Рішення № 76382362, 22.08.2018, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

22 серпня 2018 року Справа № 808/3650/17 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Стрельнікової Н. В.,

за участю секретаря Фесик А.В.

представника позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: не з’явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Запоріжжі адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_2

до Головного управління Держгеокадастру у Київській області,

про зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (далі – позивач) звернулася до Запорізького окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (далі - відповідач), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Головного управління Держгеокадастру у Київській області, в якому позивач (з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 26.03.2018 вх. №9690), просив суд:

-визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не приведення даних у Державному земельному кадастрі відносно розміру площі земельної ділянки з кадастровим номером:3222487201:01:005:0123 розташованої за адресою: Київська область, Києво – Святошинський район, с. Хотів, вул. Молодіжна, з невірного – 0,1290 га, на вірну – 0,1499 га.

-зобов’язати відповідача внести зміни даних у Державному земельному кадастрі щодо розміру площі земельної ділянки з кадастровим номером:3222487201:01:005:0123, розташованої за адресою: Київська область, Києво – Святошинський район, с. Хотів, вул. Молодіжна, з невірного – 0,1290 га, на вірну – 0,1499 га.

В обґрунтування позову стверджує, що рішенням Києво-Святошинського районного суду Київської області від 14.09.2011 року по справі №2-2646/11, яке набрало законної сили 26.09.2011 року, зокрема визнано за ОСОБА_2, ОСОБА_3, право власності на 1\2 частину земельної ділянки 0,1499 га, розташованої в селі Хотів по вул. Молодіжна б\н, Києво-Святошинського району, Київської області в порядку спадкування, яка належить ОСОБА_4, згідно державного акту серії ЯЖ №421908, кадастровий номер 3222487201:005:0123. Однак, отримавши Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, позивачу стало відомо, що в ньому зазначена площа земельної ділянки 0,1290 га замість 0,1499 га. Позивач стверджує, що її представником направлено відповідне звернення до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та до Головного управління Держгеокадастру у Київській області, однак на момент звернення до суду із цим позовом відповіді на вказані запити не отримано. Оскільки до цього часу згідно даних Публічної кадастрової карти України, площа земельної ділянки з кадастровим номером 3222487201:01:005:0123 складає 0,129 га., тобто і після звернення представника позивача до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру із заявою від 04.10.2017 року про приведення у відповідність даних Державного земельного кадастру, жодних дій про приведення цих даних у відповідність не було вчинено, позивачка вимушена звернутися до суду. Просить позовні вимоги задовольнити.

Відповідачем подано відзив (вх.№11830 від 13.04.2018), яким позовні вимоги не визнає. Пояснює, що Державна реєстрація земельної ділянки та державного акту в 2010-2011 роках проводилась відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 9 вересня 2009 року №1021 «Про затвердження порядків ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі» (далі - Порядок). Вважає, що оскільки реєстрація земельної ділянки з кадастровим номером 32224872001:01:005:0123 не проведена, про що свідчить не зареєстрований державний акт ЯЖ № 421908 на ім'я ОСОБА_4, вказане підтверджує невідповідність документації поданої на реєстрацію вимогам чинного законодавства. Щодо рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області зазначає, що вказаним рішенням суду було визнано право власності на земельну ділянку, право власності на яку не було зареєстровано відповідно до діючого на той час законодавства. Отже судом було прийнято рішення, яким встановлено розмір земельної ділянки на підставі заповненого але не зареєстрованого відповідно до вимог законодавства бланку державного акту на право власності на земельну ділянку. Просить відмовити у задоволенні позову.

Ухвалою судді від 04.12.2017 відкрито провадження у справі та призначено попереднє судове засідання на 27.12.2017.

27.12.2017 у зв’язку з прийняттям нової редакції КАС України, яка діє з 15.12.2017, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження та призначено перше судове засідання на 24.01.2018 без виклику сторін, яке було відкладено на 22.02.2018.

