Рішення № 76415825, 04.09.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Харків

04 вересня 2018 р. № 820/2125/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мельникова Р.В.,

за участю секретаря судового засідання - Дирявої К.І.,

позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова про зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із позовом в якому просить суд зобов'язати відповідача - Шевченківське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії з врахуванням 4-кратного розміру оплати праці та 60% премії з урахуванням роботи у вихідні дні за роботу із застосуванням розміру годинної тарифної ставки при 6-ти годинному робочому дні за період роботи в зоні відчуження за травень 1987 р. в сумі 2,067 крб.

В обґрунтування позову позивачем зазначено, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році першої категорії, однак при оформленні документів на отримання пенсії підприємством, на якому в той період працював позивач, була видана довідка-розрахунок заробітної плати, згідно якої останній проведений із застосуванням 3-кратного підвищення заробітної плати, пов'язаного з виконанням робіт в районі 3-го енергоблоку та цеху теплових комунікацій ЧАЕС. На думку позивача такий розрахунок зроблений не вірно, оскільки згідно рішення Урядової комісії №351 від 02.02.1987 року оплата праці призваних на військові збори військовозобов'язаних запасу провадилася (понад збережений середній заробіток) із розрахунку 4-кратного розміру, а також невірно визначено розмір тарифної ставки і премії. Зазначені обставини зумовили звернення позивача до суду з зазначеним позовом задля захисту своїх порушених прав.

Ухвалою суду від 30.03.2018 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито спрощене провадження в адміністративній справі за вищевказаним позовом, а також призначено розгляд справи в спрощеному позовному провадженні.

Представник відповідача у наданому до суду відзиві на позов проти заявленого позову заперечував та зазначив, що пенсія позивачу нараховується відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 23.11.2011 року №1210. При цьому, позивач звернувся до управління із заявою про проведення перерахунку його пенсії. За результатами розгляду заяви позивача було встановлено, що у наданій для перерахунку довідці про заробітну плату за роботу у зоні відчуження від 22.12.2005 №41, виданій ТОВ сільськогосподарське підприємство "Катанське", невірно проведено розрахунок тарифної ставки, у зв'язку з чим було запропоновано замінити вказану довідку. Однак, нової довідки від позивача не надходило, з огляду на що у відповідача відсутні підстави для проведення перерахунку пенсії позивача. У зв'язку з зазначеним позовні вимоги позивача є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

У судове засідання позивач прибув, позовні вимоги підтримав та просив задовольнити позовні вимоги.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, про дату, час та місце слухання справи повідомлений належним чином. Заяв, клопотань або будь-яких відомостей стосовно причин неприбуття суду не повідомив.

Суд, заслухавши пояснення позивача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році першої категорії, що підтверджується посвідченням серії А №415655 (а.с. 9), та інвалід III групи щодо якого встановлено зв'язок із захворюванням, пов'язаним з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується довідкою до акта МСЕК серії 10ААА №213756 від 12.10.2011 (а.с. 24).

Судовим розглядом справи встановлено, що в період з 14.05.1987 року по 16.07.1987 року позивач перебував на спеціальних зборах військовозобов'язаних з ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, на підтвердження чого до суду надано копії довідки галузевого державного архіву МО України про участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та довідки в/ч 32207 від 16.07.1987 року № 45/12.

При цьому, як вказано позивачем в період з 15.05.1987 року по 16.07.1987 року він брав участь у ліквідації аварії на ЧАЕС та виконував роботи на 3 енергоблоці ЧАЕС по дезактивації теплових комунікацій і санпропускника АБК-2 с Копачі, що підтверджується архівною довідкою галузевого державного архіву Міністерства оборони України №1538 від 06 10.2006 року.

Як встановлено судовим розглядом справи виконання вказаних робіт з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС позивач здійснював під час проходження зборів у військовій частині №32207, а місцем роботи при скеруванні на ліквідацію наслідків аварії на ЧАЕС (спеціальні збори) був колгосп “Комуніст” (с.Катанське Великописарівського району Сумської області).

Судом з наданих позивачем пояснень встановлено та не оспорювалось відповідачем під час розгляду справи, що колгосп “Комуніст” (с.Катанське Великописарівського району Сумської області) в подальшому було реорганізовано в асоціацію пайовиків “Катанське”, АПТЗТ “Катанське”, ТОВ агрофірма “Катанське”.

Під час розгляду справи встановлено, що при оформленні ОСОБА_1 документів на отримання пенсії ТОВ агрофірма “Катанське” було видано довідку-розрахунок заробітної плати, згідно якої розрахунок проведений із застосуванням 3-кратного підвищення заробітної плати, пов'язаного з виконанням робіт в районі 3-го енергоблоку та цеху теплових комунікацій ЧАЕС.

