Рішення № 76393699, 06.09.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710 Рішення

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"06" вересня 2018 р. № 2040/6485/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі

Головуючого судді Спірідонов М.О.

за участю секретаря судового засідання Попова А.О.

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Чернишова К.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 (64207, АДРЕСА_1) до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області (61022, м. Харків, майдан Свободи 5, Держпром, поїзд 1, поверх 6) про зобов'язання вчинити певні дії ,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому з урахуванням уточнених позовних вимог, просить суд:

1. Визнати незаконною відмову Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 12.02.2018 року К-1416/0-862/0/95-18 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства розміром 2,0 га, яка знаходиться за межами населених пунктів на території Борщівської сільської ради Балаклійського району Харківської області ОСОБА_1 по заяві від 06.07.2017 року.

2. Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Харківській області видати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства розміром 2,0 га, яка знаходиться за межами населених пунктів на території Борщівської сільської ради Балаклійського району Харківської області ОСОБА_1 по заяві від 06.07.2017 року.

3. Судові витрати стягнути з відповідача.

В обґрунтування позову зазначено, що позивачем отримано від ГУ Держгеокадастру в Харківській області лист "Про розгляд заяви" №К-20195/0/6-18715/0/21-17 від 03.08.2017, в якому відмовлено позивачу у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовно 2,0 га за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення (рілля) розташованої за межами населених пунктів на території Борщівської сільської ради Балаклійського району Харківської області.

Позивач в судове засідання з'явився, позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання з'явився, щодо задоволення позовних вимог заперечував в повному обсязі.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вивчивши норми матеріального та процесуального права, якими врегульовані спірні правовідносини вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав та мотивів.

Судом встановлено, що відповідач одержав письмову заяву позивача від 06.07.2017, з приводу надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовно площею 2,0 га за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення (рілля), розташованої за межами населених пунктів на території Борщівської сільської ради Балаклійського району Харківської області.

Відповідачем надано відповідь на це звернення, яке оформлено листом "Про розгляд заяви" №К-20195/0/6-18715/0/21-17 від 03.08.2017 року.

Зі змісту цієї відповіді випливає, що Головне управління утримується від прийняття відповідного рішення до моменту вирішення по суті питання учасника антитерорестичної операції.

Не погодившись з зазначеним позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом Головного управління Держгеокадастру у Харківській області в якому просить суд визнати відмову Головного управління Держгеокадастру у Харківській області у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_3, 13.01.1947р.н., згідно заяви від 06.07.2017р. незаконною та зобов'язати відповідача задовольнити дану заяву, надавши відповідний дозвіл.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 08.11.2017 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області про визнання відмови незаконною та зобов'язання вчинити певні дії було задовольнити частково. Зобов'язано Головне управління Держгеокадастру у Харківській області (ЄДРПОУ 39792822) розглянути заяву ОСОБА_1 від 06 липня 2017 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення, що розташована за межами населеного пункту на території Борщівської сільської ради Балаклійського району Харківської області для ведення особистого селянського господарства та прийняти відповідне рішення про надання такого дозволу або про відмову у його наданні. В задоволенні іншої частини позовних вимог було відмовлено.

05.02.2018 року на виконання постанови суду від 08.11.2018 року позивач звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області з заявою про повторний розгляд заяви від 06.07.2017 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

12.02.2018 року відповідач листом № К-1416/0-862/0/95-18 відмовив позивачу у наданні відповідного дозволу, посилаючись на інформацію відділу у Балаклійському районі ГУ Держгеокадастру у Харківській області від 08.02.2018 року № 104/401-18-023,09 про те, що земельна ділянка на розробку проекту землеустрою якої позивач просить своєю заявою від 06.07.2017 року надати відповідний дозвіл, згідно наказу Головного Управління включена до переліку земельних ділянок, право на які підлягає продажу на земельних торгах.

Суд аналізуючи зміст відмови відповідача зазначає, що підставою для не задоволення заяви позивача від 06.07.2017 року є посилання відповідача на ту обставину, що за інформацією Відділу у Балаклійському районі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 08.02.2018 року № 104/401-18-0.23,09 земельна ділянка, яка зазначена на доданих до заяви ОСОБА_1 графічних матеріалах входить до складу земельної ділянки загальною площею 13,8826 га з кадастровим номером НОМЕР_1, яка наказом Головного управління Держгеокадастру у Харківській області включена до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, право на які підлягає продажу на земельних торгах.

