Постанова № 76380922, 06.09.2018, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2018 р. м. ХарківСправа № 820/6489/17 Харківський апеляційний адміністративний суд

у складі колегії

головуючого судді: Макаренко Я.М.

суддів: Мінаєвої О.М. ,Бартош Н.С.

за участю секретаря судового засідання Моісеєвої К.Ю.

представника відповідача Маслош С.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Національної поліції України в Харківській області на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 22.06.2018р., суддя першої інстанції Мельніков Р.В., по справі №820/6489/17

за позовом ОСОБА_2

до Головного управління Національної поліції України в Харківській області

про скасування наказу та поновлення на посаді,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 23.02.2018 року у справі №820/6489/17 задоволено адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Національної поліції України в Харківській області про скасування наказу та поновлення на посаді. Визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Національної поліції в Харківській області №1218 від 21.11.2017 року в частині накладення на підполковника поліції ОСОБА_2 (місцезнаходження - АДРЕСА_1, 61100; ідентифікаційний код - НОМЕР_1) дисциплінарного покарання у вигляді звільнення з посади начальника Новобаварського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області, поновлено підполковника поліції ОСОБА_2 (місцезнаходження - АДРЕСА_1, 61100; ідентифікаційний код - НОМЕР_1) на посаді начальника Новобаварського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області з 22.11.2017 року та в частині поновлення на посаді рішення суду допущено до негайного виконання.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 14.06.2018 року апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Харківській області залишено без задоволення, рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.02.2018 по справі № 820/6489/17 змінено шляхом доповнення його резолютивної частини абзацом наступного змісту: "Скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Харківській області № 699 о/с від 24.11.2017 р. в частинні переміщення підполковника поліції ОСОБА_2 на посаду начальника сектору моніторингу Шевченківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області, звільнивши з посади начальника Новобаварського відділу поліції Головного управлінні Національної поліції в Харківській області", в іншій частині рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.02.2018 р. по справі №820/6489/17 залишено без змін.

23.05.2018 року до Харківського окружного адміністративного суду надійшов лист Головного управління Національної поліції України в Харківській області, в якому останній просить суд встановити спосіб і порядок виконання судового рішення від 23.02.2018 по справі №820/6489/17 щодо поновлення на посаді начальника Новобаварського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 22.06.2018р. в задоволенні зазначеної заяви відмовлено.

Відповідач, не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм процесуального права, просить оскаржувану ухвалу скасувати та направити справу для постановлення ухвали про роз'яснення рішення суду.

В обгрунтування вимог апеляційної скарги позивач зазначає доводи щодо неможливості виконання судового рішення без встановлення способу та порядку такого виконання.

Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що вимоги апеляційної скарги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Приймаючи ухвалу про відмову в задоволенні заяви про встановлення способу і порядку виконання судового рішення від 23.02.2018 року по справі №820/6489/17 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Національної поліції України в Харківській області про скасування наказу та поновлення на посаді, суд першої інстанції виходив з того, що судовим розглядом заяви не встановлено жодних обставин, що ускладнюють його виконання.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до положень ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Отже, за приписами вказаної норми, підставою для встановлення способу або порядку виконання судового рішення, є обгрунтовані обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у визначений строк або встановленим адміністративним судом способом.

Обґрунтованими є виключні обставини, які є об'єктивно непереборними, тобто такими, що ускладнюють або унеможливлюють виконання рішення суду у раніше встановлений судом спосіб. Наявність таких обставин має бути підтверджено належними та допустимими доказами.

При цьому, під встановленням або зміною способу чи порядку виконання судового рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленим судом.

З матеріалів справи встановлено, що постановою Харківського окружного адміністративного суду від 23.02.2018 року, яка набрала законної сили, поновлено підполковника поліції ОСОБА_2 на посаді начальника Новобаварського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області з 22.11.2017 року. Постанова в цій частині підлягала негайному виконанню.

Підставою для звернення відповідача до суду з заявою про встановлення способу та порядку виконання вказаного судового рішення є те, що відповідно до законодавства, яке регламентує правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України, відсутні правові підстави переміщення, звільнення або зарахування у розпорядження органу співробітника, який на теперішній час проходить службу на посаді, на якій був поновлений ОСОБА_2

Між тим, зазначені обставини не є об'єктивно непереборними, тобто такими, що ускладнюють або унеможливлюють виконання рішення суду у встановлений судом спосіб. Наявність інших обставин відповідачем не зазначено.

При цьому, під час розгляду заяви такі обставини не встановлені судом.

Доводів, які б обгрунтовували неможливість виконання рішення у встановлений судом спосіб та доказів на їх підтвердження, відповідачем не надано і в суді апеляційної інстанції.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо відмови в задоволенні заяви Головного управління Національної поліції України в Харківській області про встановлення способу і порядку виконання судового рішення від 23.02.2018 року по справі №820/6489/17.

При цьому, колегія суддів зазначає, що вимоги апеляційної скарги про роз'яснення способу та порядку виконання судового рішення є безпідставними, оскільки приписами Кодексу адміністративного судочинства встановлено можливість суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, встановити чи змінити спосіб або порядок виконання судового рішення. Роз'яснення порядку та способу виконання судового рішення Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено.

Отже, переглянувши ухвалу суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що при її прийнятті суд дійшов правильних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував норми процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 310, 312, 315, 316, 321, 322, 325, 326 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції України в Харківській області залишити без задоволення.

Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 22.06.2018р. по справі №820/6489/17залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя (підпис)Я.М. МакаренкоСудді(підпис) (підпис) О.М. Мінаєва Н.С. Бартош Повний текст постанови складено 10.09.2018.