Рішення № 76389106, 06.09.2018, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2018 р.м. ХерсонСправа № 821/1209/18

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Василяки Д.К.,

при секретарі: Собчук Є.В., за участю: представника позивача - ОСОБА_1, представників відповідача - Юшко Т.М., Сєнчєнкової Я.О., розглянувши за правилами загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_4 (далі по тексту - позивач) звернулася до суду з адміністративним позовом до Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області (далі по тексту - відповідач) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивач працює на посаді начальника управління праці та соціального захисту населення районної державної адміністрації.

23.01.2017 року та 16.02.2017 року, на ім'я першого заступника голови райдержадміністрації направлені подання про встановлення працівникам управління соціального захисту населення надбавки за виконання особливо важливої роботи. 24.02.2017 року на ім'я голови районної державної адміністрації направлено погодження на встановлення надбавки, зокрема, позивачу.

При цьому, надбавки державним службовцям не встановлені.

В період з березня по червень та з вересня по грудень 2017 року позивачу виплата надбавки за виконання особливо важливої роботи здійснювалася у повному обсязі.

06 липня 2017 року та 04 серпня 2017 року на ім'я голови районної державної адміністрації направлено погодження на встановлення надбавки, зокрема, позивачу.

Листом райдержадміністрації від 30.08.2017 № 134601-21 ОСОБА_4 повідомлено про не погодження встановлення надбавки з серпня поточного року, яке обґрунтовано зауваженнями, зазначеними в рішенні засідання штабу з організації та відпочинку дітей в області та у листі про виплату невикористаної субсидії Департаменту соціального захисту населення обласної державної адміністрації, щодо організації відповідної роботи у районі. Крім того, підставою для не погодження ОСОБА_4 надбавки зазначено неякісну підготовку Управлінням соціального захисту населення проекту розпорядження голови районної державної адміністрації "Про проект районної програми соціальної підтримки учасників антитерористичної операції та членів їх сімей на 2017-2020 роки".

Позивач вважає вказані посилання відповідача безпідставними, оскільки належним чином виконував покладені на нього обов'язки.

Також позивач вказав, що 21 березня 2017 року на ім'я голови районної державної адміністрації направлено погодження на преміювання за 1 квартал 2017 року та 23 серпня 2017 року направлено погодження на преміювання за серпень 2017 року у розмірі посадового окладу в межах фонду заробітної плати позивачу та заступнику начальнику управління соціального захисту населення РДА.

Розпорядження про встановлення премії, або відмови у її призначенні не надано.

Позивач вважає вказану бездіяльність протиправною.

На думку ОСОБА_4, в результаті протиправних дій відповідача нею недоотримано грошові кошти за встановлену обов'язкову надбавку за виконання особливо важливої роботи та премії на загальну суму 21 200 грн.

Крім того, позивач вказав, що вказані дії відповідача завдали йому моральні страждання.

На підставі вказаного просить:

- визнати протиправними дії Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області щодо не погодження надбавки за виконання особливо важливої роботи ОСОБА_4 за січень, лютий, липень та серпень місяці 2017 року та не погодження їй премії за І квартал та серпень 2017 року;

- зобов'язати Бериславську районну державну адміністрацію Херсонської області провести нарахування та виплатити ОСОБА_4 обов'язкові надбавки за виконання особливо важливої роботи за січень, лютий, липень та серпень місяці 2017 року з урахуванням індексації заробітної плати в сумі 11093 грн. 36 коп.;

- зобов'язати Бериславську районну державну адміністрацію Херсонської області провести нарахування та виплатити ОСОБА_4 не отримані премії за І квартал 2017 року та за серпень 2017 року у розмірі 10600 гривень;

- стягнути з Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області на користь ОСОБА_4 моральну шкоду у розмірі 10000 гривень;

- стягнути з Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області на користь ОСОБА_4 понесені судові витрати та оплату правової допомоги.

Ухвалою суду від 25 червня 2018 року позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення її недоліків. Позивач недоліки усунув.

Ухвалою суду від 12 липня 2018 року у справі відкрито провадження. Розгляд справи призначено у прядку загального провадження.

19 липня 2018 року від відповідача надійшов відзив на позовну заяву. Відзив обґрунтовано тим, що постановою № 811 "Деякі питання оплати праці працівників структурних підрозділів з питань соціального захисту населення місцевих державних адміністрацій" встановлено, що головам місцевих державних адміністрацій необхідно забезпечити спрямування відповідних видатків структурним підрозділам з питань соціального захисту населення районних державних адміністрацій на виплату надбавки за виконання особливо важливої роботи у розмірі 50 відсотків посадового окладу працівникам зазначених підрозділів, які виконують функції з надання різних видів соціальної допомоги.