У адміністративному позові позивачем вказано, що розрахунок у вказаній довідці зроблений не вірно, з огляду на те, що відповідно до рішення Урядової комісії №351 від 02.02.1987 року оплата праці позивача, як призваного на військові збори військовозобов'язаного запасу, мала проводитися (понад збережений середній заробіток), як працівнику, який проводив роботи в приміщеннях і на покрівлі 3-го енергоблоку ЧАЕС в районі «рудого лісу», відкритого розподільчого обладнання, в цехах дезактивації, теплових і підземних комунікацій, з обслуговування законсервованого 3-го енергоблоку, на територіях, що розташовані безпосередньо біля 3-го та 4-го енергоблоків, майданчиках будівельної бази і складів обладнання, а також на роботах з поховання радіоактивно забруднених матеріалів у могильниках - у 4-кратному розмірі. Також, позивачем наголошено, що при проведенні розрахунку невірно визначено розмір його тарифної ставки згідно довідки АПТЗТ «Катанське» без № без дати, на підставі якої було призначено і виплачується пенсія, з огляду на невірний розрахунок денної тарифної ставки, оскільки останній зроблений без застосування підвищеної на 100% тарифної ставки і премії до 60% згідно п.1.6 ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 23.05.1986 року №1031-РС «Про оплату праці військовослужбовців-учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

З наявної в матеріалах справи довідки без номера без дати, виданої на ім’я ОСОБА_1 (а.с. 12) про те, що йому за роботу у населених пунктах зони відчуження Чорнобильської АЕС з 14.05.1987 р. по 16.07.1987 р. по місцю роботи АПОЗТ «Катанськое» на посаді техніка-електрика посадовий оклад /тарифна ставка/ 140-00 грн. виплачена заробітна плата відповідно до постанови ОСОБА_2 Міністрів УРСР та Укрпрофради від 10.06.1986 р. №207-7. Оплата за підвищеними тарифними ставками / посадовими окладами / з урахуванням зони безпечності, провадиться виходячи з установленого у зоні відчуження 6-ти годинного робочого тижня та 6-ти денного /36 годинного/ робочого дня із годинною тарифною ставкою за травень 1987 року в розмірі 6-08 із кратністю 3.

Також матеріали справи містять довідку без номера та без дати, видану на ім’я ОСОБА_1 (а.с. 13) про те, що йому за роботу у населених пунктах зони відчуження Чорнобильської АЕС з 14.05.1987 р. по 16.07.1987 р. виплачено заробітну плату у сумі 1169 крб. 25 коп.

Суд зазначає, що ухвалою суду від 24.04.2018 року задоволено заяву позивача про призначення судово-бухгалтерської експертизи по адміністративній справі та призначено по справі судово-бухгалтерську експертизу, проведення якої доручено Харківському науково-дослідному інституту судових експертиз імені заслуженого професора ОСОБА_3.

На роз’яснення експертів судом було поставлено наступні питання: чи правильно була нарахована ОСОБА_1 заробітна плата за роботу по ліквідації аварії на ЧАЕС? у разі невірного нарахування ОСОБА_1 заробітної плати за роботу по ліквідації аварії на ЧАЕС, який розмір заробітної плати повинен бути нарахований ОСОБА_1? з якої суми заробітної плати необхідно було розрахувати пенсію ОСОБА_1?.

Через канцелярію суду 16.07.2018 року від Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз імені заслуженого професора ОСОБА_3 надійшов висновок комісійної судової економічної експертизи №12920 від 26.06.2018 року і надані на дослідження матеріали.

Відповідно до висновків висновку комісійної судової економічної експертизи №12920 від 26.06.2018 року за результатами проведення експертизи по питанню № 1 вказано, що в обсязі наданих документів, заробітна плата за період перебування ОСОБА_1 на спеціальних військових зборах з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 14.05.1987 по 16.07.1987, відображена в довідці без № та без дати (а.с.13) в загальній сумі 1168,25 руб., обчислена колгоспом «Комуніст» не у відповідності до норм чинного на той час законодавства з оплати праці ліквідаторів аварії на ЧАЕС у 1987 році.

По питанню №2 експертами вказано, що в обсязі наданих документів, за умови, що суд вважатиме за можливе обчислювати заробіток ОСОБА_1 за роботу з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 14.05.1987 по 16.07.1987 на 3-му енергоблоці, по дезактивації теплових мереж та м. Копачі по підвищеній на 100% годинній ставці, за роботу на санпропускнику АБК-2 - по підвищеній на 40% годинній ставці, а премію в максимальному розмірі - 60% від оплати праці за фактично відпрацьований час на цих роботах, заробітна плата за цей період обчислена в загальній сумі - 3181,21руб. (три тисячі сто вісімдесят один руб 21коп.), в тому числі: травень 1987 - 799,43руб. червень 1987 - 1442,82 руб. липень 1987 - 938,96 руб.

По питанню № 3 експертами вказано, що пенсія ОСОБА_1 визначається із заробітку, обчисленого експертним дослідженням із нарахувань за травень 1987 року в сумі 2042,20 руб (дві тисячі сорок два рубля 20 коп.).

Отже, у матеріалах справи наявний висновок експертів Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз імені заслуженого професора ОСОБА_3 за результатами проведення комісійної судової економічної експертизи від 26.06.2018 року №12920 (а.с. 70-81).

Згідно з ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Відповідно до ст. 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.102 КАС України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов для з'ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо.