22.02.2018 призначено розгляд справи за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 26.03.2018, яке було відкладено на 23.04.2018, а в подальшому на 10.05.2018.

10.05.2018 допущено заміну неналежного відповідача - Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, на належного - Головне управління Держгеокадастру у Київській області; прийнято уточнені позовні вимоги позивача; залишено без розгляду позовну вимогу позивача про визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо не приведення даних у Державному земельному кадастрі відносно розміру площі земельної ділянки з кадастровим номером:3222487201:01:005:0123 розташованої за адресою: Київська область, Києво – Святошинський район, с. Хотів, вул. Молодіжна, з невірного – 0,1290 га, на вірну – 0,1499 га.; закрито підготовче провадження у справі та призначено розгляд справи по суті на 23.05.2018.

23.05.2018 судове засідання не відбулось у зв’язку з перебуванням головуючого судді у відпустці, згідно довідки від 23.05.2018 №02-35/18/22, та було перенесено на 21.06.2018.

21.06.2018 відкладено розгляд справи на 22.08.2018.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримує у повному обсязі, просить позов задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, про причини неявки суд не повідомив. Про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Вислухавши пояснення представника позивача, розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з'ясував наступне.

Як свідчать матеріали справи, на підставі рішення 10 сесії 25 скликання Хотівської сільської ради від 26.07.2007 року ОСОБА_4 отримав Державний акт серія ЯЖ №421908 на право власності на земельну ділянку площею 0,1499 га, кадастровий номер 3222487201:01:005:0123, яка розташована за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, с. Хотів, вул. Молодіжна.

Після смерті ОСОБА_4, чоловіка ОСОБА_2, відкрилась спадщина до складу якої, увійшла вищевказана земельна ділянка площею 0,1499 га.

Оформлення спадщини здійснювалось у судовому порядку, так, рішенням Києво-Святошинського районного суду Київської області від 14.09.2011 року по справі №2-2646/11, яке набрало законної сили 26.09.2011 року, зокрема визнано за ОСОБА_2 та ОСОБА_3, право власності на 1\2 частину земельної ділянки 0,1499 га, розташованої в селі Хотів по вул. Молодіжна б\н, Києво-Святошинського району, Київської області в порядку спадкування, яка належить ОСОБА_4, згідно державного акту серії ЯЖ №421908, кадастровий номер 3222487201:005:0123.

28.08.2017 року позивачем отримано Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, с. Хотів, вул. Молодіжна, кадастровий номер 3222487201:01:005:0123 (а.с. 18).

Однак, з вказаного витягу позивачу стало відомо, що площа земельної ділянки складає не 0,1499 га, а меншу площу - 0,1290 га.

Представник позивача стверджує, що 06.10.2017 року було направлено відповідне звернення до керівника Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та вже після звернення з відповідним позовом до суду 26.02.2018 направлено повідомлення про виялвення технічної помилки до ГУ Держгеокадастру у Київській області. Однак жодної відповіді на зазначені звернення не було отримано.

Оскільки на теперішній час, згідно даних Публічної кадастрової карти України, площа земельної ділянки з кадастровим номером 3222487201:01:005:0123 складає 0,129 га. позивач просить суд зобов'язати відповідача внести до Державного земельного кадастру відповідні зміни.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про державний земельний кадастр» №3613-VI від 07 липня 2011 року (далі – Закон №3613-VI), Державний земельний кадастр це єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.

Державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.

Статтею 9 Закон №3613-VI визначено, що внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Втручання будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян чи їх об'єднань у діяльність Державного кадастрового реєстратора, пов'язану із здійсненням державної реєстрації земельних ділянок, забороняється.

Згідно із ч.1 ст. 37 Закону №3613-VI, у разі виявлення фізичною або юридичною особою у витязі, довідці з Державного земельного кадастру, викопіюванні з картографічних матеріалів Державного земельного кадастру технічної помилки (описка, друкарська, граматична, арифметична чи інша помилка), допущеної органом, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, заінтересована особа письмово повідомляє про це центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, який перевіряє відповідність відомостей Державного земельного кадастру інформації, що міститься в документах, які стали підставою для внесення цих відомостей. Якщо факт невідповідності підтверджено, орган, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, безоплатно виправляє допущену помилку в день надходження повідомлення та не пізніше наступного дня повідомляє про це заінтересованих осіб.

