Рішення № 76415423, 12.09.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

справа №813/4026/16

12 вересня 2018 року

зал судових засідань №9

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Лунь З.І.

секретар судового засідання Магиревич Ю.Д.,

за участю:

представника позивача Кузьмяка Л.О.

представника третьої особи Павліша О.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Пам'ять» до Державного реєстратора Одеської філії ДП «ДІСЕД» Мшар С.Ю., за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, Залізничної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Товариства з обмеженою відповідальністю «Агровітал», Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції про скасування запису про зміну юридичної (фактичної) адреси, -

в с т а н о в и в :

Товариство з обмеженою відповідальністю «Пам'ять» звернулося до суду з позовом до Державного реєстратора Одеської філії ДП «ДІСЕД» Мшар С.Ю., за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, Залізничної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області, за участю третіхї осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Товариства з обмеженою відповідальністю «Агровітал», Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції, в якому просить суд зобов'язати відповідача скасувати запис №15561050005047235 від 29.08.2016 про зміну юридичної (фактичної) адреси Товариства з обмеженою відповідальністю «Агровітал».

Ухвалою судді Львівського окружного адміністративного суду Кузана Р.І. від 26.12.2016 зупинено провадження у справі до отримання витребуваних доказів.

Відповідно до Розпорядження керівника апарату Львівського окружного адміністративного суду від №953-Р від 30.11.2017 «Щодо призначення повторного автоматизованого розподілу судових справ» та відповідно до п.2.3.50 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, у зв'язку з закінченням п'ятирічного строку перебування на посаді судді Львівського окружного адміністративного суду Кузана Р.І.

Після автоматизованого розподілу для розгляду цієї справи визначено суддю Лунь З.І.

Ухвалою судді від 01.12.2017 прийнято суддею Лунь З.І. справу до свого провадження.

Ухвалою судді від 13.12.2017 провадження у справі поновлено.

Ухвалою судді від 13.12.2017 витребувано від управління державної реєстрації Одеської міської ради належним чином завірені копії документів реєстраційної справи юридичної особи - Товариства з обмеженою відповідальністю «Агровітал» (юридична адреса: 79039, м.Львів, вул. Виговського, 100, ЄДРПОУ 38847652) та зупинено провадження у справі зупинити до отримання вказаних доказів.

13.03.2018 на адресу суду надійшов лист (вх.№6476) від Управління державної реєстрації Одеської міської ради, з якого вбачається, що витребувані документи, не може надати, оскільки згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань юридична особа ТзОВ «Агровітал» змінила місцезнаходження на м.Львів вул.Виговського,100. Акт з матеріалами реєстраційної справи скеровано до Відділу реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Управління державної реєстрації Львівської міської ради. Таким чином, витребувані ухвалою суду від 13.12.2017 документи перебувають у Відділі реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Управління державної реєстрації Львівської міської ради.

Ухвалою судді від 27.04.2018 провадження у справі поновлено.

Ухвалою судді від 27.04.2018 витребувано від Відділу реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Управління державної реєстрації Львівської міської ради належним чином завірені копії документів реєстраційної справи юридичної особи - Товариства з обмеженою відповідальністю «Агровітал» (юридична адреса: 79039, м.Львів, вул. Виговського, 100, ЄДРПОУ 38847652).

17.05.2018 Відділом реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Управління державної реєстрації Львівської міської ради надано копії документів реєстраційної справи юридичної особи - Товариства з обмеженою відповідальністю «Агровітал» (юридична адреса: 79039, м.Львів, вул. Виговського, 100, ЄДРПОУ 38847652), які витребовувались судом.

На адресу суду 18.06.2018 за вх.№18941 надійшло клопотання представника позивача про заміну первісного неналежного відповідача на належного відповідача 14.06.2018 №93, яке було судом задоволено (п. 2 ч. 3 ст. 246 КАС України).

На виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 №1395-р «Деякі питання надання адміністративних послуг у сферах державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» та з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2016 №99 «Про реформування територіальних органів Міністерства юстиції та розвиток системи надання безоплатної правової допомоги» Відділ реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Управління державної реєстрації Львівської міської ради 15.12.2016 прийняло на зберігання реєстраційну справу ТзОВ «Агровітал», сформовану Відділом реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Управління державної реєстрації Одеської міської ради, на об'єкти нерухомого майна, які розташовані у м.Львова.

18.07.2018 протокольною ухвалою суд задовольнив клопотання відповідача, та замінив неналежного відповідача - Відділ реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб- підприємців та громадських формувань Управління державної реєстрації Львівської міської ради на належного - державного реєстратора Одеської філії ДП « ДІСЕД» Мшар С.Ю.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 29.08.2016 державним реєстратором Одеської філії ДП « ДІСЕД» Мшар С.Ю. внесено запис №15561050005047235 про реєстрацію зміни (фактичної) адреси ТзОВ «Агровітал», змінено на вул.Виговського, 100 у м.Львові. Позивач зазначає, що він є власником будівлі торгового центру «Вам», що знаходиться за адресою на вул.Виговського, 100 у м.Львові.

Дозволу на реєстрацію місцезнаходження ТзОВ «Агровітал» за цією адресою позивач не давав, із засновниками чи керівниками цього підприємства не знайомий. Вважає, що реєстрація місцезнаходження ТзОВ «Агровітал» за адресою належного йому приміщення без згоди власника порушує гарантоване ст.41 Конституції України право на непорушність приватної власності. Також, на думку позивача, в майбутньому при можливому визначенні та несплаті ТзОВ «Агровітал» податкових зобов'язань, Залізнична об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Львівській області як орган стягнення на виконання вимог ПК України зможе застосувати податкову заставу на нерухоме майно, що належить позивачу. Тому просить суд зобов'язати відповідача скасувати запис №15561050005047235 від 29.08.2016 про зміну юридичної (фактичної) адреси ТзОВ «Агровітал» про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах ТзОВ «Пам'ять».

Відповідач відзив на позовну заяву не надав.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, Залізнична об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Львівській області, подала до суду пояснення на позовну заяву, в якому просить суд задовольнити адміністративний позов. Свої пояснення обґрунтовує тим, що 29.08.2016 ТзОВ «Агровітал» було подано документи державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи». При заповненні «Заяви про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних та громадських формувань» ТзОВ «Агровітал» серед інших змін було позначено «Зміна місцезнаходження юридичної особи» та вказано адресу: Львівська область, м. Львів, Залізничний район, вул. Виговського, 100. згідно із свідоцтвом про право власності на нежитлову будівлю від 11.02.2002, записано у реєстрову книгу № 7 за реєстровим №1865, в цілому нежитлова будівля торгового центру під літерою «Б-2», що розташована у м.Львові на вул. Виговського 100 належить ТзОВ «Пам'ять» на праві колективної власності. Крім того, зазначає, що ТзОВ «Пам'ять» не перебувало у договорних відносинах з ТзОВ «Агровітал», а тому останнім подано державному реєстратору неправдиві дані, і як наслідок, внесено неправдиві відомості до «Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних та громадських формувань».

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Реєстраційна служба Львівського міського управління юстиції, подала до суду пояснення на позовну заяву, в якому просить суд відмовити у задоволенні адміністративного позову. Свої пояснення обґрунтовує тим, державний реєстратор при внесені оскаржуваних записів до ЄДР діяв на підставі, в порядку та спосіб, визначені Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Товариство з обмеженою відповідальністю «Агровітал» письмових пояснень по суті позову не подала.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, наведених у позовній заяві. Просив суд позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з'явився, хоча належним чином повідомлявся про час, дату і місце проведення судового засідання. Клопотань про розгляд справи без участі відповідача до суду не надходило.

