Постанова № 76380113, 05.09.2018, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДСправа № 826/5951/16 Головуючий у 1 інстанції: Бояринцева М.А.

Суддя-доповідач: Вівдиченко Т.Р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2018 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Судді-доповідача Суддів За участю секретаряВівдиченко Т.Р. Беспалова О.О. Епель О.В. Борейка Д.Е.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційними скаргами представників позивачів - ОСОБА_5 та ОСОБА_6 на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 квітня 2018 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" Чернявської Олени Степанівни, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися до суду з позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" Чернявської Олени Степанівни, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, в якому просили:

- визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" Чернявської Олени Степанівни та Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з невключення даних про ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договорами строкового банківського вкладу, та незатвердження реєстру вкладників відповідно до наданого Уповноваженою особою переліку вкладників, який містить дані позивачів, що мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;

- зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" Чернявську Олену Степанівну включити дані про позивачів до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договорами строкового банківського вкладу;

- зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб затвердити реєстр вкладників відповідно до наданого Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" Чернявською Оленою Степанівною оновленого переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, з інформацією про ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52.

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 02 квітня 2018 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду, представники позивачів - ОСОБА_5 та ОСОБА_6 звернулися з апеляційними скаргами, просять скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права. Зокрема, апелянти мотивують свої вимоги тим, що судом першої інстанції порушено строки розгляду справи, неправильно застосовано положення щодо пов'язаності осіб з банком та не враховано положень про неможливість зворотної дії закону в часі.

16 липня 2018 року до Київського апеляційного адміністративного суду від Фонду гарантування вкладів фізичних осіб надійшов відзив на апеляційну скаргу, яким підтримує позицію суду першої інстанції.

Також, 17 липня 2018 року Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" Чернявською О. С. заявлено клопотання про залишення апеляційної скарги без руху з тих підстав, що позивачами не сплачено судовий збір за розгляд їх апеляційних скарг у суді апеляційної інстанції у повному обсязі.

Разом з тим, з матеріалів справи вбачається, що позивачами вимоги ухвал Київського апеляційного адміністративного суду від 04 червня 2018 року про залишення апеляційних скарг представників позивачів без руху, з підстав не сплати судового збору, виконані, судовий збір сплачено в повному обсязі. З огляду на вказане, заявлене клопотання задоволенню не підлягає.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні суддю-доповідача, учасників процесу, які з'явилися в судове засідання, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, 29.01.2015 р. між Публічним акціонерним товариством "Банк "Фінанси та Кредит" та ОСОБА_7 укладено договір-заяву №300937/8775/6-15 про банківський строковий вклад (депозит) "Стандарт" в іноземній валюті, за умовами якого позивач вніс грошові кошти в іноземній валюті на вкладний рахунок № НОМЕР_4 у сумі 12 700 доларів США на строк з до 29.07.2015 р. Згідно даних ОСОБА_56, ОСОБА_7 є вкладником банку, сума залишку на рахунках на 17.09.2015 - 278 819,30 грн.

07.07.2015 р. між Публічним акціонерним товариством "Банк "Фінанси та Кредит" та ОСОБА_8 укладено договір-заяву № 300131/183304/7-15 про банківський строковий вклад (депозит) "Класік" на 7 місяців в іноземній валюті, за умовами якого позивач вніс грошові кошти в іноземній валюті на вкладний рахунок НОМЕР_3 у сумі 7688,62 доларів США на строк до 07.02.2016 р. Згідно даних ОСОБА_56, ОСОБА_8 є вкладником банку, сума залишку на рахунках на 17.09.2015 - 178 361,36 грн.

10.04.2006 р. між Товариством з обмеженою відповідальністю "Банк "Фінанси та Кредит" (правонаступником якого є Публічне акціонерне товариство "Банк "Фінанси та Кредит") та ОСОБА_9 укладено договір № 006-S/000230 про відкриття карткового рахунку, надання і використання пенсійної платіжної картки VISA Domestic. Відповідно до п. 1 цього договору, ОСОБА_57 відкриває Клієнту картковий рахунок НОМЕР_2 і надає Клієнту платіжну пенсійну картку VISA Domestic НОМЕР_1, а також здійснює операції по карткорахунку, які здійснюються з використанням картки відповідно до цього договору, чинного законодавства України, нормативно-правових актів НБУ, правил платіжної системи VISA International.

30.04.2013 р. зазначений договір втратив чинність, у зв'язку із укладанням між ОСОБА_9 та ОСОБА_56 договору про акцепт та приєднання до публічної пропозиції АТ "Банк "Фінанси та Кредит" на укладання договору про відкриття поточних рахунків, надання і використання платіжних карток, та комплексного обслуговування фізичних осіб-резидентів України. Відповідно до даної угоди, Клієнт акцептував та приєднався до публічної пропозиції АТ "Банк "Фінанси та Кредит" щодо укладання договору про відкриття поточних рахунків, надання і використання платіжних карток, та комплексного обслуговування фізичних осіб-резидентів України. ОСОБА_56 і надалі зобов'язувався обслуговувати клієнтський рахунок, відкритий за первісним договором від 10.04.2006 р. відповідно до умов договору від 30.04.2013 р.

Згідно даних ОСОБА_56, ОСОБА_9 є вкладником банку, сума залишку на рахунках на 17.09.2015 - 107 316,09 грн.

26.01.2015 р. між Публічним акціонерним товариством "Банк "Фінанси та Кредит" та ОСОБА_10 укладено договір-заяву № 300131/162996/370-15 про банківський строковий вклад (депозит) "Стандарт" на 370 днів в іноземній валюті, за умовами якого вніс грошові кошти в іноземній валюті на вкладний рахунок НОМЕР_5 у сумі 10733,99 євро на строк до 31.01.2016 р. Згідно даних ОСОБА_56, ОСОБА_10 є вкладником банку, сума залишку на рахунках на 17.09.2015 р. - 386 556,69 грн.

06.07.2015 р. між Публічним акціонерним товариством "Банк "Фінанси та Кредит" та ОСОБА_11 укладено договір-заяву №300131/183265/7-15 про банківський строковий вклад (депозит) "Класік" на 7 місяців в іноземні валюті, за умовами якого позивач вніс грошові кошти в іноземній валюті на вкладний рахунок НОМЕР_6 у сумі 8228,52 доларів США на строк до 06.02.2016 р. Згідно даних ОСОБА_56, ОСОБА_11 є вкладником банку, сума залишку на рахунках на 17.09.2015 р. - 183 089,88 грн.

