Рішення № 76386271, 12.09.2018, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 822/2001/18

ДОДАТКОВЕ РІШЕННЯ

іменем України

12 вересня 2018 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О.

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 03.09.2018 звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з заявою, в якій просить суд прийняти додаткове рішення щодо нерозглянутої позовної вимоги, а саме зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок з 01.05.2018 року пенсії позивача, у розмірі 90% відповідної суми грошового забезпечення.

Свою заяву мотивує тим, що суд, задовольняючи позовні вимоги залишив поза увагою одну з них, а саме щодо перерахунку з 01.05.2018 року пенсії позивача.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.09.2018 прийнято до провадження дану справу та вирішено розглянути її за правилами спрощеного позовного провадження.

12.08.2018 до суду надійшов відзив відповідача на заяву, в якому просить відмовити в її задоволенні, оскільки підстав для перерахунку з 01.05.2018 року немає, а також перерахунок пенсії позивача з 01.01.2016 року проведено з розрахунку 70% від сум грошового забезпечення відповідно до вимог закону.

Відповідно до частини 3 статті 252 Кодексу адміністративного судочинства України додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення.

Заява ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Розглянувши заяву ОСОБА_1, суд зазначає наступне.

12 червня 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якій просив суд:

1. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо нездійснення на підставі документів, які зберігаються в пенсійній справі позивача, перерахунку пенсії позивачу, на підставі довідки №65/121/49-2017 від 24.05.2017, яка надійшла від Ліквідаційної комісії УМВС України в Хмельницькій області, у розмірі 90% відповідної суми грошового забезпечення, вказаної у зазначеній довідці.

2. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити на підставі довідки №65/121/49-2017 від 24.05.2017, яка надійшла від Ліквідаційної комісії УМВС України в Хмельницькій області, перерахунок з 01.01.2016 року та з 01.05.2018 року пенсії позивача, у розмірі 90% відповідної суми грошового забезпечення, вказаної в зазначеній довідці, без обмеження її максимального розміру, та здійснити виплату належної позивачу доплати з 01.01.2016 року та з 01.05.2018 року з урахуванням раніше виплаченої пенсії та її обчислення з застосуванням 90% відповідного грошового забезпечення без обмеження її максимального розміру.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 13 серпня 2018 року у справі №822/2001/18 позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо нездійснення перерахунку пенсії позивачу на підставі довідки №45/121/49-2018 від 22.03.2018, яка надійшла від Ліквідаційної комісії УМВС України в Хмельницькій області, у розмірі 90% відповідної суми грошового забезпечення, вказаної у зазначеній довідці. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити на підставі довідки №45/121/49-2018 від 22.03.2018, яка надійшла від Ліквідаційної комісії УМВС України в Хмельницькій області, перерахунок з 01.01.2016 року пенсії позивача, у розмірі 90% відповідної суми грошового забезпечення, вказаної в зазначеній довідці. У задоволенні інших позовних вимог - відмовлено.

Відповідно до частини 1 статті 252 Кодексу адміністративного судочинства України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо:

1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення;

2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення;

3) судом не вирішено питання про судові витрати.

Таким чином, додатковим судовим рішенням вирішуються окремі правові вимоги, котрі не вирішені основним рішенням, за умови, якщо з приводу позовних вимог досліджувались докази. Додаткове судове рішення є невід'ємною складовою основного судового рішення.

Зі змісту рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 13 серпня 2018 року у справі №822/2001/18, суд приходить до висновку, що ним вирішено питання про право позивача та визначено спосіб виконання рішення суду, проте, не вирішено однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, та не ухвалено рішення, а саме щодо перерахунку з 01.05.2018 року пенсії позивача, хоча така вимога була заявлена.

Так, відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 року № 2262-XII (в редакції чинній на час призначення позивачу пенсії) пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах:

особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров'я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.

Загальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення, а особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процент.

Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 8 липня 2011 року № 3668-VI внесено зміни до частини 2 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 року № 2262-XII, яким встановлено, що максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів.

Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" від 27 березня 2014 року № 1166-VII внесено зміни у частину другій статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". згідно з якими цифри "80" замінено цифрами "70".

Оскільки призначення та перерахунок пенсії є різними за змістом та механізмом процедурами їх проведення, внесені зміни до частини 2 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" щодо встановлення граничного розміру пенсії за вислугу років у розмірі 80 відсотків, а потім 70 відсотків грошового забезпечення не стосуються перерахунку вже призначеної пенсії, отже при перерахунку пенсії відповідним категоріям пенсіонерів має застосовуватись норма, що визначає розмір грошового забезпечення у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії.

Суд встановив, що відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача з 01.01.2016 року та з 01.01.2018 із розрахунку 70 відсотків грошового забезпечення. При цьому суд критично відноситься до пояснення представника відповідача про відсутність підстав для перерахунку пенсії позивача з 01.05.2018, оскільки загальний розмір пенсії позивача з 01.01.2016 відповідачем було визначено у сумі 10463,86 грн, а з 01.05.2018 року - 10615,06 грн.

Згідно з статтею 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Статтею 58 Конституції України встановлено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Це означає, що дія закону та іншого нормативно-правового акта не може поширюватися на правовідносини, які виникли і закінчилися до набрання чинності цим законом або іншим нормативно-правовим актом.

Враховуючи, що при перерахунку пенсії відповідним категоріям військовослужбовців має застосовуватись норма, що визначає розмір грошового забезпечення у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, суд дійшов висновку, що дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо зміни розміру пенсії з 90% на 70% грошового забезпечення є протиправними, а відтак позовна вимога щодо зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01 травня 2018 року виходячи із розміру 90 % грошового забезпечення підлягає задоволенню.

З огляду на викладене, суд вважає наявними правові підстави для ухвалення додаткового судового рішення, оскільки судом під час прийняття рішення від 13 серпня 2018 року у справі №822/2001/18 щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, не ухвалено рішення.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 252, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового судового рішення задовольнити.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити на підставі довідки №45/121/49-2018 від 22.03.2018, яка надійшла від Ліквідаційної комісії УМВС України в Хмельницькій області, перерахунок з 01.05.2018 року пенсії позивача, у розмірі 90% відповідної суми грошового забезпечення, вказаної в зазначеній довідці.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з його підписання.

Позивач:ОСОБА_1 (АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя О.О. Михайлов