Рішення № 76410816, 10.09.2018, Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 686/16509/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

4 вересня 2018 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого - судді Бондарчука В.В.

при секретарі Потаніній О.О.,

з участю позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

розглянувши у судовому засіданні в залі суду в місті Хмельницькому за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, Лісовогринівецької сільської ради про скасування державної реєстрації земельної ділянки, та запису в поземельній книзі,

встановив:

20 липня 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до відповідачів про скасування державної реєстрації земельної ділянки та запису в поземельній книзі, який обґрунтовує тим, що рішенням Хмельницького міськрайонного суду від 24 травня 2018 року у справі №686/10651/17 було задоволено його позов до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, Лісовогринівецької сільської ради про визнання незаконним рішення та зобов'язання вчинити дії, яким було визнано незаконними дії державного кадастрового реєстратора відділу у Хмельницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Фощій Галини Леонідівни, щодо внесення 16 лютого 2015 року до Державного земельного кадастру відомостей про формування та присвоєння кадастрового номера НОМЕР_2 земельній ділянці комунальної власності Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району для будівництва та обслуговування закладів освіти, площею 2,3261 га, розташованої в АДРЕСА_1. Цим рішенням було встановлено, що земельна ділянка, яка належала на праві власності батькові позивача ОСОБА_6, площею 0,085 га, частково поглинута земельною ділянкою із вищезазначеним кадастровим номером. Оскільки дії кадастрового реєстратора визнані незаконними, то наслідком має бути скасування реєстрації цієї земельної ділянки. З огляду на що, відповідно до ст.ст.24, 25, 39 Закону України «Про державний земельний кадастр» ОСОБА_1 просить його вимоги задовольнити.

В судовому засіданні позивач та його представник вимоги викладені у позовній заві підтримали в повному обсязі.

Представник відповідача Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області направив до суду відзив на позов, в якому просив його задоволенні відмовити з тих підстав, що формування земельної ділянки відповідно до ст.79-1 ЗК України полягає у визначенні земельної ділянки як об'єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Перелік документів на підставі якого здійснюється реєстрація земельної ділянки визначений ст.24 Закону України «Про державний земельний кадастр». Повноваження державного кадастрового реєстратора визначені п.70 Порядку ведення Державного земельного кадастру. До поданих Лісовогринівецькою сільською радою документів було долучено рішення сесії від 16 березня 2011 року, яким затверджено технічну документацію із землеустрою щодо безкоштовної передачі у постійне користування земельної ділянки площею 2,3940 га. Таким чином державний кадастровий реєстратор діяв згідно закону, Крім цього відповідач зазначив, що справа не містить доказів накладення земельної ділянки, яка належала померлому батькові позивача на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_2, факт накладення земельних ділянок може визначити тільки державний кадастровий реєстратор, до якого ОСОБА_1 не звертався. Відомості про земельну ділянку ОСОБА_1 до Державного земельного кадастру не внесені. Згідно п.10 ст.24 Закону України «Про державний земельний кадастр» державна реєстрація земельної ділянки скасовується державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію у разі: поділу чи об'єднання земельних ділянок, якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника. Відповідно до п.57 Порядку ведення Державного земельного кадастру поземельна книга закривається у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки у випадках визначених п.114 цього Порядку, разом із тим запис може бути скасовано і на підставі рішення суду. Вважає, що на підставі суду скасування державної реєстрації земельної ділянки є неможливим, оскільки вичерпний перелік підстав скасування визначено ч.10 ст.24 Закону України «Про державний земельний кадастр», а прийняте судове рішення не зможе бути виконаним.

Представник відповідача Лісовогринівецької сільської ради подав до суду відзив на позов, в якому також просив в його задоволенні відмовити, зазначив, що 19 липня 2012 року Лісовогринівецькою сільською радою було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо безкоштовної передачі у постійне користування земельної ділянки в межах населеного пункту та передачі в постійне користування Лісовогринівецької сільської ради земельної ділянки площею 2,3261 га по АДРЕСА_1 для будівництва і обслуговування навчального закладу. Сільська рада не погоджується із тим, що земельна ділянка із кадастровим номером НОМЕР_2 накладається на земельну ділянку позивача, яка належить йому згідно державного акту на право приватної власності на землю, оскільки вони розташовані за різними адресами.