28.05.2014 р. між Публічним акціонерним товариством "Банк "Фінанси та Кредит" та ОСОБА_12 укладено договір-заяву № 300131/54556/370-14 про банківський строковий вклад (депозит) "Оптіма" на 370 днів в іноземній валюті, за умовами якого позивач вніс грошові кошти в іноземній валюті на вкладний рахунок НОМЕР_7 у сумі 25000 доларів США строком до 02.06.2015 р. Згідно даних ОСОБА_56, ОСОБА_12 є вкладником банку, сума залишку на рахунках на 17.09.2015 р. - 661 811,96 грн.

10.12.2014 р. між Публічним акціонерним товариством "Банк "Фінанси та Кредит" та ОСОБА_13 укладено договір-заяву № 300131/144825/3-14 про банківський строковий вклад (депозит) "Класік" на 3 місяці в іноземній валюті, за умовами якого позивач вніс грошові кошти в іноземній валюті на вкладний рахунок НОМЕР_8 у сумі 25000 доларів США строком до 10.03.2015 р. Згідно даних ОСОБА_56, ОСОБА_13 є вкладником банку, сума залишку на рахунках на 17.09.2015 р. - 555 267,95 грн.

22.10.2014 р. між Публічним акціонерним товариством "Банк "Фінанси та Кредит" та ОСОБА_54 укладено договір №300131/122013/5-14 про банківський строковий вклад (депозит) "Класік" на 5 місяців в іноземній валюті, за умовами якого позивач вніс грошові кошти в іноземній валюті на вкладний рахунок НОМЕР_9 у сумі 56481,56 доларів США строком до 22.03.2015 р. Згідно даних ОСОБА_56, ОСОБА_14 є вкладником банку, сума залишку на рахунках на 17.09.2015р. - 1 239 732,68 грн.

14.11.2014 р. між Публічним акціонерним товариством "Банк "Фінанси та Кредит" та ОСОБА_55 укладено договір-заяву №300131/132289/7-14 про банківський строковий вклад (депозит) "Пенсійний" на 7 місяців в іноземній валюті, за умовами якого позивач вніс грошові кошти в іноземній валюті на вкладний рахунок НОМЕР_10 у сумі 4000 доларів США 00 до 14.06.2015. (За умовами додаткової угоди від 15.06.2015, строк розміщення депозиту був продовжений з 16 червня 2015 року по 15 грудня 2015 року включно). Згідно даних ОСОБА_56, ОСОБА_15 є вкладником банку, сума залишку на рахунках на 17.09.2015 р. - 88 767,62 грн.

22.04.2013 р. між Публічним акціонерним товариством "Банк "Фінанси та Кредит" та ОСОБА_16 укладено договір № 4780/24-13 про банківський строковий вклад (депозит) "Класік" на 24 місяці в іноземній валюті, за умовами якого позивач вніс грошові кошти в іноземній валюті на вкладний рахунок № НОМЕР_11 у сумі 10000 доларів США строком до 22.04.2015 р.

Згідно даних ОСОБА_56, ОСОБА_16 є вкладником банку, сума залишку на рахунках на 17.09.2015 р. - 13 726,76 грн.

13.07.2004 р. між Товариством з обмеженою відповідальністю "Банк "Фінанси та Кредит" (правонаступником якого є Публічне акціонерне товариство "Банк "Фінанси та Кредит") та ОСОБА_17 укладено договір № 716-220 на виготовлення та обслуговування зарплатної платіжної картки. Відповідно до п.1 цього договору ОСОБА_57 видає Утримувачу банківську картку VISA Electron №4476070034151225, на основі отриманої заяви і здійснює ведення карткового рахунку Утримувача. Згідно даних ОСОБА_56, ОСОБА_17 є вкладником банку, сума залишку на рахунках на 17.09.2015 р. - 9 702,97 грн.

10.10.2013 р. між Публічним акціонерним товариством "Банк "Фінанси та Кредит" та ОСОБА_18 укладено договір-заяву №29636/370-13 про банківський строковий вклад (депозит) "Класік" в іноземній валюті, за умовами якого позивач вніс грошові кошти в іноземній валюті на вкладний рахунок НОМЕР_12 у сумі 50609,25 доларів США на строк до 15.10.2014 р.

Згідно даних ОСОБА_56, ОСОБА_18 є вкладником банку, сума залишку на рахунках на 17.09.2015 р. - 1017 497,26 грн.

20.03.2013 р. між Публічним акціонерним товариством "Банк "Фінанси та Кредит" та ОСОБА_19 укладено договір про акцепт та приєднання до Публічної пропозиції АТ "Банк "Фінанси та Кредит" на укладання ОСОБА_57 про відкриття поточних рахунків, надання і використання платіжних карток, та комплексного обслуговування фізичних осіб - резидентів України, а також анкету-заяву № 002-W/007471 від 20/03/2013 р. Відповідно до умов анкети-заяви, ОСОБА_57 здійснює обслуговування поточного рахунку в гривнях та доларах США, та платіжні картки, що емітовані до нього за Тарифами по випуску та обслуговуванню зарплатних платіжних карток. Згідно даних ОСОБА_56, ОСОБА_19 є вкладником банку, сума залишку на рахунках на 17.09.2015 р. - 5 785,67 грн.

19.11.2014 р. між Публічним акціонерним товариством "Банк "Фінанси та Кредит" та ОСОБА_20 укладено договір-заяву № 300937/71619/5-14 про банківський строковий вклад (депозит) "Класік" на 5 міс. в іноземній валюті, за умовами якого позивач внесла грошові кошти в іноземній валюті на вкладний рахунок НОМЕР_13 у сумі 1600 доларів США на строк до 19.04.2015 р.

27.11.2014 р. між Публічним акціонерним товариством "Банк "Фінанси та Кредит" та ОСОБА_20 укладено договір-заяву №300937/74008/5-14 про банківський строковий вклад (депозит) "Класік" на 5 міс. в іноземній валюті, за умовами якого позивач внесла грошові кошти в іноземній валюті на вкладний рахунок НОМЕР_14 у сумі 4000 доларів США на строк до 27.04.2015 р.

