Рішення № 76392614, 06.09.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 вересня 2018 р. Справа№0540/6999/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Мозгової Н.А.,

при секретарі Скрипник К.О.

за участю сторін:

представника позивача: не з'явився,

представника відповідача: не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дії протиправною, зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

13 серпня 2018 року позивач, ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: 85400, Донецька область, м. Селидове, вул. Героїв Праці, 6) про визнання протиправними дії щодо не зарахування до пільгового та страхового стажу спірних періодів, зобов'язання повторно розглянути заяву про призначення пенсії відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 13.06.2018 року №2810 зарахувавши до пільгового стажу з повним робочим днем в шахті у відповідності до належним чином оформлених записів у трудовій книжці періоди роботи з 28.11.1989 року по 10.08.1990 року та з 11.01.1993 року по 02.10.1995 року на підприємстві ШСУ №4 треста «Красноармійськшахтобуд», з 03.10.1995 року по 26.03.1996 року на підприємстві ТОВ ШСУ «Дронго», з 01.04.1996 року по 06.06.1997 року на підприємстві ЧП «Піраміда», з 19.06.1997 року по 09.09.1997 року на підприємстві ЧП «Виробничо-комерційне управління», з 25.02.1998 року по 06.05.1998 року на підприємстві ЧП «Рудник, з 18.01.1999 року по 31.12.2000 року на підприємстві Шахтопрохідницьке будівельне управління №3; до страхового стажу не зараховано: період навчання з 01.09.1985 року по 28.04.1986 року в професійно-технічному училищі №144 м. Гірник.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ним було здійснено звернення до пенсійного фонду з заявою про призначення пенсії за віком відповідно до п. А статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-ХІІ та ч. 2 розділу ХV Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV. За наслідком розгляду заяви пенсійним фондом повідомлено, що до пільгового стажу не зараховано періоди роботи з 28.11.1989 року по 10.08.1990 року та з 11.01.1993 року по 02.10.1995 року на підприємстві ШСУ №4 треста «Красноармійськшахтобуд», з 03.10.1995 року по 26.03.1996 року на підприємстві ТОВ ШСУ «Дронго», з 01.04.1996 року по 06.06.1997 року на підприємстві ЧП «Піраміда», з 19.06.1997 року по 09.09.1997 року на підприємстві ЧП «Виробничо-комерційне управління», з 25.02.1998 року по 06.05.1998 року на підприємстві ЧП «Рудник, з 18.01.1999 року по 31.12.2000 року на підприємстві Шахтопрохідницьке будівельне управління №3, оскільки не надані пільгові довідки про роботи та накази про атестацію робочих місць. До страхового стажу не зараховано період навчання з 01.09.1985 року по 28.04.1986 року в професійно-технічному училищі №144 м. Гірник, оскільки в дипломі допущена помилка в прізвищі та не надана уточнююча довідка про навчання. Вважає, що відповідач таким чином порушує його право на отримання пенсії на пільгових умовах.

10 вересня 2018 року представником відповідача направлений відзив на позовну заяву, де зазначив, що вимоги позивача суперечать чинному законодавству та не підлягають задоволенню, оскільки позивачем на підтвердження стажу роботи не надані довідки пільгові довідки про роботи та накази про атестацію робочих місць. Вказує, що для підтвердження пільгового стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах є за необхідне підтверджувати спеціальний (пільговий) стаж довідками за правилами встановленими Порядком №637 та надання довідок підтверджуючих зайнятість в підземних (гірничих) роботах спусками під землю. Просив відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Ухвалою суду від 17.08.2018 року відкрито провадження по справі та призначено за правилами загального позовного провадження підготовче засідання на 06.09.2018 року.

Представники сторін у судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, судом встановлено наступне.

Позивач, ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, місце реєстрації: АДРЕСА_1) громадянин України, перебуває на обліку в Селидовському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області, згідно ст. 43 КАС України здатний здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки.

Судом встановлено, що позивач звернувся до Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою від 13.06.2018 року №2810 про призначення пенсії за віком відповідно до п. А статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-ХІІ та ч. 2 розділу ХV Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV.

Селидовським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області не зараховано до пільгового стажу ОСОБА_1 періоди роботи з 28.11.1989 року по 10.08.1990 року та з 11.01.1993 року по 02.10.1995 року на підприємстві ШСУ №4 треста «Красноармійськшахтобуд», з 03.10.1995 року по 26.03.1996 року на підприємстві ТОВ ШСУ «Дронго», з 01.04.1996 року по 06.06.1997 року на підприємстві ЧП «Піраміда», з 19.06.1997 року по 09.09.1997 року на підприємстві ЧП «Виробничо-комерційне управління», з 25.02.1998 року по 06.05.1998 року на підприємстві ЧП «Рудник, з 18.01.1999 року по 31.12.2000 року на підприємстві Шахтопрохідницьке будівельне управління №3, оскільки не надані пільгові довідки про роботи та накази про атестацію робочих місць. До страхового стажу не зараховано період навчання з 01.09.1985 року по 28.04.1986 року в професійно-технічному училищі №144 м. Гірник, оскільки в дипломі допущена помилка в прізвищі та не надана уточнююча довідка про навчання.

Із записів трудової книжки НОМЕР_2, яка оформлена на ім'я ОСОБА_1 вбачається, зокрема, наступне:

Період навчання в професійно-технічному училищі №144 м. Гірник,

з 28.11.1989 року по 10.08.1990 року прохідником підземним 4 розряду з повним робочим днем у шахті на підприємстві ШСУ №4 треста «Красноармійськшахтобуд»

з 11.01.1993 року по 02.10.1995 року прохідником 5 розряду з повним робочим днем у шахті на підприємстві ШСУ №4 треста «Красноармійськшахтобуд»,

з 03.10.1995 року по 26.03.1996 року прохідником 5 розряду з повним робочим днем під землею на підприємстві ТОВ ШСУ «Дронго»,

з 01.04.1996 року по 06.06.1997 року прохідником 5 розряду з повним робочим днем у шахті на підприємстві ЧП «Піраміда»,

з 19.06.1997 року по 09.09.1997 року прохідником підземним з повним робочим днем у шахті на підприємстві ЧП «Виробничо-комерційне управління»,

з 25.02.1998 року по 06.05.1998 року прохідником 5 розряду з повним робочим днем у шахті на підприємстві ЧП «Рудник,

з 18.01.1999 року по 31.12.2000 року учнем прохідника з повним робочим днем у шахті на підприємстві Шахтопрохідницьке будівельне управління №3.

Зазначені записи у трудовій книжці виконані належними посадовими особами, засвідчені підписами начальниками відділів кадрів відповідного підприємства та скріплені печатками.

Спірним у даній справі є рішення пенсійного органу про відмову в призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах згідно пункту «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-ХІІ та ч. 2 розділу ХV Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV.

Згідно до п.2 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи;

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року (далі Порядок №637), також передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно п.3 цього Порядку (в редакції, чинній у спірний період) за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

За приписами п.20 Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

З огляду на викладене, суд зазначає, що, за приписами наведеної норми уточнюючі довідки для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно надавати лише в разі коли відсутні відповідні відомості в трудовій книжці.

Згідно трудової книжки та довідок про підземні спуски від 23.05.2018 року позивач працював повний робочий день з 28.11.1989 року по 10.08.1990 року та з 11.01.1993 року по 02.10.1995 року на підприємстві ШСУ №4 треста «Красноармійськшахтобуд», з 03.10.1995 року по 26.03.1996 року на підприємстві ТОВ ШСУ «Дронго», з 01.04.1996 року по 06.06.1997 року на підприємстві ЧП «Піраміда», з 19.06.1997 року по 09.09.1997 року на підприємстві ЧП «Виробничо-комерційне управління», з 25.02.1998 року по 06.05.1998 року на підприємстві ЧП «Рудник, з 18.01.1999 року по 31.12.2000 року на підприємстві Шахтопрохідницьке будівельне управління №3, що дає право на пільговий стаж при виході на пенсію.

Судом встановлено, що відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній ОСОБА_1 працював повний робочий день у період з 18.01.1999 року по 31.12.2000 року на підприємстві Шахтопрохідницьке будівельне управління №3 учнем прохідника. Атестація робочих місць підтверджена наказами ДВАТ «Трест Донецькшахтопроходка» №64 від 13.07.1994р., №9 від 18.02.2000 р.

Щодо періоду навчання позивача в професійно-технічному училищі №144 м. Гірник у трудовій книжці також наявні такі записи.