При цьому, відповідно до роз'яснення Міністерства соціальної політики України щодо отримання надбавок працівників структурних підрозділів з питань соціального захисту населення, позивач не здійснює безпосередньої функції з надання різних видів соціальної допомоги, оскільки вказане його посадовою інструкцією не передбачено.

Крім того, відповідач вказав, що надбавка за виконання особливо важливої роботи встановлюється державним службовцям, посади яких належать до першої групи посад фахівців з питань реформ, визначених Концепцією запровадження посад фахівців з питань реформ, схваленою розпорядженням Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2016 р. № 905.

Також вказав, що керівникам інших державних органів (керівникам державної служби), їх заступникам можуть встановлюватися надбавки керівником державної служби в державному органі за погодженням із суб'єктом призначення.

У разі несвоєчасного виконання завдань, погіршення якості роботи надбавки скасовуються або їх розмір зменшується.

Встановлення премій державним службовцям здійснюється керівником державної служби відповідно до затвердженого ним Положення про преміювання. Підстав для встановлення премій позивачу за оскаржуваний період у керівника державної служби не було.

На підставі вказаного відповідач вважає, що позовні вимоги в цій частині не підлягають задоволенню.

Щодо позовної вимоги про стягнення моральної шкоди відповідач зазначив, що вважає їх необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представники відповідача у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечували.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представника позивача, представників відповідача, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне: ОСОБА_6 призначена на посаду начальника управління праці та соціального захисту населення районної державної адміністрації розпорядженням голови Бериславської районної державної адміністрації № 154-ос від 12.11.2010 року.

Розпорядженням голови Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області № 59-ос від 22.02.2016 року змінено прізвище "ОСОБА_4" на "ОСОБА_4".

Розпорядженням голови Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області № 193-ос від 10.06.2016 року ОСОБА_4 з 01 травня 2016 року в межах категорії "Б" присвоєно 5 ранг державного службовця.

23.01.2017 року за вих. № 01-15/03-94/17 (а.с. 36) та 16.02.2017 року за вих. № 01-15/03-286/17 (а.с.37), першому заступнику голови Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області направлені подання про встановлення працівникам управління соціального захисту населення надбавки за виконання особливо важливої роботи.

24.02.2017 року за вих. № 01-5/03-320/17 (а.с. 39), 06 липня 2017 року за вих. № 01-15/03-1088/17 (а.с.40) та 4 серпня 2017 року за вих. № 01-15/03-1268/17 (а.с. 42) голові Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області направлені погодження на встановлення надбавки за виконання особливо важливої роботи, зокрема, позивачу.

Листом Бериславського районного адміністрації Херсонської області від 30.08.2017 № 134601-21 (а.с. 43) ОСОБА_4 повідомлено про не погодження вставлення надбавки з серпня поточного року. Вказана відмова у погодженні надбавки обґрунтована тим, що

Крім того, в ході розгляду справи встановлено, що 21 березня 2017 року за вих. № 01-15-469/17 на ім'я голови Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області направлено погодження на преміювання за і квартал 2017 року у розмірі посадового окладу в межах фонду заробітної плати, зокрема, ОСОБА_4

23 серпня 2017 року за вих. № 01-15/01-1356/17 на ім'я голови районної державної адміністрації направлено погодження на преміювання за серпень 2017 року ОСОБА_4 у розмірі посадового окладу в межах фонду заробітної плати.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне: Закон України "Про державну службу" від 10.12.2015 № 889-VIII (далі по тексту - Закон України № 889-VIII) визначає принципи, правові та організаційні засади забезпечення публічної, професійної, політично неупередженої, ефективної, орієнтованої на громадян державної служби, яка функціонує в інтересах держави і суспільства, а також порядок реалізації громадянами України права рівного доступу до державної служби, що базується на їхніх особистих якостях та досягненнях.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України № 889-VIII, державна служба - це публічна, професійна, політично неупереджена діяльність із практичного виконання завдань і функцій держави, зокрема щодо: 1) аналізу державної політики на загальнодержавному, галузевому і регіональному рівнях та підготовки пропозицій стосовно її формування, у тому числі розроблення та проведення експертизи проектів програм, концепцій, стратегій, проектів законів та інших нормативно-правових актів, проектів міжнародних договорів; 2) забезпечення реалізації державної політики, виконання загальнодержавних, галузевих і регіональних програм, виконання законів та інших нормативно-правових актів; 3) забезпечення надання доступних і якісних адміністративних послуг; 4) здійснення державного нагляду та контролю за дотриманням законодавства; 5) управління державними фінансовими ресурсами, майном та контролю за їх використанням; 6) управління персоналом державних органів; 7) реалізації інших повноважень державного органу, визначених законодавством.