Згідно із приписами ст.101 КАС України висновок експерта - це докладний опис проведених експертом досліджень, зроблені у результаті них висновки та обґрунтовані відповіді на питання, поставлені перед експертом, складений у порядку, визначеному законодавством. Предметом висновку експерта може бути дослідження обставин, які входять до предмета доказування та встановлення яких потребує наявних у експерта спеціальних знань. Предметом висновку експерта не можуть бути питання права. Висновок експерта може бути наданий на замовлення учасника справи або на підставі ухвали суду про призначення експертизи. Висновок експерта викладається у письмовій формі і приєднується до справи. У висновку експерта повинно бути зазначено: коли, де, ким (ім’я, освіта, спеціальність, а також, за наявності, свідоцтво про присвоєння кваліфікації судового експерта, стаж експертної роботи, науковий ступінь, вчене звання, посада експерта), на якій підставі була проведена експертиза, хто був присутній при проведенні експертизи, питання, що були поставлені експертові, які матеріали експерт використав. Інші вимоги до висновку експерта можуть бути встановлені законодавством. У висновку експерта має бути зазначено, що він попереджений (обізнаний) про відповідальність за завідомо неправдивий висновок, а у випадку призначення експертизи судом - також про відповідальність за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов’язків.

З урахуванням вищевказаного висновку судової експертизи та інших доказів, наявних у матеріалах справи, суд зазначає наступне.

Оцінюючу обґрунтованість позовних вимог, суд виходить з наступного.

Відповідно до положень ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

Відповідно до п.1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - Порядок № 1210) цей порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - пенсії). Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Згідно із п.2 Порядку № 1210 заробітна плата для обчислення пенсій враховується за будь-які 12 місяців підряд такої роботи.

Відповідно до пп.3 п.3 Порядку № 1210 у разі, коли особа пропрацювала у зоні відчуження менш як 12 місяців підряд, пенсія обчислюється виходячи із заробітної плати за повні календарні місяці підряд у зоні відчуження.

Згідно із п. 7 Порядку № 1210 пенсії призваних на військові збори військовозобов'язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5, II - 4, I - 3). При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.

Як передбачено положеннями ст. 15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 № 796-XII видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами, організаціями (військоматами).

Відповідно до п.2.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією.

З врахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, що підприємство, на якому працював позивач у відповідний період має право видати довідку про розмір заробітної плати відповідно до даних, що містяться у розрахунковому листі позивача за такий період.

При цьому, суд зазначає, що відповідно до Інструкції про порядок матеріального забезпечення громадян СРСР при призові на строкову військову службу та при проходженні служби у запасі (п.4), затвердженої ОСОБА_4 Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦСПС від 22.04.1982 №95/4-132 за робітниками, службовцями та колгоспниками, що призвані на збори, зберігається середній заробіток як по основній, так і по роботі за сумісництвом за весь період зборів, включаючи час перебування у дорозі до військової частини і назад, а також посада (робота).

Під середнім заробітком слід розуміти розмір заробітної плати робітника, розрахований із фактично нарахованого заробітку за попередній час. У період 1987 середній заробіток вираховувався відповідно до норм ОСОБА_4 НКТ СРСР від 22.04.1930 №142 «Про середній заробіток і оплату за неповний місяць», а також «Основних положень по обліку праці та заробітної плати в промисловості та будівництві», затверджених Держкомпраці, Мінфіном СРСР і ЦСУ СРСР від 27.04.1973 №75-АБ/89/10-8.

Робітникам, у яких розміри заробітної плати змінюються по місяцям, середній заробіток обчислюється із розрахунку останніх двох календарних місяців роботи (з 1-го по 1-ше число) перед тим місяцем, за який виплачується середній заробіток.

До числа виплат, які враховуються при обчисленні середнього заробітку відносяться: основна заробітна плата - погодинна, відрядна, акордна (тільки в урочний час), систематичні доплати та надбавки; місячні, квартальні премії (пропорційно відпрацьованому часу в місяцях, що враховуються); 2/12 річної винагороди з матеріального заохочення; оплата та доплата за понаднормові, якщо вини носять систематичний характер (понаднормові вважаються систематичними, якщо у кожному із останніх трьох місяців їх було понад 10 годин); доплата у нічний час; доплата за суміщення професій.

З наявних в матеріалах справи доказів, а саме довідки в/ч 32207 від 16.07.1987 №45/12 (а.с.11) вбачається, що ОСОБА_1 проходив спеціальні військові збори і приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 14.05.1987 року по 16.07.1987 року, у зв’язку з чим слід дійти висновку, що при обчисленні середнього заробітку застосовуються нарахування за фактично відпрацьований час у березні та квітні 1987 року.

Матеріали справи містять відомості нарахування заробітної плати за березень - квітень 1987 (а.с.16-19), з яких вбачається, що за березень 1987 року відпрацьовано 25 днів (175 годин) та нараховано 472,41 руб.; за квітень 1987 року відпрацьовано 26 робочих днів (182 години) та нараховано 119,28 руб.

Тобто за 51 робочий день (25+26) нараховано 591,69 руб. (472,41+119,28).

При цьому, суд зазначає, що матеріали справи не містять даних про виплату винагороди на підсумками роботи у 1986 році, тобто 13-ї заробітної плати.

Як свідчить наявна в матеріалах справи копія довідки №22-38/1391 від 25.10.2017 року Виконавчого комітету Кириківської сільради Великописарівського району Сумської області документи колгоспу «Комуніст» на зберігання до архіву не надходили.

Отже, враховуючи наведене, без урахування 13-ї заробітної плати, середньоденний заробіток обчислено в сумі 591,69 : 51 = 11,60 руб.

Суд зазначає, що оплата праці військовозобов'язаних, які були призвані на спеціальні військові збори та направлені на роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1987 році, проводиться згідно норм ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 23.05.1986 №1031, відповідно до якого на військовозобов'язаних, призваних на спеціальні військові збори та які безпосередньо приймали участь у роботах з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, розповсюджено порядок оплати праці та виплати одноразової винагороди за місцем основної роботи, який передбачено для робітників та службовців, що виконували такі роботи.

