Рішення № 76415625, 13.09.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 523/5861/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2018 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Стефанова С.О.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа: Одеський обласний військовий комісаріат про визнання протиправним пункту 7 протоколу комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов’язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 22.12.2017 року № 133 та зобов’язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (надалі по тексту – позивач) звернувся до суду з позовом до Міністерства оборони України, третя особа: Одеський обласний військовий комісаріат, в якому просить суд:

- визнати протиправним пункт 7 протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 22 грудня 2017 року № 133 в частині відмови у призначенні одноразової грошової допомоги старшому сержанту в запасі ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (Одеський ОВК);

- зобов'язати Міністерство оборони України розглянути питання щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2, як інваліду II групи, яка настала внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням ним військової служби, відповідно до статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ОСОБА_1 проходив військову службу на території Республіки Афганістан у складі в/ч ПП 93977 у період з 1987 по 1988 рік. Під час бойових дій позивач отримав вогнепальне осколкове поранення голови та правої руки, контузію головного мозку (в 1988 році). А саме: 20 жовтня 1988 року, військовослужбовець в/ч ПП 93977, сержант ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, (Одеський ОВК), що виконував обов’язки військової служби при перебуванні в країнах де велися бойові дії, отримав множинні вогнепальні осколкові поранення голови та правої руки (контузія головного мозку - 1988 р.), внаслідок яких стали множинні рубці в анатомічних ділянках, зазначених у довідці командира в/ч ПП 93977 від 28.10.1988 року, про поранення та висновку спеціаліста з питань СМЕ Київського міського клінічного бюро СМЕ №1083/ж від 05.07.2017 року, що в подальшому призвело до розвитку захворювань, як наслідку перенесеної контузії: «Стійких залишкових явищ перенесеної ЗЧМТ (контузії головного мозку - 1988 рік.) у вигляді післятравматичної, дисциркуляторної енцефалопатії ІІ-ІІІ ст., перебіг прогресуючий, з вираженим церебростенічним синдромом, двобічною пірамідною симптоматикою, вегето-судинною дисфункцією, частими (1-2 на тиждень) судинними .кризами змішаного характеру (лікворно-гіпертензивними, вербетро-базилярні), порушеннями стато-кінетичної стійкості, мнестичними зниженням, емоційно-вольовою нестійкістю. Післятравматичний церебральний арахноїдит з вираженим лікворно-гіпертензивним синдромом, вираженим вестибуло-атактичним синдромом-центральною вестибулярною дисфункцією II ст., стійко-вираженим цефалгічним синдромом. ГХ ІІст. ІХС, дифузний кардіосклероз, СНІІ-А Ангіопатія сітківки обох очей. Розповсюджений остеохондроз хребта», що підтверджується медичними документами. Зазначені захворювання пов’язані з виконанням обов’язків військової служби при перебуванні в країнах де велися бойові дії. 04 жовтня 2017 року Броварською міжрайонною МСЕК позивачу була встановлена безтерміново друга з 20.09.2017 року група інвалідності внаслідок поранення, контузії та захворювання, що пов'язані з виконанням обов'язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії. Позивач зазначає, що відповідно до частини 2 статті 16 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей» він має право на отримання одноразової грошової допомоги у зв'язку з настанням інвалідності внаслідок поранення, контузії та захворювання, які мали місце в період виконання обов'язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії. Згідно листа Одеського ОВК за №8490 від 11.12.2017 року документи ОСОБА_1 з висновком щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги у зв’язку із встановленням другої групи інвалідності відповідно до його заяви про виплату одноразової грошової допомоги у 2017 році були направлені в Департамент фінансів Міністерства оборони України за вих. № 8363 від 05 грудня 2017 року №8363 на комісію Міністерства оборони України з розгляду питань, пов’язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум. Згідно витягу з протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов’язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби №133 від 22 грудня 2017 року старшому сержанту в запасі ОСОБА_1 (Одеський ОВК), якого 26 квітня 1989 року звільнено зі строкової військової служби та 20.09.2017 року під час первинного огляду органами МСЕК визнано інвалідом другої групи внаслідок захворювання, пов’язаного з виконанням обов’язків військової служби при перебуванні в країнах де велися бойові дії відмовлено у призначенні одноразової грошової допомоги. Відмова мотивована тим, що одноразова грошова допомога призначається особам, звільненим зі строкової служби, у разі встановлення інвалідності не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мало місце в період проходження служби та не передбачено в інших випадках. Вважаючи зазначену відмову протиправною, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою судді від 27 червня 2018 року прийнято позову заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено справу розглядати за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання по справі призначено на 19 липня 2018 року о 10:00 годині.