10.07.2015 р. між Публічним акціонерним товариством "Банк "Фінанси та Кредит" та ОСОБА_20 укладено договір-заяву № 300937/19986/3-15 про банківський строковий вклад (депозит) "Класік" на 3 міс. в іноземній валюті, за умовами якого позивач внесла грошові кошти в іноземній валюті на вкладний рахунок НОМЕР_15 у сумі 2572,39 долари США на строк до 10.10.2015 р. Згідно даних ОСОБА_56, ОСОБА_20 є вкладником банку, сума залишку на рахунках на 17.09.2015 р. - 181 818,92 грн.

29.06.2006 р. між ТОВ ОСОБА_57 "Фінанси та Кредит" (правонаступником якого є Публічне акціонерне товариство "Банк "Фінанси та Кредит") та ОСОБА_21 укладено типовий договір №001-W/007393 про відкриття карткового рахунку, надання і використання платіжної картки. Згідно даних ОСОБА_56, ОСОБА_21 є вкладником банку, сума залишку на рахунках на 17.09.2015 р. - 273 836,85 грн.

22.10.2014 р. між Публічним акціонерним товариством "Банк "Фінанси та Кредит" та ОСОБА_22 укладено договір-заяву №300131/121854/370-14 про банківський вклад (депозит) "Класік" на 370 днів в іноземній валюті, за умовами якого позивач внесла грошові кошти в іноземній валюті на вкладний рахунок НОМЕР_16 у сумі 1 748,21 доларів США на строк до 27.10.2015 р.

22.10.2014 р. між Публічним акціонерним товариством "Банк "Фінанси та Кредит" та ОСОБА_22 укладено договір-заяву №300131/121864/370-14 про банківський вклад (депозит) "Класік" на 370 днів в іноземній валюті, за умовами якого позивач внесла грошові кошти в іноземній валюті на вкладний рахунок НОМЕР_17 у сумі 1 350 євро на строк до 27.10.2015 р.

25.05.2015 р. між Публічним акціонерним товариством "Банк "Фінанси та Кредит" та ОСОБА_22 укладено договір-заяву №300131/176083/6-15 про банківський вклад (депозит) "Класік" на 6 міс. в іноземній валюті, за умовами якого позивач внесла грошові кошти в іноземній валюті на вкладний рахунок НОМЕР_18 у сумі 2055,67 євро на строк до 25.11.2015 р.

Згідно даних ОСОБА_56, ОСОБА_22 є вкладником банку, сума залишку на рахунках на 17.09.2015 р. - 129 456,35 грн.

Як зазначив позивач, між Публічним акціонерним товариством "Банк "Фінанси та Кредит" та ОСОБА_23 виникли договірні відносини з обслуговування зарплатного рахунку.

Згідно даних ОСОБА_56, ОСОБА_23 є вкладником банку, сума залишку на рахунках на 17.09.2015 р. - 2 039 305,90 грн.

Між Публічним акціонерним товариством "Банк "Фінанси та Кредит" та ОСОБА_24 укладено наступні договори:

1) договір-заяву №300937/1026/370-15 про банківський строковий вклад (депозит) "Пенсійний" на 370 днів в іноземній валюті від 06.01.2015, за умовами якого позивач внесла грошові кошти в іноземній валюті на вкладний рахунок НОМЕР_19 у сумі 989,08 доларів США на строк до 11.01.2016 р.;

2) договір-заяву №300937/9542/370-15 про банківський строковий вклад (депозит) "Пенсійний" на 370 днів в національній валюті від 02.02.2015 р., за умовами якого позивач внесла грошові кошти в національній валюті на вкладний рахунок НОМЕР_20 у сумі 62393,83 грн. на строк до 07.02.2016 р.;

3) договір-заяву №300937/956/370-15 про банківський строковий вклад (депозит) "Пенсійний" на 370 днів в національній валюті від 06.01.2015 р., за умовами якого позивач внесла грошові кошти в іноземній валюті на вкладний рахунок НОМЕР_21 у сумі 346 066,88 грн. на строк до 11.01.2016 р.

Згідно даних ОСОБА_56, ОСОБА_24 є вкладником банку, сума залишку на рахунках на 17.09.2015 р. - 677 918,63 грн.

Як зазначив позивач, між Публічним акціонерним товариством "Банк "Фінанси та Кредит" та ОСОБА_25 виникли договірні відносини з обслуговування карткового рахунку, на підтвердження чого позивачем надано копію карток VISA Electron.

Згідно даних ОСОБА_56, ОСОБА_25 є вкладником банку, сума залишку на рахунках на 17.09.2015 р. - 23 338,91 грн.

Між Публічним акціонерним товариством "Банк "Фінанси та Кредит" та ОСОБА_26 укладено наступні договори:

1) договір №2620.2.13881.01 про відкриття та обслуговування поточного рахунку фізичної особи в іноземній валюті від 26.11.2008 р. Згідно з п. 1 цього договору, ОСОБА_57 зобов'язується відкрити Клієнту поточний рахунок в іноземній валюті НОМЕР_22;

2) договір-заяву №16738/00-13 про банківський строковий вклад (депозит) "Вільні гроші" в іноземній валюті від 24.10.2013 р. Згідно з п. 1 цього договору, вкладник розміщує в ОСОБА_56 грошові кошти в іноземній валюті на Вкладний рахунок НОМЕР_23 у сумі не менше ніж 1 долар США;

3) договір №300131/190380/07-15 про банківський строковий вклад (депозит) "Блискуча сімка" в доларах США від 29.07.2015, за умовами якого позивач вніс грошові кошти на депозитний рахунок №2630.1.058076.003 у сумі 1 278,63 доларів США строком до 27.10.2015;

4) договір № 22457 про відкриття та обслуговування банківського рахунку фізичної особи в національній валюті від 25.02.2015. Згідно з п. 1 цього договору, ОСОБА_57 зобов'язується відкрити Клієнту поточний рахунок в національній валюті НОМЕР_24 та здійснювати його розрахунково-касове обслуговування.

Згідно даних ОСОБА_56, ОСОБА_26 є вкладником банку, сума залишку на рахунках на 17.09.2015 р. - 35 395,97 грн.

Між Публічним акціонерним товариством "Банк "Фінанси та Кредит" та ОСОБА_27 виникли договірні відносини з обслуговування карткового рахунку, на підтвердження чого позивачем надано копію карток VISA за № НОМЕР_25 та НОМЕР_26.

Згідно даних ОСОБА_56, ОСОБА_58 є вкладником банку, сума залишку на рахунках на 17.09.2015 р. - 11 598,70 грн.