Згідно ч. 2 ст. 1 Закону України № 889-VIII, державний службовець - це громадянин України, який займає посаду державної служби в органі державної влади, іншому державному органі, його апараті (секретаріаті) (далі - державний орган), одержує заробітну плату за рахунок коштів державного бюджету та здійснює встановлені для цієї посади повноваження, безпосередньо пов'язані з виконанням завдань і функцій такого державного органу, а також дотримується принципів державної служби.

Частиною 1 статті 8 Закону України № 889-VIII, державний службовець зобов'язаний:

1) дотримуватися Конституції та законів України, діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) дотримуватися принципів державної служби та правил етичної поведінки;

3) поважати гідність людини, не допускати порушення прав і свобод людини та громадянина;

4) з повагою ставитися до державних символів України;

5) обов'язково використовувати державну мову під час виконання своїх посадових обов'язків, не допускати дискримінацію державної мови і протидіяти можливим спробам її дискримінації;

6) забезпечувати в межах наданих повноважень ефективне виконання завдань і функцій державних органів;

7) сумлінно і професійно виконувати свої посадові обов'язки;

8) виконувати рішення державних органів, накази (розпорядження), доручення керівників, надані на підставі та у межах повноважень, передбачених Конституцією та законами України;

9) додержуватися вимог законодавства у сфері запобігання і протидії корупції;

10) запобігати виникненню реального, потенційного конфлікту інтересів під час проходження державної служби;

11) постійно підвищувати рівень своєї професійної компетентності та удосконалювати організацію службової діяльності;

12) зберігати державну таємницю та персональні дані осіб, що стали йому відомі у зв'язку з виконанням посадових обов'язків, а також іншу інформацію, яка відповідно до закону не підлягає розголошенню;

13) надавати публічну інформацію в межах, визначених законом.

Підпунктом 3 пункту 6 Положенням про управління соціального захисту населення Бериславської районної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови районної державної адміністрації 27.02.2017 №84 (а.с. 125-126), встановлено, що основними завданнями управління є забезпечення реалізації державної соціальної політики на відповідній території у сфері соціального захисту населення, що включає, зокрема, призначення та виплату соціальної допомоги, компенсацій та інших соціальних виплат, встановлених законодавством України, надання субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

Постановою Кабінету Міністрів України "Деякі питання оплати праці працівників структурних підрозділів з питань соціального захисту населення місцевих державних адміністрацій та виконавчих органів міських і районних у містах рад" від 16 вересня 2015 р. № 732 (втратила чинність на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 521 від 23.08.2016) встановлено, що з метою стимулювання працівників структурних підрозділів з питань соціального захисту населення місцевих державних адміністрацій та виконавчих органів міських і районних у містах рад Кабінет Міністрів України установити щомісячну надбавку за особливий характер роботи в розмірі 50 відсотків посадового окладу (далі - надбавка) працівникам структурних підрозділів з питань соціального захисту населення місцевих державних адміністрацій та виконавчих органів міських і районних у містах рад, які виконують функції з надання різних видів соціальної допомоги.

Перелік працівників, яким установлюється надбавка, визначає керівник структурного підрозділу з питань соціального захисту населення.

Постановою Кабінету Міністрів України "Деякі питання оплати праці працівників структурних підрозділів з питань соціального захисту населення місцевих державних адміністрацій" № 811 від 09.11.2016 року встановлено необхідність Головам місцевих державних адміністрацій забезпечити спрямування відповідних видатків структурним підрозділам з питань соціального захисту населення районних державних адміністрацій на виплату надбавки за виконання особливо важливої роботи у розмірі 50 відсотків посадового окладу працівникам зазначених підрозділів, які виконують функції з надання різних видів соціальної допомоги.

Рекомендовано органам місцевого самоврядування встановлювати працівникам структурних підрозділів з питань соціального захисту населення виконавчих органів міських і районних у містах (у разі їх утворення) рад надбавку за особливий характер роботи у розмірі 50 відсотків посадового окладу у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2015 р. № 732 "Деякі питання оплати праці працівників структурних підрозділів з питань соціального захисту населення місцевих державних адміністрацій та виконавчих органів міських і районних у містах рад".