16 липня 2018 року від представника третьої особи – Одеського обласного військового комісаріату надійшли письмові пояснення на позовну заяву, згідно яких представник третьої особи просить суд в задоволенні позову відмовити, посилаючись в цілому на те, що ОСОБА_1 проходив строкову військову службу та був звільнений з неї 26.04.1989 року, далі 20.09.2017 року органом МСЕК його було визнано інвалідом ІІ-ї групи внаслідок захворювання, пов’язаного з виконанням обов’язків військової служби при перебуванні в країнах де велися бойові дії. Згідно п. 6 ч. 2 ст. 16 Закону № 2011-XII, одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі встановлення військовослужбовцю строкової військової служби, військовозобов’язаному або резервісту, якого призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного військовослужбовцю строкової військової служби, військовозобов’язаному або резервісту при виконанні обов’язків військової служби або служби у військовому резерві, або не пізніше ніж через три місяці після звільнення із служби, закінчення зборів, проходження служби у військовому резерві, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження строкової військової служби, цих зборів, служби у військовому резерві. В свою чергу, підстави для призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі встановлення інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва) або внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби, що зазначені у п. 4 та п. 5, ч. 2 ст. 16 Закону № 2011-XII, передбачають призначення і виплату одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової служби. Зокрема, відповідно до пп. 3 п. 6 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов’язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року за № 975 одноразова грошова допомога призначається і виплачується військовослужбовцю строкової служби, військовозобов’язаному або резервісту, якого призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, інвалідність якого настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного військовослужбовцю строкової служби, військовозобов’язаному чи резервісту під час виконання обов’язків військової служби або служби у військовому резерві, або не пізніше ніж через три місяці після звільнення із служби, закінчення зборів, проходження служби у військовому резерві, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження таких зборів, служби у військовому резерві. Отже, вбачається, що законодавець чітко визначає, що особи які проходили строкову військову службу маються право на призначення і виплати одноразової грошової допомоги виключно у випадку настання інвалідності під час виконання обов’язків військової служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення із служби. Виходячи з матеріалів даної судової справи, вбачається, що ОСОБА_1 який був звільнений із строкової військової служби 26.04.1989 року, інвалідність була встановлена через 28 років після звільнення із строкової військової служби, отже права на отримання одноразової грошової допомоги, на думку третьої особи, він не має.

26 липня 2018 року від представника відповідача через канцелярію суду (вхід. № 21592/18) надійшов відзив на позов, згідно якого відповідач позов не визнає та просить суд в задоволенні позову відмовити, посилаючись в цілому на те, що позивач був призваний на військову строкову службу, та був звільнений з неї 26 квітня 1989 року. У довідці обласної медико-соціальної експертної комісії серії АВ № 0776526, про встановлення ОСОБА_1 інвалідності 2-ї групи, пов’язаної з виконанням обов’язків військової служби при перебуванні в країнах де велись бойові дії, зазначено дату - 04.10.2017 року. Згідно пункту 6 частини 2 статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», а також підпункту 3 пункту 6 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов’язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 р. № 975, одноразова грошова допомога призначається особам, звільненим зі строкової служби, у разі встановлення інвалідності не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мало місце в період проходження служби та не передбачено в інших випадках. В свою чергу, підстави для призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі встановлення інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва) або внаслідок захворювання, пов’язаного з виконанням обов’язків військової служби, що зазначені у п. 4 та п. 5, ч. 2 ст. 16 Закону № 2011-ХІІ, передбачають призначення і виплату одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової служби. Зокрема, відповідно до п.п. 3 п.6 Порядку № 975, одноразова грошова допомога призначається і виплачується військовослужбовцю строкової служби, військовозобов’язаному або резервісту, якого призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, інвалідність якого настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного військовослужбовцю строкової служби, військовозобов’язаному чи резервісту під час виконання обов’язків військової служби або служби у військовому резерві, або не пізніше ніж через три місяці після звільнення із служби, закінчення зборів, проходження служби у військовому резерві, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження таких зборів, служби у військовому резерві. Отже законодавець чітко визначає, що особи які проходили строкову військову службу мають право на призначення і виплати одноразової грошової допомоги виключно у випадку настання інвалідності під час виконання обов’язків військової служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення із служби. А виходячи з матеріалів справи, вбачається, що ОСОБА_1, який був звільнений із строкової військової служби 26.04.1989 року, інвалідність була встановлена через 28 років після звільнення із строкової військової служби. Отже вбачається, що ОСОБА_1 права на отримання одноразової грошової допомоги не має.