Постановою Кабінету Міністрів України №1051 від 17.10.2012 затверджено Порядок, яким визначено процедуру та вимоги щодо ведення Державного земельного кадастру.

Цим Порядком, зокрема пп. 138-161 передбачено виправлення допущених помилок в Державному земельному кадастрі.

Так, згідно із п.139 Порядку, у разі виявлення фізичною або юридичною особою у витязі, довідці з Державного земельного кадастру, викопіюванні з картографічних матеріалів Державного земельного кадастру технічної помилки (описки, друкарської, граматичної, арифметичної чи іншої помилки) заінтересована особа письмово повідомляє про це за формою згідно з додатком 29 територіальному органові Держгеокадастру у районі (місті) за місцезнаходженням земельної ділянки.

У повідомленні викладається суть виявлених помилок.

До повідомлення додаються документи, що містять зазначені у повідомленні технічні помилки, та документи, що підтверджують такі помилки і містять правильну редакцію відповідних відомостей.

Повідомлення разом з доданими до нього документами подається заінтересованою особою особисто або надсилається рекомендованим листом з описом вкладення та повідомленням про вручення.

Представник позивача посилається на те, що ним було направлено відповідне звернення до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та до Головного управління Держгеокадастру у Київській області, про що надав копії листів з доказами їх направлення (а.с.51-56).

Однак, дослідивши вказані вище звернення представника позивача судом з'ясовано, що по-перше вони викладені у формі листа-заяви, а не у формі Повідомлення про виявлення технічної помилки фізичною або юридичною особою, передбаченою Порядком ведення Державного земельного кадастру, по-друге позивачем не надано доказів отримання адресатами вказаних листів.

Суд звертає увагу, що лише в ході судового розгляду цієї справи представником позивача 26.02.2018 направлено до Головного управління Держгеокадастру у Київській області відповідне звернення (а.с.131-134).

Однак, станом на день розгляду справи, позивачем не надано ані доказів отримання відповідачем вказаного Повідомлення, ані результатів його розгляду, також позивачем не заявлено вимог щодо визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо ненадання відповіді на звернення про виявлення технічної помилки та/або не внесення до Державного земельного кадастру відповідних змін.

Згідно п. 4 ч.1 ст. 245 КАС України, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

Відповідно до ч.4 ст. 245 КАС України, у випадку, визначеному п. 4 ч. 2 цієї статті, суд може зобов'язати відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб'єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

За таких обставин, осікльки позивачем не надано суду доказів виконання ним всіх умов для прийняття відповідачем відповідного рішення, у суду відсутні підстави для зобов’язання відповідача внести зміни даних у Державному земельному кадастрі.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене вище, позовні вимоги ОСОБА_3 є передчасними, а отже не обґрунтованими, а доводи позивача, викладені у позовній заяві щодо невірно зазначеного роміру земельної ділянки у Державному земельному кадастрі за наведених вище обставин не є такими, що є достатньою підставою для задоволення позовних вимог та прийняття судом рішення про зобов'язання відповідача внести відповідні зміни. Отже, позовні вимоги не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 143, 243-246 КАС України, суд, –

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 (місце проживання: 70435, Запорізька область, Запорізький район, с-ще Балабіне, вул. Польова, б. 48-б) до Головного управління Держгеокадастру у Київській області (03115, м. Київ, вул. Серпова, б. 3/14, код ЄДРПОУ 39817550) про зобов’язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили у порядку та строки, передбачені ст. 255 КАС України та може бути оскаржене у порядку та строки, передбачені ст.ст. 293, 295, 296 та 297 КАС України.

Повний текст рішення складено 31.08.2018.

Суддя Н.В. Стрельнікова