Суд вище зазначене посилання відповідача вважає необґрунтованим оскільки, відповідно до ч. 1, 3 ст. 136 Земельного кодексу України визначено, що організатор земельних торгів визначає перелік земельних ділянок державної чи комунальної власності та/або прав на них, які виставляються на земельні торги окремими лотами. Забороняється вносити до зазначеного переліку призначені під забудову земельні ділянки без урахування у випадках, передбачених законом, результатів громадського обговорення.

У переліку зазначаються місце розташування (адреса) земельної ділянки, її цільове призначення (функціональне використання), площа, кадастровий номер, умови продажу. Добір земельних ділянок державної чи комунальної власності, у тому числі разом з розташованими на них об'єктами нерухомого майна (будівлями, спорудами) державної чи комунальної власності, які або права на які виставляються на земельні торги, здійснюється з урахуванням затверджених містобудівної документації та документації із землеустрою, а також маркетингових досліджень, інвестиційної привабливості, звернень громадян та юридичних осіб щодо намірів забудови. Земельні ділянки, включені до переліку земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них, які виставлені на земельні торги, не можуть відчужуватися, передаватися в заставу, надаватися у користування до завершення торгів.

Аналізуючи вище зазначені положення суд приходить до висновку, що законодавцем чітко визначено , що земельні ділянки, включені до переліку земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них, які виставлені на земельні торги, не можуть відчужуватися, передаватися в заставу, надаватися у користування до завершення торгів отже вирішальним фактором є включення земельних ділянок до переліку земель які виставлені на земельні торги в інших випадках законодавець не заперечував надання у користування тощо земельних ділянок.

Як було встановлено судом вище підставою для відмови у задоволенні заяви позивача є посилання відповідача на інформацією Відділу у Балаклійському районі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 08.02.2018 року № 104/401-18-0.23,09 земельна ділянка, яка зазначена на доданих до заяви ОСОБА_1 графічних матеріалах входить до складу земельної ділянки загальною площею 13,8826 га з кадастровим номером НОМЕР_1, яка наказом Головного управління Держгеокадастру у Харківській області включена до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, право на які підлягає продажу на земельних торгах отже суд приходить до висновку, що спірна земельна ділянка не включена до переліку ділянок які виставлені на торги, а є лише земельною ділянкою яка включена до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, право на які підлягає продажу на земельних торгах.

Крім цього суд зазначає, що в судовому засіданні встановлено, що станом на час подання заяви позивачем 06.07.2017 року жодної інформації від 08.02.2018 року № 104/401-18-0.23,09 не існувало, а отже у відповідача були відсутні підстави для відмови в задоволені вище зазначеної заяви позивача.

Враховуючи вище викладене суд приходить до висновку, що відмова Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 12.02.2018 року К-1416/0-862/0/95-18 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства розміром 2,0 га, яка знаходиться за межами населених пунктів на території Борщівської сільської ради Балаклійського району Харківської області ОСОБА_1 по заяві від 06.07.2017 року не ґрунтується на вимогах чинного законодавства, а отже є незаконною та підлягає скасуванню.

Щодо позовної вимоги позивача про зобов'язання відповідача видати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства розміром 2,0 га, яка знаходиться за межами населених пунктів на території Борщівської сільської ради Балаклійського району Харківської області ОСОБА_1 по заяві від 06.07.2017 року то в цій частині позов підлягає задоволенню з врахуванням положень п. 1 ч. 4 ст. 245 КАС України, оскільки як було встановлено в судовому засіданні, позивачем були виконані всі можливі умови визначені законом для прийняття позитивного рішеннявідповідачем, а відповідач в даному випадку вже скористався своїм правом діяти на власний розсуд.

Судовий збір підлягає розподілу відповідно до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст.246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (64207, АДРЕСА_1) до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області (61022, м. Харків, майдан Свободи 5, Держпром, поїзд 1, поверх 6) про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити в повному обсязі.

Визнати незаконною відмову Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 12.02.2018 року К-1416/0-862/0/95-18 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства розміром 2,0 га, яка знаходиться за межами населених пунктів на території Борщівської сільської ради Балаклійського району Харківської області ОСОБА_1 по заяві від 06.07.2017 року.

Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Харківській області видати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства розміром 2,0 га, яка знаходиться за межами населених пунктів на території Борщівської сільської ради Балаклійського району Харківської області ОСОБА_1 по заяві від 06.07.2017 року.

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Харківській області на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у сумі 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 11 вересня 2018 року.

Суддя Спірідонов М.О.