Ухвалою суду від 07 серпня 2018 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 16 серпня 2018 року о 11:00 годині.

У судове засідання представники сторін не з’явилися, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином. Від представників позивача, відповідача та третьої особи надійшли клопотання про розгляд справи за їх відсутності.

З огляду на викладене, суд вирішив розглянути справу у письмовому провадженні.

Вивчивши матеріали справи, а також дослідивши обставини, якими обґрунтовувалися позовні вимоги та відзив, перевіривши їх доказами, суд встановив наступні факти та обставини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив строкову військову службу в лавах Збройних Сил в період з 1987 року по 1988 рік у складі військової частини ПП 93977 на території Демократичної Республіці Афганістан в період бойових дій.

20 жовтня 1988 року, військовослужбовець в/ч ПП 93977, сержант ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, (Одеський ОВК), що виконував обов’язки військової служби при перебуванні в країнах де велися бойові дії, отримав множинні вогнепальні осколкові поранення голови та правої руки (контузія головного мозку - 1988 р.), внаслідок яких стали множинні рубці в анатомічних ділянках, зазначених у довідці командира в/ч ПП 93977 від 28.10.1988 року, про поранення та висновку спеціаліста з питань СМЕ Київського міського клінічного бюро СМЕ №1083/ж від 05.07.2017 року, що в подальшому призвело до розвитку захворювань, як наслідку перенесеної контузії: «Стійких залишкових явищ перенесеної ЗЧМТ (контузії головного мозку - 1988 рік.) у вигляді післятравматичної, дисциркуляторної енцефалопатії ІІ-ІІІ ст., перебіг прогресуючий, з вираженим церебростенічним синдромом, двобічною пірамідною симптоматикою, вегето-судинною дисфункцією, частими (1-2 на тиждень) судинними .кризами змішаного характеру (лікворно-гіпертензивними, вербетро-базилярні), порушеннями стато-кінетичної стійкості, мнестичними зниженням, емоційно-вольовою нестійкістю. Післятравматичний церебральний арахноїдит з вираженим лікворно-гіпертензивним синдромом, вираженим вестибуло-атактичним синдромом-центральною вестибулярною дисфункцією II ст., стійко-вираженим цефалгічним синдромом. ГХ ІІст. ІХС, дифузний кардіосклероз, СНІІ-А Ангіопатія сітківки обох очей. Розповсюджений остеохондроз хребта», що підтверджується медичними документами, наявними в матеріалах справи.

Відповідно до витягу з протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв'язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв № 2204 від 10.08.2017 року захворювання колишнього військовослужбовця ОСОБА_1, пов'язані з виконанням обов'язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії (а.с. 18).

Відповідно до копії довідки до акту огляду медико-соціальною експертною комісією серії АВ № 0776526 від 04 жовтня 2017 року ОСОБА_1 встановлено II групу інвалідності з 20.09.2017 року, яка пов'язана з виконанням обов'язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії, довічно (а.с. 6).

Позивач звернувся із заявою до Одеського обласного військового комісаріату про виплату одноразової грошової допомоги у зв'язку зі встановленням II групи інвалідності внаслідок поранення та захворювання пов'язане з виконанням обов'язків військової служби в країнах, де велись бойові дії.