Суд, заслухавши пояснення позивача та його представника, доводи представників відповідача та дослідивши наявні у справі докази, вважає, що позов слід задовольнити з огляду на наступне.

Як встановлено в судовому засіданні батькові позивача ОСОБА_6 на підставі державного акту на право приватної власності на землю серії НОМЕР_3 належала земельна ділянка площею 0,452 га., яка складалася із двох земельних ділянок площею 0,376 га. та 0,085 га., що були розташовані по АДРЕСА_2

ІНФОРМАЦІЯ_2 року ОСОБА_6 помер, що підтверджується копією свідоцтва про смерть. Для оформлення спадщини позивач звернувся до ліцензованої землевпорядної організації ФОП ОСОБА_7 з метою виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі та присвоєння їм кадастрових номерів. Після проведення кадастрової зйомки, було встановлено, що земельна ділянка площею 0,085 га накладається на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_2, що підтверджено відповідним листом від 11 травня 2017 року.

Факт накладення меж земельної ділянки площею 2,3261 га. для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти з кадастровим номером НОМЕР_2 на межі земельної ділянки переданої у власність ОСОБА_6 для ведення підсобного господарства в 1996 році відбулося в результаті дій державного кадастрового реєстратора Фощій Г.Л., яка 16 лютого 2015 року сформувала та здійснила реєстрацію у Державному земельному кадастрі зазначеної земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2 за заявою Лісовогринівецької сільської ради встановлено рішенням Хмельницького міськрайонного суду від 24 травня 2018 року у справі №686/10651/18, яким визнано незаконними дії державного кадастрового реєстратора, щодо внесення 16 лютого 2015 року до Державного земельного кадастру відомостей про формування та присвоєння кадастрового номера НОМЕР_2 земельній ділянці комунальної власності Лісовогринівецької сільської ради для будівництва і обслуговування закладів освіти, площею 2,3261 га., що розташована за адресою АДРЕСА_1. Відповідне рішення набрало законної сили 26 червня 2018 року.

Згідно ч.4 ст.82 ЦПК України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до ч.1 ст.5 Закону України «Про державний земельний кадастр» ведення Державного земельного кадастру здійснюється шляхом: створення відповідної державної геодезичної та картографічної основи, яка визначається та надається відповідно до цього Закону; внесення відомостей про об'єкти Державного земельного кадастру; внесення змін до відомостей про об'єкти Державного земельного кадастру; оброблення та систематизації відомостей про об'єкти Державного земельного кадастру.

Згідно ч.5 цієї статті внесення відомостей до Державного земельного кадастру та користування такими відомостями здійснюється виключно на підставі та відповідно до цього Закону. Забороняється вимагати для внесення відомостей до Державного земельного кадастру та користування такими відомостями надання документів та здійснення дій, прямо не передбачених цим Законом.

В силу ст.9 Закону України «Про державний земельний кадастр» державний кадастровий реєстратор: здійснює реєстрацію заяв про внесення відомостей до Державного земельного кадастру, надання таких відомостей; перевіряє відповідність поданих документів вимогам законодавства; формує поземельні книги на земельні ділянки, вносить записи до них, забезпечує зберігання таких книг; здійснює внесення відомостей до Державного земельного кадастру або надає відмову у їх внесенні; присвоює кадастрові номери земельним ділянкам; надає відомості з Державного земельного кадастру та відмову у їх наданні; здійснює виправлення помилок у Державному земельному кадастрі; передає органам державної реєстрації речових прав на нерухоме майно відомості про земельні ділянки. Державний кадастровий реєстратор має доступ до всіх відомостей Державного земельного кадастру, самостійно приймає рішення про внесення відомостей до нього, надання таких відомостей, про відмову у здійсненні таких дій.