З врахуванням вище викладеного слід дійти висновку, що оплата праці військовозобов'язаних, які були призвані на спеціальні військові збори та направлені на роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, проводилась на умовах, передбачених для робітників та службовців, які виконували такі роботи.

Враховуючи наведене, на військовозобов'язаних, які були призвані на спеціальні військові збори та направлені на роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, поширюються дія ОСОБА_4 Міністрів УРСР від 08.05.1986 №168 (Постанова ЦК КПРС, ОСОБА_4 Міністрів СРСР та ВЦСПС від 07.05.1986 №524-156) та ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 17.05.1986 №964-рс.

Отже, відповідно до ст.72 Закону СРСР «Про загальний військовий обов'язок» від 12.10.1967 за військовозобов'язаними, які призвані на військові збори, зберігається середній заробіток за весь час їх проходження.

При цьому, як положеннями п. 1 Постанови ЦК КПРС, Президії Верховної ОСОБА_2 СРСР, ОСОБА_2 Міністрів СРСР та ВЦСПС від 07.05.1986 №524-156 (ОСОБА_4 Міністрів УРСР від 08.05.1986 №168-5) передбачено підвищення тарифних ставок (посадових окладів) робітникам підприємств та організацій, що приймали участь у роботах, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС у 30-ти кілометровій зоні до 100%.

Відповідно до положень постанови ОСОБА_4 Міністрів СРСР та ВЦСПС від 05.06.1986 №665-195 (ОСОБА_4 Міністрів УРСР та УКППРОФСОФА від 10.06.1986 №207-7) встановлено, що за робітниками, направленими для виконання робіт, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС та запобіганню забруднення навколишнього середовища, зберігається середня заробітна плата (за винятком пільг для робітників в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостей).

Розповсюджено на працівників підприємств, організацій та установ, незалежно від відомчої підлеглості (включаючи осіб, що тимчасово переведені та відряджені), а також на військовослужбовців, військових будівельників, що зайняті на вказаних роботах, дію пунктів 1 (на період проведення цих робіт) та 10 Постанови ЦК КПРС, Президії Верховної ОСОБА_4 СРСР, ОСОБА_4 Міністрів СРСР та ВЦСПС від 07.05.1986 №524- 156.

Надано право керівникам Міністерств і відомств та їх заступникам проводити оплату праці працівникам, що зайняті на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у відповідних зонах небезпеки, у розмірах, передбачених ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 17.05.1986 №964.

Оплата праці робітників, що зайняті на роботах у третій, другій та першій зонах небезпеки, провадиться відповідно у чотирьох, трьох та двох кратному розмірах понад середньомісячну заробітну плату, виходячи із тарифної ставки (посадового окладу), встановленої по основному місцю роботи.

Встановлено робітникам підприємств, організацій та установ, що виконують роботи, пов'язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС та запобіганню забруднення навколишнього середовища, додаткову оплату праці у нічний час у розмірі 35% годинної тарифної ставки (окладу) за кожний час роботи у нічний час та максимальний розмір премії - 60% тарифної ставки (окладу) на місяць.

Дозволено підприємствам, організаціям та установам залучати робітників на роботи, що пов'язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, у вихідні та святкові дні з оплатою праці у подвійному розмірі.

Пільги, що передбачені цією ОСОБА_4, встановлюються з моменту аварії на ЧАЕС.

Як передбачено постановою Держкомпраці СРСР та Секретаріату ВЦСПС від 07.05.1986 №153/10-43 для робітників, безпосередньо зайнятих на роботах по усуненню наслідків аварії, в зоні іонізуючого випромінювання встановлюється: шестигодинний робочий день.

Суд зазначає, що підвищення тарифних ставок при обчисленні оплати праці особам, які працювали на території радіоактивного забруднення, передбачено статтею 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих в наслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХП (в редакції Закону від 28.02.1991), відповідно до якої військовослужбовцям, військовозобов'язаним, вільнонайманим, призваним на збори та направленим для ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, а також тим, які несуть службу на територіях радіоактивного забруднення, де передбачені

пільги по оплаті праці для проживаючого та працюючого там населення, понад середню заробітну плату виплачується підвищена оплата згідно із статтею 36 цього Закону за всі календарні дні роботи на підставі довідки, яка подається військовою частиною.

Оплата праці по підвищеним тарифним ставкам передбачена і статтею 36 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у редакції Закону від 28.02.1991 № 796-ХП, яким передбачено, що відповідно до статті 38 працівникам, тимчасово переведеним або відрядженим для роботи на території радіоактивного забруднення, за основним місцем роботи зберігається середня заробітна плата, виплачуються добові в розмірі, передбаченому чинним законодавством. У зоні відчуження добові виплачуються у підвищеному розмірі, який встановлюється ОСОБА_4 Міністрів Української РСР. Підвищена оплата праці на зазначених територіях за виконану роботу провадиться відповідно до статті 36 цього Закону.

