Рішення № 76385743, 03.08.2018, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

03 серпня 2018 року Справа № 808/1582/18 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Татаринова Д.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1)

до Енергодарського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (71503, Запорізька область, м. Енергодар, вул. Українська, 4 офіс 2, код ЄДРПОУ 41249795)

про визнання бездіяльність протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

26 квітня 2018 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Енергодарського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:

- визнати рішення відповідача неправомірним про відмову позивачу в призначенні пенсії за особливими заслугами перед Україною в розмірі 70% від пенсії за особливі заслуги перед Україною померлого батька;

- зобов'язати відповідача призначити мені пенсію за особливі заслуги перед Україною в розмірі 70% від пенсії за особливі заслуги перед Україною померлого батька з 27 грудня 2017 року тобто з дня звернення до УПФУ про призначення пенсії;

- зобов'язати виплатити відповідача позивачу пенсію за минулий час, а саме за 3 роки, що передували звернення за її одержанням.

Ухвалою судді від 02 травня 2018 року позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою судді від 21 червня 2018 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) осіб та призначено судове засідання на 10 липня 2018 року.

За вимогами статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Таким чином останній день розгляду справи є 20 серпня 2018 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що звертався до відповідача з заявою щодо призначення позивачу пенсії за особливі заслуги перед Україною померлого батька ОСОБА_1 але отримав відповідь, якою відмовлено в призначенні пенсії. Вважає рішення пенсійного фонду про відмову про призначення позивачу пенсії за особливі заслуги перед Україною в розмірі 70% від пенсії за особливі заслуги перед Україною померлого батька неправомірними. Просив задовольнити позовні вимоги.

Від відповідача 18 липня 2017 року до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому проти прозову заперечив в повному обсязі з наступних підстав. Зазначив, що позивач не належить до кола осіб, визначених статтею 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і відповідно в силу статті 6 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не має право на встановлення надбавки до пенсії за заслуги, які мав його батько (нагородження орденом Вітчизняної Війни 2 ступеня, орденом «За мужність», медаллю «За відвагу»). На підставі викладеного Енергодарського ОУПФУ в Запорізькій області просить в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Розглянувши матеріали та з'ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, судом встановлено наступне.

З матеріалів адміністративної справи судом встановлено, що позивач 27 грудня 2017 року звернувся до Енергодарського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області із заявою, в якій просив виплатити ОСОБА_1 пенсії за особливі заслуги перед Україною померлого батька ОСОБА_2

На заяву отримано лист від 09 січня 2018 року №684/Г-1 відповідача в якій зазначено, що позивач не належить до кола осіб, визначених в частині 2 статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», підстави для встановлення пенсії, згідно із Законом України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною» за померлого батька відсутні.

Позивач 29 січня 2018 року повторно звернувся до відповідача із заявою про надання рішення, щодо виплати позивачу пенсії за особливі заслуги перед Україною померлого батька ОСОБА_2

Листом від 12 лютого 2018 року №28/Г-1 відповідачем зазначено, що за результатами розгляду заяви про призначення пенсії за особливі заслуги від 07 лютого 2017 прийнято рішення про відмову у встановленні пенсії за особливі заслуги перед Україною.

Позивач, не погодившись з діями відповідача щодо відмови у виплаті позивачу пенсії за особливі заслуги перед Україною померлого батька ОСОБА_2, звернувся до суду з даним позовом.

Згідно постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 08 листопада 2017 року зобов'язано відповідача перевести позивача з виду пенсії за віком на вид пенсії по втраті годувальника з 28 травня 2015 року, в розмірі 50 % від розрахункової суми щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці батька, без обмеження максимального розміру з урахуванням виплачених сум, у розмірі 90 % від 23 142, 00 грн., згідно довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області від 19 червня 2014 року № 08-03/263.

Згідно статті 37 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім'ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною» пенсії за особливі заслуги перед Україною (далі - пенсії за особливі заслуги) встановлюються громадянам України: Героям України, особам, нагородженим орденом Героїв Небесної Сотні, Героям Радянського Союзу, Героям Соціалістичної Праці, особам, нагородженим орденом Леніна, орденом Слави трьох ступенів, орденом Трудової Слави трьох ступенів, чотирма і більше медалями "За відвагу", чотирма і більше орденами України та колишнього Союзу РСР, повним кавалерам ордена "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР", особам, відзначеним почесним званням України, колишніх Союзу РСР та Української РСР "народний".

Також відповідно до статті 6 Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною», уразі смерті особи, яка мала право на пенсію за особливі заслуги відповідно до статті 1 цього Закону, непрацездатні члени сім'ї померлого, зазначені в статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (1058-15), мають право на встановлення надбавки до пенсії у таких розмірах: за наявності одного непрацездатного члена сім'ї - 70 відсотків, двох і більше - 90 відсотків надбавки до пенсії померлого годувальника або надбавки до пенсії, що могла бути йому встановлена.

Частиною 2 статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що непрацездатними членами сім'ї вважаються:

1) чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є особами з інвалідністю або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону;

2) діти (у тому числі діти, які народилися до спливу 10 місяців з дня смерті годувальника) померлого годувальника, які не досягли 18 років або старші цього віку, якщо вони стали особами з інвалідністю до досягнення 18 років.

Діти, які навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх навчальних закладах системи загальної середньої освіти, а також професійно-технічних, вищих навчальних закладах (у тому числі у період між завершенням навчання в одному із зазначених навчальних закладів та вступом до іншого навчального закладу або у період між завершенням навчання за одним освітньо-кваліфікаційним рівнем та продовженням навчання за іншим за умови, що такий період не перевищує чотирьох місяців), - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років, та діти-сироти - до досягнення ними 23 років незалежно від того, навчаються вони чи ні;

3) чоловік (дружина), а в разі їх відсутності - один з батьків або брат чи сестра, дідусь чи бабуся померлого годувальника незалежно від віку і працездатності, якщо він (вона) не працюють і зайняті доглядом за дитиною (дітьми) померлого годувальника до досягнення нею (ними) 8 років.

Суд проаналізувавши вищезазначені норми чинного законодавства та дослідивши зазначені доводи у відзиві погоджується з позицією Пенсійного фонду, а саме в статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначені особи які мають право надбавки до пенсії померлого годувальника або надбавки до пенсії, що могла бути йому встановлена. Однак позивач ОСОБА_1 не входить до кола таких осіб, що вказані в статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», отже і немає право на встановлення надбавки до пенсії у таких розмірах за наявності одного непрацездатного члена сім'ї - 70 відсотків в силу статті 6 Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною».

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно статті 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права та свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно вимог статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Розглянувши подані документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що відповідачем рішення є правомірним, а тому позовні вимоги є безпідставними та такими, що не підлягають до задоволення.

Згідно з нормами статті 139 КАС України, у зв'язку з відмовою у задоволенні адміністративного позову судові витрати позивачу не підлягають відшкодуванню.

Керуючись статтями 2, 77, 139, 241, 243-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволені позовної заяви ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Енергодарського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (71503, Запорізька область, м. Енергодар, вул. Українська, 4 офіс 2, код ЄДРПОУ 41249795) про визнання бездіяльність протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Відповідно до статті 255 КАС України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини 1 статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Рішення у повному обсязі виготовлено та підписано 03 серпня 2018 року.

Суддя Д. В. Татаринов