Відповідно до ст.15 цього Закону до Державного земельного кадастру включаються такі відомості про земельні ділянки: кадастровий номер; місце розташування; опис меж; площа; міри ліній по периметру; координати поворотних точок меж; дані про прив'язку поворотних точок меж до пунктів державної геодезичної мережі; дані про якісний стан земель та про бонітування ґрунтів; відомості про інші об'єкти Державного земельного кадастру, до яких територіально (повністю або частково) входить земельна ділянка; цільове призначення (категорія земель, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель); склад угідь із зазначенням контурів будівель і споруд, їх назв; відомості про обмеження у використанні земельних ділянок; відомості про частину земельної ділянки, на яку поширюється дія сервітуту, договору суборенди земельної ділянки;

нормативна грошова оцінка; інформація про документацію із землеустрою та оцінки земель щодо земельної ділянки та інші документи, на підставі яких встановлено відомості про земельну ділянку.

Згідно ст.16 Закону України «Про державний земельний кадастр» земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер. Кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі. Система кадастрової нумерації земельних ділянок є єдиною на всій території України. Кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Зміна власника чи користувача земельної ділянки, зміна відомостей про неї не є підставою для скасування кадастрового номера.

Ст.24 цього Закону визначено, що державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку. Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за місцем їх розташування відповідним Державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Ч.5 цієї статті передбачено, що державний кадастровий реєстратор, який здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, протягом чотирнадцяти днів з дня реєстрації заяви: перевіряє відповідність документів вимогам законодавства;

за результатами перевірки здійснює державну реєстрацію земельної ділянки або надає заявнику мотивовану відмову у державній реєстрації. Підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки є: розташування земельної ділянки на території дії повноважень іншого Державного кадастрового реєстратора; подання заявником документів, передбачених частиною четвертою цієї статті, не в повному обсязі; невідповідність поданих документів вимогам законодавства; знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини. Зміна найменування акціонерного товариства у зв'язку із зміною типу акціонерного товариства або перетворенням акціонерного товариства в інше господарське товариство не є підставою для відмови у державній реєстрації земельної ділянки.

Згідно ч.9 ст.24 Закону України «Про державний земельний кадастр» при здійсненні державної реєстрації земельної ділянки їй присвоюється кадастровий номер.

Підстави для скасування державної реєстрації визначені ч.10 ст.24 Закону України «Про державний земельний кадастр», зокрема у разі: поділу чи об'єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника.

Ведення Поземельної книги врегульовано ст.25 цього Закону та Порядком ведення державного земельного кадастру, затвердженого постановою КМ України від 17 жовтня 2012 року №1051.

Так відповідно до ч.1 ст.25 Закону України «Про державний земельний кадастр» поземельна книга є документом Державного земельного кадастру, який містить такі відомості про земельну ділянку: а) кадастровий номер; б) площа; в) місцезнаходження (адміністративно-територіальна одиниця); г) склад угідь; ґ) цільове призначення (категорія земель, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель); д) нормативна грошова оцінка; е) відомості про обмеження у використанні земельної ділянки; є) відомості про межі частини земельної ділянки, на яку поширюється дія сервітуту, договору суборенди земельної ділянки; ж) кадастровий план земельної ділянки; з) дата державної реєстрації земельної ділянки; и) інформація про документацію із землеустрою, на підставі якої здійснена державна реєстрація земельної ділянки, а також внесені зміни до цих відомостей; і) інформація про власників (користувачів) земельної ділянки відповідно до даних про зареєстровані речові права у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно; ї) дані про бонітування ґрунтів.

Згідно ч.2, 3 ст.25 цього Закону поземельна книга відкривається одночасно з державною реєстрацією земельної ділянки. Поземельна книга закривається у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки.

П. 57 Порядку ведення державного земельного кадастру поземельна книга закривається у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки у випадках, визначених пунктом 114 цього Порядку, та у разі виправлення помилки відповідно до пункту 156 2 цього Порядку.