07.04.2014 р. між Публічним акціонерним товариством "Банк "Фінанси та Кредит" та ОСОБА_28 укладено договір-заяву №300937/21646/6-14 про банківський строковий вклад (депозит) "Стандарт" на 6 міс. в іноземній валюті, за умовами якого позивач вніс грошові кошти в іноземній валюті на вкладний рахунок НОМЕР_27 у сумі 5 000 доларів США на строк до 07.10.014 р. та 14.05.2015 р. між сторонами укладено додаткову угоду до договору-заяви №300937/21646/6-14 про банківський строковий вклад (депозит) Ф&К "Стандарт" в іноземній валюті. Згідно з п. 1 Додаткової угоди, сторони домовились продовжити строк розміщення грошових коштів у сумі 6 000 доларів США на вкладному рахунку НОМЕР_27 на період з 14.05.2015 р. по 14.11.2015 р.

Згідно даних ОСОБА_56, ОСОБА_28 є вкладником банку, сума залишку на рахунках на 17.09.2015 р. - 133 902,91 грн.

24.11.2014 р. між Публічним акціонерним товариством "Банк "Фінанси та Кредит" та ОСОБА_29 укладено договір-заяву №300131/138985/3-14 про банківський строковий вклад (депозит) "Пенсійний" на 3 міс. в іноземній валюті, за умовами якого позивач внесла грошові кошти в іноземній валюті на вкладний рахунок НОМЕР_28 у сумі 4000 доларів США на строк до 27.02.2015 р.

27.02.2015 р. між Публічним акціонерним товариством "Банк "Фінанси та Кредит" та ОСОБА_29 укладено додаткову угоду №1 до договору-заяви №300131/138985/3-14 від 27.11.2014 р. про банківський строковий вклад (депозит) Ф&, "Пенсійний" в іноземній валюті. Згідно з п. 1 додаткової угоди, Сторони підписанням цієї додаткової угоді домовилися продовжити строк розміщення грошових коштів у сумі 3800 доларів США на вкладному рахунку НОМЕР_28 на період з 28.02.2015 р. по 27.08.2015 р. включно.

Згідно даних ОСОБА_56, ОСОБА_29 є вкладником банку, сума залишку на рахунках на 17.09.2015 р. - 85 049,59 грн.

09.07.2015 р. між Публічним акціонерним товариством "Банк "Фінанси та Кредит" та ОСОБА_59 укладено договір-заяву №300937/19798/7-15 про банківський строковий вклад (депозит) "Стандарт" на 7 міс. в іноземній валюті, за умовами якого позивач вніс грошові кошти в іноземній валюті на вкладний рахунок НОМЕР_31 у сумі 3200 доларів США на строк до 09.02.2016 р.

Згідно даних ОСОБА_56, ОСОБА_59 є вкладником банку, сума залишку на рахунках на 17.09.2015 р. - 70 441,15 грн.

10.03.2011 р. між Публічним акціонерним товариством "Банк "Фінанси та Кредит" та ОСОБА_31 укладено договір про відкриття карткового рахунку та надання і використання зарплатної платіжної картки № НОМЕР_30. Згідно з п. 1.1 цього договору, ОСОБА_57 на підставі отриманої заяви на відкриття карткового рахунку та видачу платіжної картки та інших документів відповідно до вимог чинного законодавства України відкриває картковий рахунок № НОМЕР_29 в гривнях та доларів США та здійснює обслуговування КР та ПК клієнта на умовах, передбачених цим договором.

Згідно даних ОСОБА_56, ОСОБА_31 є вкладником банку, сума залишку на рахунках на 17.09.2015 р. - 10 626,61 грн.

Згідно виписки від 12.01.2016 р. АТ "Банк "Фінанси та Кредит" ОСОБА_60 по гривневому картковому рахунку НОМЕР_34, на рахунку обліковувалось 74 399,09 грн. Згідно виписки від 12.01.2016 АТ "Банк "Фінанси та Кредит" по картковому рахунку НОМЕР_37, на рахунку обліковувалось 999,31 доларів США.

Згідно даних ОСОБА_56, ОСОБА_32 є вкладником банку, сума залишку на рахунках на 17.09.2015 р. - 96 230,23 грн.

Як зазначив позивач, ОСОБА_33 у Публічному акціонерному товаристві "Банк "Фінанси та Кредит" мав відкритий банківський рахунок (зарплатний проект).

Згідно даних ОСОБА_56, ОСОБА_33 є вкладником банку, сума залишку на рахунках на 17.09.2015 р. - 1618,24 грн.

25.06.2014 р. між Публічним акціонерним товариством "Банк "Фінанси та Кредит" та ОСОБА_34 укладено договір-заяву №300131/75562/7-14 про банківський строковий вклад (депозит) "Класік" на 7 міс. в національній валюті, за умовами якого позивач вніс грошові кошти в іноземній валюті на вкладний рахунок НОМЕР_36 у сумі 12177,28 грн. на строк до 25.01.2015 р.

Згідно даних ОСОБА_56, ОСОБА_34 є вкладником банку, сума залишку на рахунках на 17.09.2015 р.- 15 331,20 грн.

Згідно виписки від 17.12.2015 р. АТ "Банк "Фінанси та Кредит" ОСОБА_35 по гривневому картковому рахунку № НОМЕР_33, рахунку обліковувалось 81490,98 грн.

Згідно даних ОСОБА_56, ОСОБА_35 є вкладником банку, сума залишку на рахунках на 17.09.2015 р. - 1 169 163,87 грн.

12.04.2013 р. між Публічним акціонерним товариством "Банк "Фінанси та Кредит" та ОСОБА_36 укладено договір №3238/6-13 про банківський строковий вклад (депозит) "Стандарт" на 6 міс. в національній валюті, за умовами якого позивач вніс грошові кошти в гривні на вкладний рахунок НОМЕР_32 в сумі 185 000 грн. на строк до 12.10.2013 р. 15.04.2015 р. між сторонами укладено додаткову угоду №1 до договору-заяви №3238/6-13 від 12.04.2013 про банківський строковий вклад (депозит) Ф&К "Стандарт" в національній валюті, згідно з п. 1 якої строк розміщення грошових коштів за основною угодою продовжено до " 16" жовтня 2015 р. включно.

12.09.2014 р. між Публічним акціонерним товариством "Банк "Фінанси та Кредит" та ОСОБА_36 укладено договір-заяву №300131/106254/3-14 про банківський строковий вклад (депозит) "Пенсійний" на 3 міс. в іноземній валюті, за умовами якого позивач внесла грошові кошти в іноземній валюті на вкладний рахунок НОМЕР_35 у сумі 15 000 доларів США на строк до 12.12.2014 р. 13.03.2015 р. між сторонами укладено додаткову угоду №1 до договору-заяви №300131/106254/3-14 про банківський строковий вклад (депозит) Ф&К "Пенсійний" в іноземній валюті, згідно з п. 1 якої строк розміщення грошових коштів за основною угодою було продовжено по 14 червня 2015 року включно.

Згідно даних ОСОБА_56, ОСОБА_36 є вкладником банку, сума залишку на рахунках на 17.09.2015 р. - 514 881,09 грн.

16.10.2014 р. між Публічним акціонерним товариством "Банк "Фінанси та Кредит" та ОСОБА_37 укладено договір-заяву №300131/120199/3-14 про банківський строковий вклад (депозит) "Стандарт" на 3 міс. в національній валюті, за умовами якого позивач вніс грошові кошти в національній валюті на вкладний рахунок НОМЕР_38 у сумі 118 000 грн. на строк до 16.01.2015 р.

16.07.2015 р. між Публічним акціонерним товариством "Банк "Фінанси та Кредит" та ОСОБА_37 укладено договір-заяву №300131/186187/7-15 про банківський строковий вклад (депозит) "Стандарт" на 7 міс. в національній валюті, за умовами якого позивач вніс грошові кошти в національній валюті на вкладний рахунок НОМЕР_39 у сумі 100 000 грн. на строк до 16.02.2016 р.

Згідно даних ОСОБА_56, ОСОБА_37 є вкладником банку, сума залишку на рахунках на 17.09.2015 р. - 149 897,88 грн.

02.02.2015 р. між Публічним акціонерним товариством "Банк "Фінанси та Кредит" та ОСОБА_38 укладено договір-заяву №300131/166194/3-15 про банківський строковий вклад (депозит) "Класік" в іноземній валюті, за умовами якого позивач вніс грошові кошти в іноземній валюті на вкладний рахунок НОМЕР_42 у сумі 2037,25 доларів США на строк до 02.05.2015 р.

Згідно даних ОСОБА_56, ОСОБА_38 є вкладником банку, сума залишку на рахунках на 17.09.2015 р. - 81 705,62 грн.

02.11.2009 р. між Публічним акціонерним товариством "Банк "Фінанси та Кредит" та ОСОБА_39 укладено договір №006-W/034576 про відкриття карткового рахунку та надання і використання платіжної картки VISA Platinum. Згідно з п. 1.1 ОСОБА_57 на підставі отриманої заяви на відкриття карткового рахунку та видачу платіжної картки відкриває КР НОМЕР_40 в гривні та КР № НОМЕР_41 в доларах США.

ОСОБА_39 20.05.2015 р. підписав із ОСОБА_56 анкету-заяву № 006-D/070864. Відповідно до п. 1 анкети-заяви клієнт (ОСОБА_39) акцептував та приєднався до публічної пропозиції АТ "Банк "Фінанси та Кредит" на укладання договору про відкриття поточних рахунків, надання і використання платіжних карток, та комплексного обслуговування фізичних осіб-резидентів України. На підставі цього ОСОБА_57 відкрив Клієнту поточний рахунок НОМЕР_43 у доларах США та надав платіжну картку.

Згідно даних ОСОБА_56, ОСОБА_39 є вкладником банку, сума залишку на рахунках на 17.09.2015 р. - 60 140,01 грн.

23.09.2014 р. між Публічним акціонерним товариством "Банк "Фінанси та Кредит" та ОСОБА_40 укладено договір-заяву №300131/110811/1-14 про банківський строковий вклад (депозит) "Класік" в іноземній валюті, за умовами якого грошові кошти в іноземній валюті на вкладний рахунок НОМЕР_44 у сумі 14000 доларів США на строк до 23.10.2014 р.

Згідно даних ОСОБА_56, ОСОБА_40 є вкладником банку, сума залишку на рахунках на 17.09.2015 р. - 15 302,71 грн.

Як зазначила позивач, між Публічним акціонерним товариством "Банк "Фінанси та Кредит" та ОСОБА_41 виникли договірні відносини з обслуговування зарплатного рахунку.

Згідно даних ОСОБА_56, ОСОБА_41 є вкладником банку, сума залишку на рахунках на 17.09.2015 р. - 47 549,72 грн.

18.08.2011 р. між Публічним акціонерним товариством "Банк "Фінанси та Кредит" та ОСОБА_42 укладено договір № 009-Р/005493 про відкриття карткового рахунку та надання і використання платіжної картки. Відповідно до п. 1 цього договору, ОСОБА_57 відкриває Клієнту картковий рахунок НОМЕР_45, емітує та надає Клієнту платіжну картку НОМЕР_48, а також здійснює обслуговування Карткового рахунку і платіжної картки Клієнта, забезпечує розрахунки за операціями, здійсненими з використанням платіжної картки (її реквізитів), на умовах передбачених цим ОСОБА_57 і Правилами платіжних систем VISA Incorporated, MasterCard Worldwide.

Згідно даних ОСОБА_56, ОСОБА_42 є вкладником банку, сума залишку на рахунках на 17.09.2015 р. - 56 143,70 грн.

Між Публічним акціонерним товариством "Банк "Фінанси та Кредит" та ОСОБА_43 укладено наступні договори:

1) 25.12.2003 р. договір про видачу картки та ведення карткового рахунку. Відповідно до п. 1 договору, ОСОБА_57 видає ОСОБА_43 міжнародну пластикову картку EC/MC GOLD № НОМЕР_47 та здійснює ведення карткового рахунку держателя;

2) 25.12.2003 р. договір про видачу картки та ведення карткового рахунку. Відповідно до п. 1 договору, ОСОБА_57 видає ОСОБА_43 (Держателю) міжнародну пластикову картку VISA CLASSIC № НОМЕР_46 та здійснює ведення карткового рахунку Держателя;

3) 20.05.2015 договір-заяву №300131/175754/6-15 про банківський строковий вклад (депозит) "Стандарт" на 6 міс. в іноземній валюті, за умовами якого позивач вніс грошові кошти в іноземній валюті на вкладний рахунок НОМЕР_49 у сумі 56306,21 доларів США на строк до 20.11.2015 р.