Представник третьої особи, Залізничної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області в судовому засідання позовні вимоги позивача підтримав.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ТзОВ «Агровітал» явку уповноваженого представника не забезпечила, хоча належним чином повідомлялася про дату, час і місце проведення судового засідання.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, Реєстраційна служба Львівського міського управління юстиції, явку уповноваженого представника не забезпечила, хоча належним чином повідомлялася про дату, час і місце проведення судового засідання.

Заслухавши вступне слово представника позивача та представника третьої особи, Залізничної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Суд встановив, що ТзОВ «Пам'ять» зареєстроване як суб'єкт підприємницької діяльності Виконавчим комітетом Львівської міської ради 18.12.1992 за № 1 499 120 0000 004460 з присвоєнням коду ЄДРПОУ 20826021; місцезнаходження юридичної особи 79000, м. Львів, вул. Виговського, 100, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців.

Згідно з наказом ТзОВ «Пам'ять» №02/14/1-Г від 14.02.2002 «про призначення генерального директора» у зв'язку з внесенням змін та доповнень статутом ТзОВ «Пам'ять» генеральним директора /Власником/ товариства визначено Хруща Т.Я.

ТзОВ «Пам'ять» зареєстровано право власності на нежитлові будівлі торгового центру під літерою «Б-2» загальнею площею 8983,3 кв.м, що знаходяться за адресою: м.Львів, вул.Виговського, 100, що підтверджується свідоцтвом про право власності від 11.02.2002 за реєстровим №1865.

Позивач з'ясував, що нежитлові приміщення загальною площею 8983,3 кв.м., що знаходяться за адресою: м.Львів, вул.Виговського, 100, облікуються в Реєстрі права власності на нерухоме майно за ТзОВ «Агровітал».

Згідно з матеріалами реєстраційної справи №1 556 047235, що 19.09.2016, з метою державної реєстрації новоутвореної юридичної особи ТзОВ «Агровітал, суб'єкту державної реєстрації були надані наступні документи: Рішення засновників про створення органу юридичної особи; документ, що засвідчує повноваження уповноваженої особи; копію квитанції, виданої банком; Статут, затверджений протоколом установчих зборів №1 від 25.07.2013;реєстраційну картку на проведення державної реєстрації юридичної особи шляхом заснування нової юридичної особи.

На підставі вищезазначених документів 29.08.2016 державним реєстратором Мшар С.Ю. реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції здійснено запис (№15561050005047235) в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про проведення державної реєстрації юридичної особи - ТзОВ «Агровітал», код ЄДРПОУ 38847652, місце знаходження: 79000, м. Львів, вул. Виговського, 100.

Не погоджуючись з рішенням державного реєстратором Одеської філії ДП « ДІСЕД» Мшар С.Ю, позивач звернувся з позовом до суду про його скасування.

При вирішенні спору по суті суд виходить з такого.

Надаючи правову оцінку вказаним оскаржуваним рішенням відповідача, суд враховує, що згідно п.1 ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог ст.41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю; право приватної власності є непорушним.

Частиною 2 ст.319 ЦК України встановлено, що власник володіє, користується і розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Відповідно до ч. 4 ст. 89 Цивільного кодексу України до єдиного державного реєстру вносяться відомості про організаційно-правову форму юридичної особи, її найменування, місцезнаходження, органи управління, філії та представництва, мету установи, а також інші відомості, встановлені законом

Згідно з ст. 93 Цивільного кодексу України місцезнаходженням юридичної особи є фактичне місце ведення діяльності чи розташування офісу, з якого проводиться щоденне керування діяльністю юридичної особи (переважно знаходиться керівництво) та здійснення управління і обліку.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців, регулюються Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань».

У відповідності до ч. 1 ст.25 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» державний реєстратор за відсутності підстав для залишення документів, які поданні для проведення державної реєстрації юридичної особи, без розгляду зобов'язаний перевірити ці документи на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи, які передбачені статтею 28 цього Закону.