Відповідно до п.60 Порядку запис у Поземельній книзі скасовується (поновлюється) Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду.

П.61 цього Порядку передбачено, що скасування (поновлення) запису в Поземельній книзі здійснюється шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про його скасування (поновлення) із зазначенням дати та підстави для скасування (поновлення), посади, прізвища та ініціалів Державного кадастрового реєстратора, який скасував (поновив) запис, та формування з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру нових аркушів Поземельної книги, які засвідчуються: в електронній (цифровій) формі - електронним цифровим підписом Державного кадастрового реєстратора; у паперовій формі - підписом Державного кадастрового реєстратора та скріплюються його печаткою.

Аналізуючи вищевикладене, суд погоджується із позивачем щодо обраного ним способу захисту порушених прав, оскільки наявність запису про реєстрацію земельної ділянки із кадастровим номером НОМЕР_2 та відкриття поземельної книги унеможливлюють присвоєння кадастрового номеру земельній ділянці, та виготовлення технічної документації із землеустрою на земельну ділянку площею 0,085 га., право на спадкування якої не може реалізувати ОСОБА_1

Ділянка, право на спадкування якої належить ОСОБА_1 накладається на земельну ділянку комунальної власності Лісовогринівецької сільської ради, що встановлено судовим рішенням від 24 травня 2018 року, однак чинним законодавством не передбачено іншого ефективного механізму захисту прав позивача, оскільки підстави для скасування державної реєстрації, які визначені ч.10 ст.24 Закону України «Про державний земельний кадастр» не передбачають скасування на підставі судового рішення, хоча натомість Порядком ведення земельного кадастру передбачена можливість скасування запису на підставі судового рішення.

Враховуючи, що незаконність дій державного кадастрового реєстратора щодо внесення 16 лютого 2015 року до Державного земельного кадастру відомостей про формування та присвоєння кадастрового номера НОМЕР_2 земельній ділянці комунальної власності встановлена судовим рішенням, яке набрало суду, у суду відсутні законні підстави для відмови у задоволенні похідних вимог про скасування державної реєстрації земельної ділянки та скасування запису в поземельній книзі.

Суд, не погоджується із аргументами представників відповідачів щодо підстав для відмови у задоволенні позову, оскільки факт накладення земельних ділянок площею 0,085 га. та площею 2,3261 га., а також порушення прав ОСОБА_1 встановлено судовим рішенням, яке набрало законної сили.

Керуючись ст.ст. 76-81, 84, 258, 264, 265 ЦПК України, ст.5,9, 15,16, 24 Закону України «Про державний земельний кадастр», п.59,60,61 «Порядку ведення Державного земельного кадастру», затвердженого постановою КМ України від 17 жовтня 2012 року №1051, суд, -

вирішив:

Позов задоволити.

Скасувати державну реєстрацію земельної ділянки комунальної власності Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району із цільовим призначенням для будівництва та обслуговування закладів освіти площею 2,3261 га., що розташована по АДРЕСА_1 кадастровий номер НОМЕР_2.

Скасувати запис в поземельній книзі щодо реєстрації земельної ділянки комунальної власності Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району із цільовим призначенням для будівництва та обслуговування закладів освіти площею 2,3261 га., що розташована по АДРЕСА_1 кадастровий номер НОМЕР_2 шляхом внесення до державного земельного кадастру відомостей про його скасування.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складання повного судового рішення до Апеляційного суду Хмельницької області.

Позивач ОСОБА_1, місце проживання АДРЕСА_3, реєстраційний номер облікової картки облікової картки платника податків НОМЕР_1.

Відповідач Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, місцезнаходження м. Хмельницький вул. Інститутська 4/1, код ЄДРПОУ 39767479.

Відповідач Лісовогринівецька сільська рада Хмельницького району, місцезнаходження с. Лісові Гринівці вул. Центральна, 4, код ЄДРПОУ 04403717.

Повний текст рішення складений 10 вересня 2018 року.

Суддя: