Ухвала суду № 76391634, 11.09.2018, Луганський окружний адміністративний суд

10.2.2

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення ії недоліків та відкриття провадження у справі

11 вересня 2018 року СєвєродонецькСправа № 1240/2521/18 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чиркін С.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (місце реєстрації: 91040, м. Луганськ, кв. ДружбиАДРЕСА_1) до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (місце знаходження: 93404, Луганська область, м.Сєвєродонецьк, пр-т Гвардійський, буд. 30) про стягнення компенсації по оплаті лікарняного у зв’язку з порушенням строків виплати,

ВСТАНОВИВ:

21 серпня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, в якому позивач просить суд:

- стягнути з відповідача на її мою користь суму компенсації по оплаті лікарняного серії АГО № 341142 у зв'язку з порушенням строків її виплати за період з 01 січня 2015 року по 31 жовтня 2017 року в сумі 29869,89 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що рішенням, яке набрало законної сили, від 03 жовтня 2017 року Апеляційного суду Луганської області частково задоволені позовні вимоги ОСОБА_1 визнано незаконною відмову, бездіяльність Фонду соціального страхування України у Луганській області в особі Сєвєродонецького міського відділення щодо фінансування для надання матеріального забезпечення по вагітності та пологах на користь ОСОБА_1 в сумі 37520,28 грн за листком непрацездатності серії АГО № 341142. Та зобов'язано Фонд соціального страхування України у Луганській області в особі Сєвєродонецького міського відділення здійснити фінансування ПАТ «Луганськтепловоз» для надання матеріального забезпечення по вагітності та пологах на користь ОСОБА_1 в сумі 37520,28 грн за листком непрацездатності серії АГО № 341142.

На виконання вказаного рішення управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області в особі Сєвєродонецького міського відділення 01 листопада 2017 року була профінансована роботодавцю позивача - ПАТ «Луганськтепловоз» заборгованість в сумі 37520,28 грн за її листком непрацездатності серії АГО 341142. Вказану заборгованість позивач отримала на банківську зарплатну карту 03 листопада 2017 року, що визнається та не оспорюється Фондом та роботодавцем.

На думку позивача, якщо оплата лікарняного затримується на один і більше календарних місяців, за весь час затримки їй повинна нараховуватися та виплачуватися компенсація оплати лікарняного у зв’язку з порушенням строку його виплати у відповідності до статті 34 Закону України «Про оплату праці», статей 1, 2 Закону № 2050 та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати, затвердженого постановою КМУ від 21.02.2001 № 159.

Позивач вважає, що компенсація за затримку виплати належного їй по закону лікарняного серії АГО № 341142 в сумі 37520,28 грн за період 01 січня 2015 року по 31 жовтня 2017 року розраховуються - 37520,28 грн х 79,61% та становить 29869,89 грн.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2018 року адміністративний позов ОСОБА_1 залишено без руху, запропоновано позивачу протягом п’яти календарних днів з дня отримання даної ухвали надати суду: позовну заяву, оформлену з дотриманням вимог статей 160, 161 КАС України; належним чином засвідчені копії письмових доказів, доданих до позовної заяви, для приєднання до справи та вручення відповідачу, із зазначенням дати такого засвідчення; оформлений належним чином документ на підтвердження повноважень представника позивача ОСОБА_2; оригінал документа про сплату судового збору в розмірі 704,80 грн.

06 вересня 2018 року до суду від позивача надійшла заява з додатками.

Після усунення недоліків позовна заява ОСОБА_1 відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв’язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Оглядом позовної заяви встановлено, що позивачем заявлені такі клопотання: про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження; про звернення рішення суду до негайного виконання; про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.

Щодо клопотання про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження суд зазначає таке.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п’ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд вважає за необхідне розглядати дану справу в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, а тому клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження належить задоволенню.

Що стосується клопотань про звернення рішення суду до негайного виконання та про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, то вирішення даних клопотань на стадії відкриття провадження в адміністративній справі КАС України не передбачено. Зазначені клопотання буде вирішено за наслідками розгляду справи.

Керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з’ясування всіх обставин у справі.

Також в позовній заяві позивачем зазначена як третя особа – публічне акціонерне товариство «Луганськтепловоз».

Таким чином позивачем по суті заявлене клопотання про залучення зазначеної особи як третьої особи.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов’язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов’язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Враховуючи приписи статті 49 КАС України суд вважає за необхідне залучити до участі у даній справі на стороні як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - публічне акціонерне товариство «Луганськтепловоз».

Керуючись статтями 12, 77, 80, 160, 171, 248, 256, 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про стягнення компенсації по оплаті лікарняного у зв’язку з порушенням строків виплати.

Справа буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 02 жовтня 2018 року о 13 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - публічне акціонерне товариство «Луганськтепловоз».

Зобов’язати відповідача протягом п’ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз’яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб’єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п’яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Зобов’язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області у строк до 02 жовтня 2018 року надати до суду:

- установчі документи;

- докази із зазначенням дати на підтвердження здійснення фінансування ПАТ «Луганськтепловоз» за листком непрацездатності серії АГО № 341142.

Запропонувати третій особі надати до суду протягом 5 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше ніж до першого судового засідання, пояснення щодо позову, які повинні відповідати вимогам статті 162 КАС України, з наданням документів, що підтверджують надіслання (надання) пояснення і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити третій особі строк для подання пояснення щодо відзиву не пізніше ніж до першого судового засідання.

Справа розглядатиметься суддею Чиркіним С.М. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов’язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Відповідачу та третій особі разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяОСОБА_3