванням виплачених сум; недоотриману суму надбавки за першу кваліфікаційну категорію у розмірі 10% за період з 01.01.2008 по 01.03.2012, за вищу кваліфікаційну категорію у розмірі 15% за період з 02.03.2012 по 03.04.2012 з урахуванням виплачених сум.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Харківського апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017 року.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя ОСОБА_2