Крім того, в матеріалах справи наявна архівна довідка Гірницького професійно-технічного училища від 11.07.2018 року №286, де вказано, що в дипломі була допущена помилка при написанні прізвища (ОСОБА_1) - треба вважати дійсним, як у паспорті - (ОСОБА_1).

З дослідженої у судовому засіданні трудової книжки ОСОБА_1 копія якої знаходиться в матеріалах справи, вбачається, що в ній мають місце записи, в яких присутні всі відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників.

Враховуючи викладене, суд дійшов до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 про визнання протиправними дії щодо не зарахування до пільгового та страхового стажу спірних періодів, зобов'язання повторно розглянути заяву про призначення пенсії відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 13.06.2018 року №2810 з врахуванням до пільгового стажу з повним робочим днем в шахті у відповідності до належним чином оформлених записів у трудовій книжці періоди роботи з 28.11.1989 року по 10.08.1990 року та з 11.01.1993 року по 02.10.1995 року на підприємстві ШСУ №4 треста «Красноармійськшахтобуд», з 03.10.1995 року по 26.03.1996 року на підприємстві ТОВ ШСУ «Дронго», з 01.04.1996 року по 06.06.1997 року на підприємстві ЧП «Піраміда», з 19.06.1997 року по 09.09.1997 року на підприємстві ЧП «Виробничо-комерційне управління», з 25.02.1998 року по 06.05.1998 року на підприємстві ЧП «Рудник, з 18.01.1999 року по 31.12.2000 року на підприємстві Шахтопрохідницьке будівельне управління №3; до страхового стажу період навчання з 01.09.1985 року по 28.04.1986 року в професійно-технічному училищі №144 м. Гірник.

Відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 5-10, 72-90, 139, 242-246, 205, 250, 255, 257-263, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, місце реєстрації: АДРЕСА_1) до Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ 41247274, місцезнаходження: 85400, Донецька область, м. Селидове, вул. Героїв Праці, 6) про визнання протиправними дії, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо не зарахування до пільгового стажу періоди роботи з 28.11.1989 року по 10.08.1990 року та з 11.01.1993 року по 02.10.1995 року на підприємстві ШСУ №4 треста «Красноармійськшахтобуд», з 03.10.1995 року по 26.03.1996 року на підприємстві ТОВ ШСУ «Дронго», з 01.04.1996 року по 06.06.1997 року на підприємстві ЧП «Піраміда», з 19.06.1997 року по 09.09.1997 року на підприємстві ЧП «Виробничо-комерційне управління», з 25.02.1998 року по 06.05.1998 року на підприємстві ЧП «Рудник, з 18.01.1999 року по 31.12.2000 року на підприємстві Шахтопрохідницьке будівельне управління №3; до страхового стажу період навчання з 01.09.1985 року по 28.04.1986 року в професійно-технічному училищі №144 м. Гірник.

Зобов'язати Селидовське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву від 13.06.2018 року №2810 про призначення пенсії відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з врахуванням до пільгового стажу з повним робочим днем в шахті у відповідності до належним чином оформлених записів у трудовій книжці періоди роботи з 28.11.1989 року по 10.08.1990 року та з 11.01.1993 року по 02.10.1995 року на підприємстві ШСУ №4 треста «Красноармійськшахтобуд», з 03.10.1995 року по 26.03.1996 року на підприємстві ТОВ ШСУ «Дронго», з 01.04.1996 року по 06.06.1997 року на підприємстві ЧП «Піраміда», з 19.06.1997 року по 09.09.1997 року на підприємстві ЧП «Виробничо-комерційне управління», з 25.02.1998 року по 06.05.1998 року на підприємстві ЧП «Рудник, з 18.01.1999 року по 31.12.2000 року на підприємстві Шахтопрохідницьке будівельне управління №3; до страхового стажу період навчання з 01.09.1985 року по 28.04.1986 року в професійно-технічному училищі №144 м. Гірник.

Стягнути з Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ 41247274, місцезнаходження: 85400, Донецька область, м. Селидове, вул. Героїв Праці, 6) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, місце реєстрації: АДРЕСА_1) судові витрати за сплату судового збору в загальному розмірі 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп.

Вступна та резолютивна частини рішення ухвалені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 06 вересня 2018 року. Повний текст судового рішення складено 11 вересня 2018 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Донецький окружний адміністративний суд.

Суддя Мозговая Н.А.