Згідно листа Одеського ОВК за №8490 від 11.12.2017 року документи ОСОБА_1 з висновком щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги у зв’язку із встановленням другої групи інвалідності відповідно до його заяви про виплату одноразової грошової допомоги у 2017 році були направлені в Департамент фінансів Міністерства оборони України за вих. № 8363 від 05 грудня 2017 року №8363 на комісію Міністерства оборони України з розгляду питань, пов’язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум (а.с. 10).

Згідно витягу з протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов’язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби №133 від 22 грудня 2017 року, комісія дійшла висновку про відмову в призначенні ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги (а.с. 12).

Відмова мотивована тим, що одноразова грошова допомога призначається особам, звільненим зі строкової служби, у разі встановлення інвалідності не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мало місце в період проходження служби та не передбачено в інших випадках.

Вирішуючи спір по суті, суд виходив з наступного.

Питання призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві визначені Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року № 2011-ХІІ (далі - Закон № 2011-XII).

Статтею 16 Закону № 2011-ХІІ передбачено виплату одноразової грошової допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.

При цьому, згідно ч. 9 ст. 16-3 Закону № 2011-XII, порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

На виконання ч. 9, ст. 16-3 Закону № 2011-XII, постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року за № 975 було затверджено Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов’язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі – Порядок № 975).

Пунктом 1 Порядку № 975 встановлено, що цей Порядок визначає механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності (далі - одноразова грошова допомога) військовослужбовців, військовозобов’язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - військовослужбовець, військовозобов’язаний та резервіст).

Відповідно п. 3 Порядку № 975 днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги у разі встановлення інвалідності або ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності є дата, що зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії.

Виходячи з вищезазначених вимог законодавства України, під час вирішення питання щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 слід застосовувати порядок, що діяв на день виникнення права, за станом на дату що зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії.

Пунктом 13 Порядку № 975 встановлено, що керівник уповноваженого органу (в даному випадку - Одеський обласний військовий комісаріат) подає у 15- денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого додаються документи, зазначені в пунктах 10 і 11 цього Порядку.

Відповідно до вимог п. 11 Порядку № 975 військовослужбовець, військовозобов’язаний та резервіст, якому виплачується одноразова грошова допомога у разі настання інвалідності чи втрати працездатності без встановлення йому інвалідності, подає уповноваженому органу (в даному випадку - Одеський обласний військовий комісаріат) такі документи: заяву про виплату одноразової грошової допомоги у зв’язку з встановленням інвалідності чи часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності; довідку медико-соціальної експертної комісії про встановлення групи інвалідності або відсотка втрати, працездатності із зазначенням причинного зв'язку інвалідності чи втрати працездатності.

До заяви додаються копії: постанови відповідної військово-лікарської комісії щодо встановленню А, причинного зв’язку поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання; документа, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), зокрема про те, що воно не пов’язане із вчиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп’яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження; сторінок паспорта з даними про прізвище, ім’я та по батькові і місце реєстрації; документа, що засвідчує реєстрацію фізичної особи у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, виданого органом доходів і зборів (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомила про це відповідний орган доходів і зборів та має відмітку в паспорті громадянина України, - копію сторінки паспорта з такою відміткою).

Судом встановлено, що 24.11.2017 року Одеським обласним військовим комісаріатом, як уповноваженим органом, було отримано від ОСОБА_1 заяву про виплату одноразової грошової допомоги у зв’язку із встановленням інвалідності ІІ групи, при цьому, до отриманої військкоматом заяви були додані наступні документи: копія 1-5, 8-11, 22-23, 26-27 сторінки військового квитка серії НО № 3507792; копія довідки військової частини польова пошта 93977 за № 1102; копія витягу із протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв’язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв від 10.08.2017 року за № 2204; копія виписки з акту огляду МСЕК до довідки серії АВ за № 0776526 від 04.10.2017 року; копія паспорту громадянина України; копія довідки про присвоєння ідентифікаційного номера.

Виходячи з наведеного, 05.12.2017 року, Одеським обласним військовим комісаріатом було сформовано висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, який разом із заявою та доданими до неї документами було направлено до розпорядника бюджетних коштів - Міністерства оборони України.