Відповідно до ч.1 ст. 36 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» оплата праці громадян, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться за підвищеними тарифними ставками (відрядними розцінками) і посадовими окладами, з урахуванням рівня радіоактивного забруднення ізотопами цезію, складності виконуваних робіт і умов праці в таких розмірах: - від 1 до 5 Кі/кв.км на 20-30%; - від 5 до 10 Кі/кв. км на 30-40%; - від 10 до 15 Кі/кв.км на 40-60%; - від 15 до 30 КІ/кв.км на 60-80%; - понад 30 Кі/кв.км на 80-100%.

Перелік видів робіт і конкретні розміри процентних надбавок залежно від складності робіт і умов праці встановлюються ОСОБА_4 Міністрів Української РСР.

З наявних в матеріалах справи доказів, а саме архівної довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 07.12.2005 року №14346 про період проведення робіт, місце проведення робіт та виконані роботи (а.с.10) вбачається, що роботи проводились: 3-й енергоблок: травень 1987 року - 15, 17, 18, 21, 24, 26, 29, 31; червень 1987 року – 1, 4, 6, 8, 10, липень 1987 року - 7, 10, 12, 13; Копачі: 5 червня 1987 (один день); дезактивація теплових комунікацій: червень 1987 року - 11, 13, 14, 16, 18, 20, 21, 22, 28, 29, 30; липень 1987 року - 1, 2, 3, 4, 5, 6, 9, 11, 14; санпропускник АБК-2 (не розшифровано) червень 1987 року - 19 (один день); отримав дозу опромінювання - 9,60 рентген.

Також з наявної в матеріалах справи довідки в/ч 32207 від 16.07.1987 року №45/12 про порядок оплати робіт з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с.11), вбачається, що позивачу слід оплатити збережений середній заробіток за період з 14.05.1987 по 16.07.1987; 100% тарифної ставки: травень - 8 днів, червень - 19 днів, липень - 13 днів; тарифну ставку в 3-х кратному розмірі: травень - 8 днів, червень - 19 днів, липень - 13 днів; тарифну ставку в 1-ократному розмірі: червень - 1 день; всього оплаті в кратному розмірі підлягає - 40 днів.

З огляду на вищевикладене, слід дійти висновку, що оплата праці в 3-хкратному розмірі понад збережений середній заробіток і оплату 100% тарифної ставки свідчить про обставини того, що роботи проводились у 3-й зоні небезпеки (сумарна кратність оплати праці 5 (1+1+3), а враховуючи, що під час робіт з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1987 році позивач отримав дозу радіаційного опромінювання - 9,60 рентген, проведення робіт здійснювалось на території з високим рівнем радіаційного забруднення.

Суд зазначає, що роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які проводились на 3-у енергоблоці та по дезактивації теплових комунікацій, виконувались на проммайданчику Чорнобильської електростанції (м. Прип'ять), який згідно (мова оригіналу) «Карты радиационной обстановки на территории европейской части СССР по состоянию на декабрь 1989», надрукованої у газеті «Комсомольское знамя» за 25.04.1990 року, мав забрудненість місцевості ізотопами цезію понад 40 Ки/на квадратний км, що дає підстави обчислювати оплату праці за дні роботи на ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що вказані у довідці в/ч від 16.07.1987 №45/12 (а.с.11) як оплата в 3-хкратному розмірі (травень - 8 днів, червень - 18 днів, липень - 13 днів), по максимально підвищеній на 100% годинній ставці (в 2 рази), а за роботу 19 червня на санпропускнику АБК-2, місце знаходження якого не вказано, а оплата праці за цей день згідно довідки в/ч проводиться в однократному розмірі, - по підвищеній мінімум на 40% годинній ставці (20%+80%): 2 (в 1,4 рази).

Судовим розглядом справи встановлено, що матеріали справи не містять наказу про встановлення позивачу місячної або годинної тарифної ставки (посадового окладу), про відсутність таких документів також свідчить і лист Кириківської сільської ради Великописарівського району Сумської області від 05.10.2017 №02-38/1389, то зі змісту довідки без номера та без дати (а.с.12) про заробіток ОСОБА_1 вбачається, що посадовий оклад позивача складав 140,00 руб. При цьому, у відомостях про нарахування заробітної плати за березень - квітень 1987 року (а.с.16-19) зазначено, що ОСОБА_5 у березні відпрацював 25 робочих днів, тобто 175 годин, а у квітні - 26 робочих днів, тобто 182 години, а отже тривалість робочого дня складала 7 годин із розрахунку 175:25 та 182:26.

Отже, посадовий оклад позивача у розмірі 140,00 руб. встановлено при 7-мигодинному робочому дні та 6-й денному робочому тижні.

Обчислена годинна ставка при 6-годинному робочому дні складатиме: за травень 1987 року - 140,00 : 138 = 1,014 руб.; за червень 1987 року - 140,00 : 156 = 0,897 руб.; за липень 1987 року 140,00: 162 = 0,864 руб., де: 138, 156, 162 - кількість робочих годин у травні - липні 1987 при 6-годинному робочому дні відповідно до листа Міністерства праці та соціальної політики України від 16.01.1998 року №01-3/93-02-6 «Табель робочого часу за 1986 - 1990 роки для використання в практичній роботі».

З огляду на вказані розрахунки підвищена на 100% годинна тарифна ставка позивача підлягає обчисленню в сумі: за травень 1987 року 1,014 х 2 = 2,028руб.; за червень 1987 року 0,897 х 2 = 1,794 руб.; за липень 1987 року 0,864 х 2 = 1,728 руб. та підвищена на 40% годинна тарифна ставка позивача у червні 1987 року обчисленню в сумі 0,897 х 1,4 = 1,256 руб.

