Постанова № 76387034, 11.09.2018, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 вересня 2018 р.м.ОдесаСправа № 500/7309/17

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Танцюра К.О.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду, у складі:

головуючого судді - Запорожана Д.В.,

судді - Яковлєва О.В.,

судді - Танасогло Т.М.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2018 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Ізмаїльського ОУПФ України в Одеській області про скасування рішення №206 від 23.11.2017 року, зобов'язання нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах з 04.09.2017 року.

Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтував незаконністю спірного рішення та бездіяльності.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2018 року відмовлено в задоволенні позову.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати вищенаведене рішення, як таке, що прийняте з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права і прийняти нове рішення, яким позов задовольнити.

Приймаючи оскаржену постанову суд першої інстанції виходив з необґрунтованості даного позову та відсутності підстав для його задоволення.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи та перевіривши законність і обґрунтованість ухвали суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що Рішенням Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Одеської області №206 від 23.11.2017р. було відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».(а.с.11)

Підставою для відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» стало неврахування ПФУ періодів роботи з 22.08.1992 року на Ізмаїльському заводі ремонтно-технологічного обладнання, де позивач працював з 27.05.1980 по 26.01.1981р., з 26.01.1981 по 30.04.1982р., з 01.06.1987 по 17.10.1990, з 20.10.1990р. по 31.03.1991р., з 19.04.1991р. по 01.11.2000р., оскільки відсутні відомості про проведення атестації робочих місць за умовами праці.

Згідно з пунктом "б" частини першої ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р. № 1788-XII на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до пунктів 1 і 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року №442 атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між роботодавцем і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Пунктом 4 зазначеного Порядку№442 встановлено, що атестація проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Відповідно до положень Порядку відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Міністерством праці України разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку. (п.8, 9 Порядку №442)

Відповідно до пункту 4.2 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383 (далі - Порядок №383) результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Згідно архівної довідки архівного відділу Ізмаїльської міської ради Одеської області №Д-344 від 24.07.2014р., виданої стосовно ОСОБА_1, який працював на підприємстві «Ізмаїльський завод ремонтно-технологічного обладнання»(а.с.85):

-з 27.05.1980р. прийнято учнем газоелектрозварника, згідно наказу №115 від 26.05.1980р.

- з 26.01.1981р. присвоєно спеціальність та кваліфікація електрозварника 2 розряду, згідно наказу №16 від 30.01.1981р.;

-з 01.04.1981р присвоєно сумісна професія і кваліфікація газозварника, згідно наказу №63 від 08.04.1981р.;

-з 30.04.1982р. звільнено за васним бажанням, згідно наказу №81 від 27.04.1982р.;

-з 13.10.1986р. прийнято учнем слюсаря механозбиральних робіт, згідно наказу №211 від 14.10.1986р.;

-з 05.01.1987р. присвоєно спеціальність та кваліфікація слюсаря механозбиральника робіт 3 розряду, згідно наказу №8 від 06.01.1987р.;

- з 01.06.1987р. переведено електрозварником 3 розряду, згідно наказу №126 від 29.05.1987р.;

-з 17.10.1990р. звільнено за власним бажанням , згідно наказу №134 від 22.10.1990р.;

-з 19.04.1991 прийнято електрозварником ручної зварки -термістом 3 розряду літейної ділянки, згідно наказу №47 від 17.04.1991р.;

-з 08.06.2000р. переведено електрозварником-термістом 3 розряду інструментальної ділянки, згідно наказу №20-к від 02.06.2000р.;

-з 01.11.2000р. звільнено за власним бажанням, згідно наказу №39-к від 30.10.2000р.

Судом встановлено, що 05.02.2015р. головним спеціалістом відділу КПР управління Пенсійного фонду України в м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Касаяні М.І. в Архівному відділі Ізмаїльської міської ради з відома та в присутності начальника Суворової Т.М., проведено перевірку достовірності та обгрунтованості відомостей, зазначених в довідці «Про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» № Д-344 вд 24.07.2014р., видана архівним відділом Ізмаїльської міської ради для призначення пенсії громадянину ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, для проведення якої використовувались: накази по підприємству за 1980-2000роки, книги по нарахуванню заробітної плати за 1980-2000роки. Інші документи на збереження у Архівний відділ Ізмаїльської міської ради не поступали.За результатами вказаної перевірки складено акт УПФУ в м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області №167 від 05.02.2015р.

За висновками вказаної перевірки встановлено, що дані довідки №Д-344 від 24.07.2014р. на ОСОБА_1 відповідають первинним документам.

Разом з тим, суд зазначає, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту "б" частини першої статті 13 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення" є:

1) зайнятість позивача повний робочий день на посадах, які дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах саме за Списком №2

2) документальне підтвердження несприятливих умов праці за результатами атестації відповідного робочого місця.

Комплексний аналіз норм Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Порядку №442 дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту "б" статті 13 Закону є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці.

Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Судом встановлено, що дійсно ОСОБА_1 з 22.08.1992р. був зайнятий повний робочий день на Ізмаїльському заводі ремонтно-технологічного обладнання, однак документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці -відсутнє.

Верховний Суд України у постановах від 10 березня 2015 року (справа № 21-51а15), від 10 вересня 2013 року (справа № 21-183а13), від 2 грудня 2015 року (справа № 21- 1329а15) неодноразово висловлював правову позицію стосовно відсутності законних підстав для призначення пенсії на пільгових умовах з огляду на відсутність результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 23.01.2018 року у справі №732/2003/14, від 30.01.2018 року у справах №506/384/17, №462/1675/14-а.

Враховуючи викладене та те, що відсутні результати атестації відповідного робочого місця ОСОБА_1 на підприємстві «Ізмаїльський завод ремонтно-технологічного обладнання за умовами праці» з 22.08.1992 року, суд вважає, що Ізмаїльське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області, приймаючи рішення №206 від 23.11.2017 року про відмову у нарахуванні пільгової пенсії ОСОБА_1 діяло правомірно, а тому відсутні підстави для його скасування.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про необґрунтованість даного позову та відсутність підстав для його задоволення.

Частиною 1 ст. 316 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права. Доводи апеляційної скарги, колегія суддів, вважає не суттєвими та такими, що не спростовують висновків суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 308, 310, 315, 316, 321, 322 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2018 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про скасування рішення №206 від 23.11.2017 року, зобов'язання нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах з 04.09.2017 року - залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання судового рішення в повному обсязі.

Головуючий /Д.В. Запорожан/

Судді /О.В. Яковлєв /

/Т.М. Танасогло/