В подальшому, листом Одеського обласного військового комісаріату було повідомлено заявника про результат розгляду його заяви та доданих документів.Зокрема, повідомлено про те, що розглянувши подані документи, Комісія Міністерства оборони України з розгляду питань, пов’язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, дійшла висновку про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги.

Як встановлено судом, зазначене рішення було занесено до протоколу засідання Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов’язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 22.12.2017 року за № 133 (пункт 7).

Так, рішення розпорядника бюджетних коштів - Міністерства оборони України про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги ОСОБА_1, виходячи зі змісту п. 7 протоколу засідання Комісія Міністерства оборони України з розгляду питань, пов’язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 22.12.2017 року за № 133, мотивовано тим, що інвалідність позивачу встановлено понад 3-х місячний

строк після звільнення зі служби.

Так, з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 проходив строкову військову службу та був звільнений з неї 26.04.1989 року, далі 20.09.2017 року органом МСЕК його було визнано інвалідом ІІ групи внаслідок захворювання, пов’язаного з виконанням обов’язків військової служби при перебуванні в країнах де велися бойові дії.

При цьому, згідно п. 6 ч. 2 ст. 16 Закону № 2011-XII, одноразова грошова допомога

призначається і виплачується у разі встановлення військовослужбовцю строкової військової служби, військовозобов’язаному або резервісту, якого призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного військовослужбовцю строкової військової служби, військовозобов’язаному або резервісту при виконанні обов’язків військової служби або служби у військовому резерві, або не пізніше ніж через три місяці після звільнення із служби, закінчення зборів, проходження служби у військовому резерві, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження строкової військової служби, цих зборів, служби у військовому резерві.

В свою чергу, підстави для призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі встановлення інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва) або внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби, що зазначені у п. 4 та п. 5, ч. 2 ст. 16 Закону № 2011-XII, передбачають призначення і виплату одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової служби.

Зокрема, відповідно до пп. 3 п. 6 Порядку № 975, одноразова грошова допомога призначається і виплачується військовослужбовцю строкової служби, військовозобов’язаному або резервісту, якого призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, інвалідність якого настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного військовослужбовцю строкової служби, військовозобов’язаному чи резервісту під час виконання обов’язків військової служби або служби у військовому резерві, або не пізніше ніж через три місяці після звільнення із служби, закінчення зборів, проходження служби у військовому резерві, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження таких зборів, служби у військовому резерві.

Отже, вбачається, що законодавець чітко визначає, що особи які проходили строкову військову службу маються право на призначення і виплати одноразової грошової допомоги виключно у випадку настання інвалідності під час виконання обов’язків військової служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення із служби.

Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 який був звільнений із строкової військової служби 26.04.1989 року, інвалідність була встановлена через 28 років після звільнення зі строкової військової служби, а отже право на отримання одноразової грошової допомоги за статтею 16 Закону №2011-ХІІ у позивача відсутнє.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 26.06.2018 року по справі № 750/5074/17.

Доводи позивача, що у спірних правовідносинах застосуванню підлягає частина 2 статті 16 Закону №2011-ХІІ, оскільки ОСОБА_1 встановлена інвалідність, отримана під час виконання обов'язків військової служби, а не під час проходження військової служби, є безпідставними, оскільки виконання обов'язків військової служби здійснюється під час проходження військової служби. Тобто, визначення «під час проходження військової служби» є більш широким та включає в себе і час виконання обов'язків військової служби.

Таким чином, на підставі ст. 8 КАС України, згідно якої, усі учасники адміністративного процесу є рівними та ст. 9 КАС України, згідно якої розгляд і вирішення справ у адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, з’ясувавши обставини у справі; перевіривши всі доводи і заперечення сторін та надавши правову оцінку наданим доказам, суд дійшов висновку, що спірне рішення прийнято відповідачем правомірно, в межах компетенції та у спосіб, що передбачений законодавством, що регулює спірні правовідносини, обґрунтовано, у зв'язку із чим в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Судові витрати розподілити за правилами ст. 139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 242-246 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа: Одеський обласний військовий комісаріат про визнання протиправним пункту 7 протоколу комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов’язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 22.12.2017 року № 133 та зобов’язання вчинити певні дії – відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляд справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.О. Cтефанов

.