Також суд зазначає, що положеннями постанови Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 07.05.1986 р. № 153/10-43 передбачено, що п.п. 1, 2, що робітникам, безпосередньо зайнятим на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, премії, заохочення та винагороди нараховувати відповідно з діючими положеннями на збільшені, згідно п.1 Постанови ЦК КПРС, Президії Верховної ОСОБА_4 СРСР, ОСОБА_4 Міністрів СРСР і ВЦРПС від 07.05.1986 р. № 524-156 тарифні ставки і посадові оклади, встановлені законодавством граничні розміри премій нараховувати виходячи з вказаних підвищених тарифних ставок та посадових окладів; для таких працівників встановлюється 6-ти часовий робочий день.

Вищевказане кореспондується із п.4 ОСОБА_4 Міністрів СРСР та ВЦСПС від 05.06.1986 №665-195 (ОСОБА_4 Міністрів УРСР та УКРСОВПРОФА від 10.06.1986 №207-7), відповідно до якого встановлено робітникам підприємств, організацій та установ, що виконують роботи, пов'язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС та запобіганню забруднення середовища максимальний розмір премії - 60% тарифної ставки (окладу) на місяць.

При цьому, порядок розрахунку розміру премії надано і в роз'ясненнях Держкомпраці УРСР та УКРПРОФСОФА від 08.01.1987 року №05/2-25-2, 03-51-8 з питань оплати праці та пільг для учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, відповідно до яких робітникам, безпосередньо зайняті на роботах по усуненню наслідків аварії на ЧАЕС, премії нараховуються на тарифні ставки (відрядні розцінки) та посадові оклади з урахуванням їх підвищення та кратності.

Суд зазначає, що матеріали справи не містять та до суду не надано положення про преміювання робітників, яке діяло у колгоспі «Комуніст» у 1987 році, однак з огляду на вищенаведене суд вважає за можливе врахувати наведені норми та зазначає, що оплата праці ОСОБА_5 за роботу з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 14.05.1987 по 16.07.1987 на 3-му енергоблоці, по дезактивації теплових мереж та м. Копачі має бути обчислена по підвищеній на 100% годинній ставці, за роботу на санпропускнику АБК-2 - по підвищеній на 40% годинній ставці, а премія обчислюється в максимальному розмірі - 60% від оплати праці за фактично відпрацьований час на цих роботах.

Також суд зазначає, що оскільки матеріали справи не містять графіку роботи колгоспу «Комуніст» на 1987 рік, то необхідним є застосування при обчисленні збереженого середнього заробітку за місцем основної роботи друкованого календаря на 1987 рік та врахування робочих днів травня - липня 1987 року.

Як передбачено положеннями ст. 40 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» військовозобов'язаним призваним та направленим для ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, оплата праці провадиться за всі календарні дні роботи на підставі довідки, яка надається військовою частиною.

З врахуванням наведеного вище, а також з огляду на дані довідки в/ч 32207 від 16.07.1987 року №45/12 (а.с.11) та довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 07.12.2005 №14346 (а.с.10), якими визначено дні виїздів на роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та порядок їх оплати, заробіток за травень - липень 1987 обчислюється з урахуванням наступних складових:

- збережений середній заробіток за період з 14.05.1987 по 16.07.1987 (включно);

- оплата 100% тарифної ставки (посадового кладу) за: травень 1987 - 8 днів; червень 1987 - 19 днів; липень 1987 - 13 днів;

- оплата в 3-кратному розмірі по підвищеній на 100% годинній ставці за: травень 1987 - 8 днів; червень 1987 - 18 днів; липень 1987 - 13 днів;

- доплата за роботу у вихідні дні в З-кратному розмірі по підвищеній на 100% годинній ставці за: травень 1987 - 3 дня (17, 24, 31); червень 1987 - 3 дня (14, 21, 28); липень 1987 - 2 дня (5, 12);

- оплата в 1-кратному розмірі по підвищеній на 40% годинній ставці за 19 червня 1987 року;

- премія за фактично відпрацьований час на ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в розмірі 60%.

Таким чином, оплата праці позивача за травень 1987 року має бути розрахована у сумі 799,43 руб. = 174,00+48,67+292,03+109,51+175,22, де

- збережений середній заробіток за період з 14.05.1987 по 31.05.1987 (15 робочих днів) - 11,60руб. х 15дн. = 174,00 руб.;

- оплата 100% годинної ставки за 8 календарних днів роботи у травні 1987 - 6 год. х 8 дн. х 1,014 руб. = 48,67 руб.;

- оплата в 3-кратному розмірі за 8 календарних днів роботи у травні 1987 по підвищеній на 100% годинній ставці 6 год. х 8 дн. х 2,028 руб. х 3 кр. = 292,03 руб.;

- доплата в 3-кратному розмірі за роботу у 3 вихідні дні роботи (17, 24, 31 травня 1987) по підвищеній на 100% годинній ставці - 6 год. х 3 дн. х 2,028 руб. х 3 кр. = 109,51 руб.;

- премія за фактично відпрацьований час у зоні небезпеки в розмірі 60% - 6 год. х 8 дн. х 2,028 руб. х 3 кр. х 60% = 175,22 руб.