4) 26.05.2015 р. договір-заяву №300131/176245/6-15 про банківський строковий вклад (депозит) "Стандарт" на 6 міс. в національній валюті, за умовами якого позивач вніс грошові кошти в іноземній валюті на вкладний рахунок НОМЕР_50 у сумі 3204,66 грн. на строк до 26.11.2015 р..

Згідно даних ОСОБА_56, ОСОБА_43 є вкладником банку, сума залишку на рахунках на 17.09.2015 р. - 211 676,38 грн.

Між Публічним акціонерним товариством "Банк "Фінанси та Кредит" та ОСОБА_44 укладені наступні договори:

1) 21.08.2015 р. договір-заява №300131/189655/9-15 про банківський строковий вклад (депозит) "Стандарт" на 9 міс. в іноземній валюті, за умовами якого позивач вніс грошові кошти в іноземній валюті на вкладний рахунок НОМЕР_51 у сумі 8000 доларів США на строк до 28.042016 р.;

2) 28.07.2015 р. договір-заява №300131/189661/9-15 про банківський строковий вклад (депозит) "Стандарт" на 9 міс. в іноземній валюті, за умовами якого позивач вніс грошові кошти в іноземній валюті на вкладний рахунок НОМЕР_52 у сумі 81 404,21 доларів США на строк до 21.05.2016 р.;

3) 28.07.2015 р. Договір-заява №300131/198358/9-15 про банківський строковий вклад (депозит) "Стандарт" на 9 міс. в іноземній валюті, за умовами якого позивач вніс грошові кошти в іноземній валюті на вкладний рахунок НОМЕР_53 у сумі 8000 доларів США на строк до 21.05.2016 р.;

4) 21.08.2015 р. договір-заява №300131/198362/9-15 про банківський строковий вклад (депозит) "Стандарт" на 9 міс. в іноземній валюті, за умовами якого позивач вніс грошові кошти в іноземній валюті на вкладний рахунок НОМЕР_54 у сумі 37127,20 доларів США на строк до 21.05.2016 р.;

5) 21.08.2015 р. договір-заява №300131/198365/9-15 про банківський строковий вклад (депозит) "Стандарт" на 9 міс. в іноземній валюті, за умовами якого позивач вніс грошові кошти в іноземній валюті на вкладний рахунок НОМЕР_55 у сумі 45085,74 доларів США на строк до 21.05.2016 р.

Згідно даних ОСОБА_56, ОСОБА_44 є вкладником банку, сума залишку на рахунках на 17.09.2015 р. - 4 043 342,13 грн.

03.10.2004 р. між Товариством з обмеженою відповідальністю "Банк "Фінанси та Кредит" (правонаступником якого є Публічне акціонерне товариство "Банк "Фінанси та Кредит") та ОСОБА_45 укладено договір №712-2 на виготовлення і обслуговування заробітної платіжної картки. Відповідно до п.1 цього договору ОСОБА_57 видає утримувачу банківську платіжну картку Visa Gold № НОМЕР_58 і здійснює ведення карткового рахунку Утримувача. Згідно довідки АТ "Банк "Фінанси та кредит", станом на 03.02.2016 р. залишок коштів на рахунку складає 20 853,41 грн.

Згідно даних ОСОБА_56, ОСОБА_45 є вкладником банку, сума залишку на рахунках на 17.09.2015 р. - 23 428,70 грн.

Як зазначив позивач, між Публічним акціонерним товариством "Банк "Фінанси та Кредит" та ОСОБА_46 виникли договірні відносини з обслуговування карткового рахунку, на підтвердження чого позивачем надано копію картки VISA Electron за № НОМЕР_56.

Згідно даних ОСОБА_56, ОСОБА_46 є вкладником банку, сума залишку на рахунках на 17.09.2015 р. - 14 068,26 грн.

22.06.2015 р. між Публічним акціонерним товариством "Банк "Фінанси та Кредит" та ОСОБА_47 укладено угоду шляхом підписання анкети-заяви № 60471 від 22 червня 2015 р., відповідно до якої ОСОБА_57 відкрив Клієнту поточний рахунок НОМЕР_57 в доларах США та здійснює обслуговування Клієнта.

Згідно даних ОСОБА_56, ОСОБА_47 є вкладником банку, сума залишку на рахунках на 17.09.2015 р. - 283 129,93 грн.

Між Публічним акціонерним товариством "Банк "Фінанси та Кредит" та ОСОБА_48 (укладено наступні договори:

1) 10.11.2014 р. договір-заява №300131/129749/370-14 про банківський строковий вклад (депозит) "Пенсійний" на 370 днів в іноземній валюті, за умовами якого позивач вніс грошові кошти в іноземній валюті на вкладний рахунок НОМЕР_60 у сумі 170066,97 доларів США на строк до 15.11.2015 р.;

2) 17.08.2015 р. договір №300131/196604/07-15 про банківський строковий вклад (депозит) "Блискуча сімка" в євро, за умовами якого позивач вніс на депозитний рахунок №2630.6.016810.002 грошові кошти у сумі 50 441,94 євро на строки, визначені договором;

3) 02.09.2015 р. договір №300131/201447/07-15 про банківський строковий вклад (депозит) "Блискуча сімка" в доларах США, за умовами якого позивач вніс грошові кошти на депозитний рахунок № НОМЕР_59 у сумі 66 604,61 доларів США на строки, визначені договором.

Згідно даних ОСОБА_56, ОСОБА_48 є вкладником банку, сума залишку на рахунках на 17.09.2015 р. - 6 876 433,65 грн.

31.03.2014 р. між Публічним акціонерним товариством "Банк "Фінанси та Кредит" та ОСОБА_49 укладено договір-заяву №331832/48304/370-14 про банківський строковий вклад (депозит) "Пенсійний до 8-го березня" на 370 днів в іноземній валюті, за умовами якого позивач вніс грошові кошти в іноземній валюті на вкладний рахунок №2635.7.010281.007 у сумі 29 000 доларів США на строк до 05.04.2015 р.

Згідно даних ОСОБА_56, ОСОБА_49 є вкладником банку, сума залишку на рахунках на 17.09.2015 р. - 640 729,92 грн.