Згідно з ч.3 та ч.4 статті 39 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» засновники (учасники) юридичної особи несуть відповідальність за відповідність установчих документів законодавству, а також за відповідність перекладу тексту документів у випадках, визначених п.1 ч.1 ст.15 цього Закону.

Особи, винні у внесенні до установчих документів або інших документів, що подаються для державної реєстрації, завідомо неправдивих відомостей, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, несуть відповідальність, встановлену законом.

З матеріалів справи судом встановлено, що позивач не надавав згоди на реєстрацію місцезнаходження ТзОВ «Агровітал» за адресою: м.Львів, вул.Виговського, 100, позивачем не укладалося з ТзОВ «Агровітал» договорів про користування згаданим приміщенням.

Виходячи із системного тлумачення викладених вище норм ст. 89 та ст.93 ЦК України, суд вважає, що реєстрація місцезнаходження підприємства за адресою об'єкта нерухомості без згоди власника цього об'єкта порушує право власності такої особи.

Відповідно до позиції Європейського суду з прав людини, висловленій, зокрема, у п. 45 рішення в справі "Бочаров проти України", п. 53 рішення в справі "Федорченко та Лозенко проти України", п. 43 рішення в справі "Кобець проти України", при оцінці доказів і вирішенні спору суду слід керуватися критерієм доведення "поза розумним сумнівом". Тобто, встановлюючи істину в справі слід базуватися передусім на доказах, які належно, достовірно й достатньо підтверджують ті чи інші обставини таким чином, щоби не залишалося щодо них жодного обґрунтованого сумніву.

Відтак, суд уважає, що внаслідок подання посадовими особами ТзОВ «Агровітал» завідомо неправдивих відомостей під час реєстрації змін місцезнаходження юридичної особи було проведено реєстрацію змін до установчих документів, зокрема, в частині місцезнаходження ТзОВ «Агровітал» за адресою: м.Львів, вул.Виговського, 100, що не відповідає нормам Цивільного кодексу України, Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань».

Суд зазначає також, що Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» не передбачає такого повноваження державного реєстратора як перевірка фактичного місця знаходження юридичної особи за її юридичною адресою. Це дає підстави стверджувати про відсутність порушень із боку державного реєстратора Одеської філії ДП « ДІСЕД» Мшар С.Ю. при проведенні державної реєстрації змін до установчих документів ТзОВ «Агровітал».

Проте, відповідачем внесено до Державного реєстру запис, який порушує права та законні інтереси позивача як власника приміщення (будівлі) за адресою: м.Львів, вул.Виговського, 100.

На підставі викладеного державна реєстрація змін до установчих документів від №15561050005047235 від 29.08.2016 Товариства з обмеженою відповідальністю «Агровітал» які стосуються зміни місцезнаходження підприємства, підлягає скасуванню.

Таким чином, позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Пам'ять» про скасування запису державного реєстратора Мшар С.Ю. Одеської філії ДП «ДІСЕД» про державну реєстрацію прав власності №15561050005047235 від 29.08.2016 про зміну юридичної (фактичної) адреси Товариства з обмеженою відповідальністю «Агровітал» є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положення ч.1 ст. 9 КАС України передбачає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 вказаного Кодексу.

Таким чином, на підставі наявних у справі доказів, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 87, 94, 159, 160-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

адміністративний позов задовольнити повністю.

Скасувати запис державного реєстратора Одеської філії ДП «ДІСЕД» Мшар С.Ю. №15561050005047235 від 29.08.2016 про зміну юридичної (фактичної) адреси Товариства з обмеженою відповідальністю «Агровітал».

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду із врахуванням п.п 15.5 п.5 розділу VII Перехідних положень КАС України протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення.

Повний текст рішення складено 13.09.2018.

Суддя Лунь З.І.