Оплата праці позивача за червень 1987 року має бути розрахована у сумі 1442,82 руб. = 301,60+102,26+581,26+96,88+7,54+353,28, де

- збережений середній заробіток за період з 01.06.1987 по 30.06.1987 (26 робочих днів) 11,60 руб. х 26 дн. = 301,60 руб.;

- оплата 100% годинної ставки за 19 календарних днів роботи у червні 1987 - 6 год. х 19 дн. х 0,897 руб. = 102,26 руб.;

- оплата в 3-кратному розмірі за 18 календарних днів роботи у червні 1987 по підвищеній на 100% годинній ставці 6 год. х 18 дн. х 1,794 руб. х 3 кр. = 581,26 руб.;

- доплата в 3-кратному розмірі за роботу у 3 вихідні дні роботи (14, 21, 28 червня 1987) по підвищеній на 100% годинній ставці 6 год. х 3 дн. х 1,794 руб. х 3 кр. = 96,88 руб.;

- оплата в 1-кратному розмірі за 1 (один) календарний день роботи 19 червня 1987 по підвищеній на 40% годинній ставці 6 год. х 1 дн. х 1,256 руб. х 1 кр. = 7,54 руб.

- премія за фактично відпрацьований час у зоні небезпеки в розмірі 60% - (581,26+7,54) х 60% = 353,28 руб.

Оплата праці позивача за липень 1987 року має бути розрахована у сумі 938,96 руб. = 162,40+67,39+404,35+62,21 +242,61, де

- збережений середній заробіток за період з 01.07.1987 по 16.07.1987 (14 робочих днів) - 11,60 руб. х 14 дн. = 162,40 руб.;

- оплата 100% годинної ставки за 13 календарних днів роботи у липні 1987 6 год. х 13 дн. х 0,864 руб. = 67,39 руб.;

- оплата в 3-кратному розмірі за 13 календарних днів роботи у липні 1987 року по підвищеній на 100% годинній ставці - 6 год. х 13 дн. х 1,728 руб. х 3 кр. = 404,35 руб.;

- доплата в 3-кратному розмірі за роботу у 2 вихідні дні роботи (5, 12 липня 1987) по підвищеній на 100% годинній ставці - 6 год. х 2 дн. х 1,728 руб. х 3 кр. = 62,21 руб.;

- премія за фактично відпрацьований час у зоні небезпеки в розмірі 60% - (6 год. х 13 дн. х 1,728 руб. х 3 кр.) х 60%) = 242,61 руб.

З врахуванням вищенаведеного оплата праці ОСОБА_1 за роботу по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 14.05.1987 по 16.07.1987 мала бути обчислена в загальній сумі - 3181,21 руб., в тому числі: травень 1987 - 799,43 руб., червень 1987 - 1442,82 руб., липень 1987 - 938,96 руб.

Суд зазначає, що з огляду на вищенаведені розрахунки оплати праці за період з 14.05.1987 по 16.07.1987 позивачем у кожному місяці (травні, червні, липні 1987) відпрацьовано менше ніж по 25,4 робочих дня (травень - 8 днів, червень - 19 днів, липень - 13 днів).

Враховуючи, що для визначення заробітку, із якого обчислюється пенсія, розраховується такий заробіток окремо по кожному неповному місяцю і застосовується найбільший заробіток, то слід зазначити, що розмір пенсії особам, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, обчислюється з розрахункового (умовного) розміру заробітку за роботу з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зонах відчуження відповідно до норм Порядку №1210, який вказується у довідці, що видається підприємством для обчислення пенсії.

Форма довідки про заробітну плату працівників за роботу в зонах відчуження в 1986 - 1990 роках затверджена Наказом Міністерства соціальної політики України від 12.10.2012 №644. Зразок форми довідки надано у додатку до Наказу №644.

Розділ цієї довідки «Заробітна плата працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, із якої визначається пенсія», містить наступні графи:

1. Збережений середній заробіток за дні роботи в зоні відчуження в 1986 -1990 роках;

2. Оплата праці за тарифними ставками (відрядними розцінками, посадовими окладами) за дні роботи в зоні відчуження в 1986-1990 роках, яка включає доплату за роботу в надурочний час, доплату за роботу у вихідні та святкові дні;

3. Премія за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках (з зазначенням показника преміювання, розміру премії та підстави її виплати);

4. Інші доплати та надбавки (за роботу у нічний час, за класність водіям тощо із зазначенням розміру та підстави виплати).

Суд зазначає, що для обчислення заробітку, із якого обчислюється пенсія, за травень 1987 враховуються наступні складові оплати праці:

- збережений середній заробіток за дні роботи в зоні відчуження у травні 1987 - 92,80 руб. = 11,60 руб. х 8 дн.;

- оплата 100% годинної ставки за 8 календарних днів роботи у травні 1987 - 48,67 руб. = 6 год. х 8 дн. х 1,014 руб.;

- оплата в 3-кратному розмірі за 8 календарних днів роботи у травні 1987 по підвищеній на 100% годинній ставці - 292,03 руб. = 6 год. х 8 дн. х 2,028 руб. х 3 кр.;

- премія за фактично відпрацьований час у зоні небезпеки в розмірі 60% - 175,22 руб. = 6 год. X 8 дн. х 2,028 руб. х 3 кр. х 60%;

- доплата в 3-кратному розмірі за роботу у 3 вихідні дні роботи (17, 24, 31 травня 1987) по підвищеній на 100%) годинній ставці - 109,51 руб. = 6 год. х 3 дн. х 2,028 руб. х 3 кр.;

Отже, заробіток, із якого визначається пенсія позивачу, із застосуванням нарахувань за травень 1987 обчислюється в сумі - 2042,20 руб. = (92,80+48,67+292,03+175,22): 8 х 25,4+109,51.