27.07.2015 р. між Публічним акціонерним товариством "Банк "Фінанси та Кредит" та ОСОБА_50 укладено договір-заяву №300937/188694/07-15 про банківський строковий вклад (депозит) "Блискуча сімка" в доларах США, за умовами якого позивач вніс грошові кошти в іноземній валюті на вкладний рахунок №2630.6.099851.011 у сумі 16 762, 79 доларів США на строк до 25.10.2015 р.

Згідно даних ОСОБА_56, ОСОБА_50 є вкладником банку, сума залишку на рахунках на 17.09.2015 р. - 598 759,99 грн.

Між Публічним акціонерним товариством "Банк "Фінанси та Кредит" та ОСОБА_51 виникли договірні відносини з обслуговування карткового рахунку НОМЕР_63, згідно договору № 006-W/002911 від 02.09.2005 р. Згідно довідки АТ "Банк "Фінанси та Кредит", станом на 03.02.2016 залишок коштів на рахунку складає 4 802,22 грн.

Згідно даних ОСОБА_56, ОСОБА_51 є вкладником банку, сума залишку на рахунках на 17.09.2015 р. - 5 284,79 грн.

ОСОБА_52 мала у ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" ряд відкритих рахунків, зокрема:

- згідно довідки №9-07110/2230 від 16.02.2016 р.: депозитний рахунок у доларах США НОМЕР_62 (залишок - 77,02 долари США) та НОМЕР_61 (залишок 7 476,31 доларів США);

- згідно виписки по рахунку від 24.03.2016 р.: рахунок у євро № НОМЕР_64 (залишок - 251,10 євро);

- згідно виписки по рахунку від 24.03.2016 р.: рахунок у доларах США НОМЕР_65 (залишок - 6,99 доларів США);

- згідно виписки по рахунку від 29.03.2016 р.: рахунок у гривнях № НОМЕР_66 (залишок - 750,02 грн.);

- згідно виписки по рахунку від 29.03.2016: рахунок у гривнях № НОМЕР_67 (залишок - 7 009,20 грн.).

Згідно даних ОСОБА_56, ОСОБА_52 є вкладником банку, сума залишку на рахунках на 17.09.2015 р. - 178 897,62 грн.

Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 17.09.2015 р. №612 "Про віднесення ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" до категорії неплатоспроможних", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 17.09.2015 прийнято рішення №171 "Про запровадження тимчасової адміністрації в АТ "Банк "Фінанси та Кредит". Згідно з рішенням Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у період з 18.09.2015 р. до 17.12.2015 р. в банку запроваджено тимчасову адміністрацію, призначено уповноважену особу Фонду та делеговано всі повноваження тимчасового адміністратора заступнику начальника відділу супроводження виведення неплатоспроможних банків з ринку департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Чернявській Олені Степанівні строком на три місяці з 18.09.2015 р. до 17.12.2015 р. включно.

Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 17.12.2015 р. №898 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та кредит" виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 18.12.2015 р. № 230 "Про початок процедури ліквідації АТ "Банк "Фінанси та кредит" та делегування повноважень ліквідатора банку". Згідно з зазначеним рішенням розпочато процедуру ліквідації ПАТ "Банк "Фінанси та кредит", призначено уповноважену особу Фонду та делеговано всі повноваження ліквідатора ПАТ "Банк "Фінанси та кредит", заступнику начальника відділу супроводження виведення неплатоспроможних банків з ринку департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Чернявській Олені Степанівні на два роки з 18.12.2015 р. до 17.12.2017 р. включно.

Як зазначено позивачами, вони звертались до банків-агентів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (ПАТ "ПУМБ", АТ "ОЩАДБАНК", ПАТ "АЛЬФА БАНК", ПАТ АБ "ПІВДЕННИЙ") з метою виплати їм відшкодування, проте, отримали відмову у зв'язку з тим, що вони не внесені до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

На неодноразові звернення позивачів до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" Чернявської Олени Степанівни з вимогою включити їх до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, жодних дій з метою усунення порушень прав споживачів на отримання гарантованих сум здійснено не було.

Позивачі не погоджуючись із бездіяльністю відповідача щодо не включення даних про них до реєстру вкладників банку, звернулися до суду з вищевказаним позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів зазначає наступне.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Нормативно-правовим актом, який регулює правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків, є Закон України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23.02.2012 року №4452-VI.

Частиною першою статті 3 Закону України від 23.02.12 р. № 4452-VI "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" (в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин, далі - Закон № 4452-VI) встановлено, що Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Основним завданням Фонду є забезпечення функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

За змістом статті 12 Закону № 4452-VI, виконавча дирекція Фонду здійснює управління поточною діяльністю Фонду.

Виконавча дирекція Фонду має такі повноваження у сфері забезпечення відшкодування коштів за вкладами: визначає порядок ведення реєстру учасників Фонду; визначає порядок відшкодування Фондом коштів за вкладами відповідно до розділу V цього Закону; визначає порядок ведення банками бази даних про вкладників та ведення Фондом відповідної узагальненої бази даних; приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку; затверджує порядок визначення банків-агентів та визначає на підставі цього порядку банків-агентів; приймає рішення про оплату Фондом витрат, пов'язаних із процедурою виведення неплатоспроможного банку з ринку, у межах кошторису витрат Фонду, затвердженого адміністративною радою Фонду; встановлює вимоги до змісту договорів банківського вкладу, договорів банківського рахунка з питань, що стосуються функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб.

Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Відповідно до частини четвертої статті 26 Закону Фонд, не відшкодовує кошти: 1) передані банку в довірче управління; 2) за вкладом у розмірі менше 10 гривень; 3) за вкладом, підтвердженим ощадним (депозитним) сертифікатом на пред'явника; 4) розміщені на вклад у банку особою, яка була членом спостережної (наглядової) ради, правління (ради директорів), ревізійної комісії банку, якщо з дня її звільнення з посади до дня прийняття Національним банком України рішення про віднесення такого банку до категорії неплатоспроможних не минув один рік; 5) розміщені на вклад у банку особою, яка надавала банку професійні послуги як аудитор, юридичний радник, суб'єкт оціночної діяльності, якщо ці послуги мали безпосередній вплив на виникнення ознак неплатоспроможності банку і якщо з дня припинення надання послуг до дня прийняття Національним банком України рішення про віднесення такого банку до категорії неплатоспроможних не минув один рік; 6) розміщені на вклад власником істотної участі банку; 7) розміщені на вклад особою, яка на індивідуальній основі отримує від банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, або має інші фінансові привілеї від банку; 8) за вкладом у банку, якщо такий вклад використовується вкладником як засіб забезпечення виконання іншого зобов'язання перед цим банком, у повному обсязі вкладу до дня виконання зобов'язань; 9) за вкладами у філіях іноземних банків; 10) за вкладами у банківських металах.

