Ухвала суду № 76390519, 12.09.2018, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про повернення апеляційної скарги

12 вересня 2018 рокуЛьвів№ 876/6960/18

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача -Шавеля Р. М.суддів -Бруновської Н. В. Костіва М. В.

перевіривши апеляційну скаргу адвоката Гринчишина Ігоря Ярославовича, діючого від імені та в інтересах ОСОБА_5, на ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10 серпня 2018 року про повернення позовної заяви у справі № 0940/1262/18 за адміністративним позовом адвоката Гринчишина Ігоря Ярославовича, діючого від імені та в інтересах ОСОБА_5 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області, Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, Міністерства внутрішніх справ України про визнання бездіяльності протиправною, визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10 серпня 2018 року позовну заяву адвоката Гринчишина І.Я., діючого від імені та в інтересах ОСОБА_5, до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області, Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, Міністерства внутрішніх справ України про визнання бездіяльності протиправною, визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити дії повернуто позивачу.

Не погодившись із вказаною ухвалою, її в апеляційному порядку оскаржив адвокат Гринчишин І.Я., діючий від імені та в інтересах ОСОБА_5, скерувавши до суду апеляційної інстанції апеляційну скаргу.

Відповідно до ч.4 ст. 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

Згідно з ч. 1, 2 ст. 60 КАС України, представник, який має повноваження на ведення справи в суді, здійснює від імені особи, яку він представляє, її процесуальні права та обов'язки.

Обмеження повноважень представника на вчинення певної процесуальної дії мають бути застережені у виданій йому довіреності або ордері.

Приписами ст.26 Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність" передбачено, що адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги.

Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Із змісту поданої апеляційної скарги слідує, що остання підписана адвокатом Гринчишин І.Я. як представником позивача. До апеляційної скарги адвокатом Гринчишин І.Я. долучено копію доручення для надання безоплатної вторинної правової допомоги № 000-0000065 від 26.03.2018р., яке підтверджує його повноваження на написання позовної заяви про поновлення ОСОБА_5 на роботі в органах внутрішніх справ та представництво інтересів останнього в суді.

При цьому, належних документів про повноваження адвоката Гринчишина І.Я. на підписання в інтересах ОСОБА_5 будь-яких документів, зокрема апеляційної скарги, на представництво в суді апеляційної інстанції, представником апелянта не надано.

Таким чином, звернення до суду з використанням правничої допомоги інших осіб, зокрема адвоката, при реалізації права на справедливий суд (ст. 131-2 Конституції України, ст. ст. 16, 57 КАС України та ст. 10 Закону України «Про судоустрій і статус суддів») передбачає надання до суду належних доказів дійсної волі особи, що є учасником справи, на уповноваження іншої особи на право надання правничої допомоги. Такі докази повинні виключати будь-які сумніви стосовно справжності та чинності такого уповноваження на момент вчинення певної процесуальної дії (докази повинні бути в оригіналі або у формі копії, якісно оформленої особою, що є учасником справи), а також стосовно охоплення такої дії дійсним колом повноважень представника, які делеговані йому особою, що реалізує право на справедливий суд. Представник повинен демонструвати повагу до суду, підтверджуючи наявність повноважень на представництво, а також не позбавляти довірителя права знати про дії представника, зокрема, стосовно звернення з апеляційною скаргою до суду апеляційної інстанції.

Згідно з п. 1 ч.4 ст. 298 КАС України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

Водночас, представлена копія доручення про надання безоплатної вторинної правової допомоги є неналежної якості і завірена самим адвокатом, а не установою, яка її видала.

Враховуючи вищезазначене, в матеріалах справи відсутній оформлений належним чином документ про право адвоката Гринчишина І.Я. на підписання апеляційної скарги від імені ОСОБА_5

Керуючись статтями 296, 297, 298 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу адвоката Гринчишина Ігоря Ярославовича, діючого від імені та в інтересах ОСОБА_5, на ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10 серпня 2018 року про повернення позовної заяви у справі № 0940/1262/18 - повернути скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Суддя-доповідач Р. М. Шавель судді Н. В. Бруновська М. В. Костів