Для обчислення заробітку, із якого обчислюється пенсія, за червень 1987 враховуються наступні складові оплати праці:

- збережений середній заробіток за дні роботи в зоні відчуження у червні 1987 - 220,40 руб.= 11,60 руб. х 19 дн.;

- оплата 100% годинної ставки за 19 календарних днів роботи у червні 1987 - 102,26 руб. = 6 год. х 19 дн. х 0,897 руб.;

- оплата в 3-кратному розмірі за 18 календарних днів роботи у червні 1987 по підвищеній на 100% годинній ставці - 581,26 руб. = 6 год. х 18 дн. х 1,794 руб. х 3 кр.;

- оплата в 1-кратному розмірі за 1 (один) календарний день роботи 19 червня 1987 по підвищеній на 40% годинній ставці - 7,54 руб. = 6 год. х 1 дн. х 1,256 руб. х 1 кр.;

- премія за фактично відпрацьований час у зоні небезпеки в розмірі 60% - 353,28 руб.= (581,26+7,54) X 60%;

- доплата в 3-кратному розмірі за роботу у 3 вихідні дні роботи (14, 21, 28 червня 1987) по підвищеній на 100% годинній ставці - 96,88 руб. = 6 год. х 3 дн. х 1,794 руб. х 3 кр.

Отже, з врахуванням наведеного вище розрахунку заробіток, із якого визначається пенсія позивачу, із застосуванням нарахувань за червень 1987 року обчислюється в сумі - 1787,64 руб. = (220,40+102,26+581,26+7,54+353,28): 19 х 25,4+96,88.

Також, для обчислення заробітку, із якого обчислюється пенсія, за липень 1987 враховуються наступні складові оплати праці:

- збережений середній заробіток за дні роботи в зоні відчуження у липні 1987 - 150,80 руб. = 11,60 руб. х 13 дн.;

- оплата 100% годинної ставки за 13 календарних днів роботи у липні 1987 - 67,39 руб. = 6 год. х 13 дн. х 0,864 руб.;

- оплата в 3-кратному розмірі за 13 календарних днів роботи у липні 1987 по підвищеній на 100% годинній ставці - 404,35 руб. = 6год. х 13 дн. х 1,728 руб. х 3 кр.;

- премія за фактично відпрацьований час у зоні небезпеки в розмірі 60% - 242,61 руб. = (6 год. х 13 дн. х 1,728 руб. х 3 кр.) х 60%);

- доплата в 3-кратному розмірі за роботу у 2 вихідні дні роботи (5, 12 липня 1987) по підвищеній на 100% годинній ставці - 62,21 руб. = 6 год. х 2 дн. х 1,728 руб. х 3 кр.

Отже, заробіток, із якого визначається пенсія, із застосуванням нарахувань за липень 1987 має бути обчислено в сумі - 1752,58 руб. = (150,80+67,39+404,35+242,61): 13 х 25,4+62,21.

Враховуючи наведені вище розрахунку, суд приходить до висновку, що найбільшим заробітком, із якого обчислюється пенсія, є розрахований заробіток з нарахувань за травень 1987, який складає - 2042,20 руб., а отже розмір основної пенсії ОСОБА_1 має бути обчислено із заробітку за травень 1987, який складає 2042,20 руб.

Як свідчать наявні в матеріалах справи докази, а також підтверджено представником відповідача у наданому до суду відзиві на позов, пенсія позивачу нараховується відповідно до ОСОБА_4 Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011 року №1210 та обчислення провадиться в розмірі 60% втрати професійної працездатності від середнього заробітку 4749,48 грн. (928,81*5,11351), обчисленого від фактичної заробітної плати за неповний місяць роботи в зоні відчуження за травень 1987 року на підставі довідки про заробітну плату без номера та без дати, виданої Акціонерним пайовим товариством закритого типу «Катанське».

Однак, враховуючи встановлені під час судового розгляду справи обставини, а також те, що вище наведений судом розрахунок заробітку позивача здійснено на підставі довідок підприємства та військової частини, за якими було проведено експертом розрахунок, то відповідно до вимог законодавства заробіток, з якого має обчислюватися розмір пенсії позивачу, складає 2042,20 руб. за травень 1987 року.

Під час судового розгляду справи відповідачем не надано до суду доказів на підтвердження правомірності нарахування позивачу пенсії у вказаному розмірі, у зв’язку з чим суд приходить до висновку, що належним способом захисту прав позивача є зобов'язання відповідача - Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії з врахуванням оплати праці за період роботи в зоні відчуження за травень 1987 р. в сумі 2042,20 руб.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частин 1 та 3 статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

З урахуванням встановлених фактів, суд приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог ОСОБА_1.

Розподіл судових витрат здійснити в порядку ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 243-246, 250, 255, 257-262, 295, 297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Зобов'язати відповідача - Шевченківське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії з врахуванням оплати праці за період роботи в зоні відчуження за травень 1987 р. в сумі 2042,20 руб.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст рішення виготовлено 12 вересня 2018 року.

Суддя Мельников Р.В.