Листом від 22.10.2015 року № 16009/0/14-15/13 Міністерство соціальної політики України повідомило щодо отримання надбавок працівників структурних підрозділів з питань соціального захисту населення, а саме: право на надбавку мають працівники структурних підрозділів з питань соціального захисту населення (департаментів, управлінь, відділів, секторів), які безпосередньо виконують функції з надання різних видів соціальної допомоги: призначення субсидій, пільг, прийом звітів про фактичні витрати на виплату середнього заробітку мобілізованим працівникам, реєстрація внутрішньо переміщених осіб, а також інших видів соціальної допомоги.

Перелік працівників, яким установлюється надбавка, визначається керівником структурного підрозділу з питань соціального захисту населення.

Посадовою інструкцією начальника управління соціального захисту населення районної державної адміністрації, затвердженої заступником голови районної державної адміністрації 03 квітня 2017 року, встановлено завдання та обов'язки начальника управління (а.с.26 - 27).

При цьому, з огляду на вказану інструкцію, начальником управління не передбачено саме виконання безпосередньо функцій з надання різних видів соціальної допомоги.

Крім того, суд звертає увагу, що вищевказаною Постановою Кабінету Міністрів України саме рекомендовано органам місцевого самоврядування встановлювати працівникам структурних підрозділів з питань соціального захисту населення виконавчих органів міських і районних у містах (у разі їх утворення) рад надбавку за особливий характер роботи у розмірі 50 відсотків посадового окладу, а не прямо передбачено обов'язку їх встановлення та виплати.

Отже, у Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області наявне право встановлювати працівникам Управління соціального захисту населення Бериславської районної державної адміністрації надбавку за особливий характер, який мають право отримувати працівники структурних підрозділів з питань соціального захисту населення, які безпосередньо виконують функції з надання різних видів соціальної допомоги.

При цьому, постановою Кабінету Міністрів України від 18 січня 2017 р. № 15 "Питання оплати праці працівників державних органів" затверджено Положення про застосування стимулюючих виплат державним службовцям (далі по тексту - Положення №15).

Вказаним Положенням визначено механізм застосування стимулюючих виплат державним службовцям з метою посилення мотивації працівників державних органів до високопрофесійної, результативної та високоякісної роботи.

Пунктами 2, 3 Положення №15 встановлено, що керівники державної служби в державному органі мають право встановлювати державним службовцям у межах економії фонду оплати праці додаткові стимулюючі виплати.

До додаткових стимулюючих виплат державним службовцям належать надбавки:

1) за інтенсивність праці;

2) за виконання особливо важливої роботи.

Надбавка за виконання особливо важливої роботи встановлюється державним службовцям з урахуванням таких критеріїв:

1) виконання завдань та функцій щодо реалізації пріоритетних напрямів державної політики, участь у розробленні проектів нормативно-правових актів, проведення експертизи таких актів;

2) виконання роботи, що вимагає від працівника особливої організаційно-виконавчої компетентності та відповідальності, результатом якої є підвищення ефективності управління.

Надбавка за виконання особливо важливої роботи також встановлюється державним службовцям, які забезпечують впровадження пріоритетних реформ держави у відповідних галузях.

Керівникам інших державних органів (керівникам державної служби), їх заступникам можуть встановлюватися надбавки керівником державної служби в державному органі за погодженням із суб'єктом призначення (п. 15 Положення № 15).

Згідно п.9 Положення № 15, у разі несвоєчасного виконання завдань, погіршення якості роботи надбавки скасовуються або їх розмір зменшується.

При цьому, з листа Бериславської районної державної адміністрації встановлено від 29.08.2017 р., що позивачу відмовлено у призначенні надбавки відмовлено з урахуванням зауважень, висловлених у рішенні засідання штабу з організації оздоровлення та відпочинку дітей та у листі про виплату невикористаної відпустки (11.08.2017 р. № 2-330-3/8), підготовлені Департаментом соціального захисту населення обласної державної адміністрації щодо організації відповідної роботи у районі, неякісну підготовку проекту розпорядження голови районної державної адміністрації "Про проект районної програми соціальної підтримки учасників антитерористичної операції та членів їх сімей на 2017-2020 роки".

Суд зазначає, що не приймає до уваги посилання позивача, про протиправність та безпідставність посилань у листі Бериславської районної державної адміністрації встановлено від 29.08.2017 р., оскільки вказане підтверджено в ході розгляду справи.

Таким чином, суд робить висновок про відмову у задоволенні позовних вимог про визнання протиправними дій Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області щодо не погодження надбавки за виконання особливо важливої роботи ОСОБА_4 за січень, лютий, липень та серпень місяці 2017 року, зобов'язання провести нарахування та виплату надбавки за виконання особливо важливої роботи ОСОБА_4 за січень, лютий, липень та серпень місяці 2017 року.

Щодо позовних вимог про визнання протиправними дії Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області щодо не погодження премії за І квартал 2017 року та серпень 2017 року; зобов'язання відповідача провести нарахування та виплатити ОСОБА_4 не отримані премії за І квартал 2017 року та за серпень 2017 року суд зазначає наступне: частинами 1 - 3 Закону України "Про державну службу" встановлено, що держава забезпечує достатній рівень оплати праці державних службовців для професійного виконання посадових обов'язків, заохочує їх до результативної, ефективної, доброчесної та ініціативної роботи.

Заробітна плата державного службовця складається з:

1) посадового окладу;

2) надбавки за вислугу років;

3) надбавки за ранг державного службовця;

4) виплати за додаткове навантаження у зв'язку з виконанням обов'язків тимчасово відсутнього державного службовця у розмірі 50 відсотків посадового окладу тимчасово відсутнього державного службовця;

5) виплати за додаткове навантаження у зв'язку з виконанням обов'язків за вакантною посадою державної служби за рахунок економії фонду посадового окладу за відповідною посадою;

6) премії (у разі встановлення).

За результатами роботи та щорічного оцінювання службової діяльності державним службовцям можуть встановлюватися премії. До премій державного службовця належать:

1) премія за результатами щорічного оцінювання службової діяльності;

2) місячна або квартальна премія відповідно до особистого внеску державного службовця в загальний результат роботи державного органу.

Наказом Міністерства соціальної політики України 13.06.2016 № 646 затверджено Типове положення про преміювання державних службовців органів державної влади, інших державних органів, їхніх апаратів (секретаріатів) (далі по тексту - Типове положення).

Пунктами 2, 4, 5 Типового положення встановлено, що преміювання державних службовців проводиться з метою матеріального стимулювання високопродуктивної та ініціативної праці, підвищення її ефективності, якості, заінтересованості у досягненні її кінцевого результату та посилення персональної відповідальності державних службовців за доручену роботу або поставлені завдання.

Встановлення премій державним службовцям проводиться керівником державної служби в державному органі відповідно до затвердженого ним положення про преміювання, розробленого згідно з цим Типовим положенням і погодженого з виборним органом первинної профспілкової організації (за наявності).

Розмір премії державного службовця встановлюється керівником державної служби в державному органі шляхом видання відповідного наказу (розпорядження).

При цьому, суд зазначає, що п. 4 посадової інструкції начальника управління соціального захисту населення районної державної адміністрації встановлено, що начальник управління несе відповідальність відповідно до діючого законодавства за невиконання покладених на управління завдань та функцій, а також за неякісне виконання посадових завдань та обов'язків.

Зважаючи на вказане, суд робить висновок, що виключно голова Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області наділений повноваженнями на встановлення премії позивачу, як начальнику управління праці та соціального захисту населення районної державної адміністрації за наявності належних підстав.

Таким чином, суд робить висновок про відмову у задоволенні позовних вимог у цій частині.

Щодо позовної вимоги про стягнення з відповідача моральної шкоди суд зазначає, що ч.1, 2 Цивільного Кодексу України встановлено, що особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав.

Моральна шкода полягає:

1) у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я;

2) у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім'ї чи близьких родичів;

3) у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку із знищенням чи пошкодженням її майна;

4) у приниженні честі та гідності фізичної особи, а також ділової репутації фізичної або юридичної особи.

Суд зазначає, що в ході розгляду справи не встановлено, що відповідачем завдано ОСОБА_4 моральних страждань.

Щодо позовних вимоги про стягнення витрат на правничу допомогу та сплачений судовий збір, суд зазначає, що відповідно до норм КАС України витрати не підлягають стягнення з відповідача.

Згідно з ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно ч. 1 ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На думку суду, відповідач надав достатньо належних та допустимих доказів щодо підтвердження правомірності своїх дій.

Аналізуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 77, 90, 241-246, 255 КАС України, суд -

вирішив:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_4 (рнокпп НОМЕР_1, 74300, АДРЕСА_1) до Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області (код ЄДРПОУ 04059987, 74300, Херсонська область, м. Берислав, площа Перемоги, 2) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити в повному обсязі.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції,який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 10 вересня 2018 р.

Суддя Василяка Д.К.

кат. 12.2