З аналізу викладених норм вбачається, що Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію банку наділена повноваженнями щодо формування повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, з урахуванням обставини, передбаченої частиною другою статті 26 Закону № 4452-VI.

Повноваження уповноваженої особи Фонду передбачені статтею 37 Закону № 4452-VI.

Згідно з частинами першою та другою зазначеної норми Закону Уповноважена особа Фонду діє від імені Фонду відповідно до цього Закону і нормативно-правових актів Фонду. Уповноважена особа Фонду має право вчиняти будь-які дії та приймати рішення, що належали до повноважень органів управління і органів контролю банку.

На виконання своїх повноважень уповноважена особа Фонду: 1) діє без довіреності від імені банку, має право підпису будь-яких договорів (правочинів), інших документів від імені банку; 2) видає накази та розпорядження, дає доручення, обов'язкові до виконання працівниками банку; 4) повідомляє сторони за договорами, зазначеними у частині другій статті 38 цього Закону, про нікчемність цих договорів та вчиняє дії щодо застосування наслідків нікчемності договорів; 6) звертається до правоохоронних органів із заявою про вчинення кримінального правопорушення в разі виявлення фактів шахрайства та інших протиправних дій працівників банку або інших осіб стосовно банку (частини друга і третя статті 37 Закону № 4452-VI).

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню. Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

За нормами частини п'ятої статті 27 Закону № 4452-VI, протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до частини четвертої статті 26 цього Закону (частина шоста статті 27 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб").

Відповідно до ст.26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Згідно ч.1 ст.26 вищезазначеного Закону, гарантії Фонду не поширюються на відшкодування коштів за вкладами у випадках, передбачених цим Законом.

Пунктом 4 ч.4 ст.26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" передбачено, що Фонд не відшкодовує кошти розміщені на вклад у банку особою, яка є пов'язаною з банком особою або була такою особою протягом року до дня прийняття Національним банком.

Як вбачається з матеріалів справи, Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Фідобанк" не включено позивачів до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з тих підстав, що на засіданнях Правління ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" (протоколи від 01.09.2015 та від 15.06.2015) затверджено Перелік пов'язаних осіб із ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит".

ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52 включено до Переліку пов'язаних із банком осіб станом на 01.09.2015 р. АТ "Банк "Фінанси та Кредит", оскільки вони є керівниками юридичних осіб, які є спорідненими та афілійованими особами банку.

ОСОБА_30 включено до Переліку пов'язаних із банком осіб станом на 15.06.2015 р. АТ "Банк "Фінанси та Кредит", оскільки він є керівником юридичної особи, яка є спорідненими та афілійованими особами банку.

Згідно інформації, наданої відповідачем в довідці від 07.02.2018 р. №3-204110/1126, позивачі на час прийняття рішення про ліквідацію ОСОБА_56 займали наступні посади: ОСОБА_49 - Голова ОСОБА_61 ПАТ "Полтавський автоагрегатний завод", ОСОБА_8 - Голова Правління ВАТ "Полтавський ГЗК", ОСОБА_41 - Член Правління, головний бухгалтер ВАТ "Полтавський ГЗК", ОСОБА_23 - Заступник Голови Правління з технічних питань ВАТ "Полтавський ГЗК", ОСОБА_10 - Член ОСОБА_61, корпоративний секретар ВАТ "Полтавський ГЗК", ОСОБА_18 - Перший заступник Голови ОСОБА_61 ВАТ "Полтавський ГЗК", ОСОБА_55 - Заступник генерального директора ТОВ "Єристівський ГЗК", ОСОБА_33 - Генеральний директор ТОВ "Біланівський ГЗК", ОСОБА_34 - Директор ДП "Ферротранс", ОСОБА_52 - Директор ТОВ "ФЕРРЕКСПО СЕРВІС", ОСОБА_43 - Голова ОСОБА_61 ВАТ "Полтавський ГЗК", Генеральний директор ТОВ "Єристівський ГЗК", ОСОБА_35 - Директор технічний ТОВ "Біланівський ГЗК", ОСОБА_11 - Директор комерційний ТОВ "Єристівський ГЗК", ОСОБА_50 - Директор ТОВ "Об'єднана енергетична к-я", ОСОБА_39 - Голова правління - генеральний директор ПрАТ "Росава", ОСОБА_44 - Генеральний директор ПАТ "АвтоКрАЗ", ОСОБА_48 - Перша особа ПАТ "АвтоКрАЗ", ОСОБА_36 - Член ОСОБА_61 ради ПАТ "АвтоКрАЗ", ОСОБА_13 - Заступник генерального директора - фінансовий директор ПАТ "АвтоКрАЗ", ОСОБА_12 - Генеральний директор ПАТ "Зовнішньоторгівельна фірма "КРАЗ", ОСОБА_19 - Директор виконавчий АТ "Галичфарм", ОСОБА_40 - Директор з фінансів АТ "Галичфарм", ОСОБА_29 - Члена ОСОБА_61 ради АТ "Галичфарм", ОСОБА_45 - Генеральний директор ПрАТ "Білоцерківська Теплоелектроцентраль", ОСОБА_17 - Начальник юридичного відділу ПрАТ "Білоцерківська Теплоелектроцентраль", ОСОБА_51 - Перший заступник генерального директора ПрАТ "Білоцерківська Теплоелектроцентраль", ОСОБА_32 - Директор виконавчий ПрАТ "Білоцерківська Теплоелектроцентраль", ОСОБА_20 - Член наглядової ради ПАТ "Київмедпрепарат", ОСОБА_42 - Директор ТОВ "Кременчуцький шкірзавод", ОСОБА_9 - Член Правління ПАТ "Київський суднобудівний-судноремонтний завод", ОСОБА_7 - Директор ТОВ "Етьєн-Вест", ОСОБА_16 - Голова правління ПАТ "Мукачівський завод "Точприлад", ОСОБА_47 - Генеральний директор ПАТ "Укрзакордонгеологія", ОСОБА_21 - Генеральний директор ПАТ "Укрзакордонгеологія", ОСОБА_26 - Генеральний директор ПАТ "Полтавський автоагрегатний завод", ОСОБА_22 - Секретар наглядової ради ПАТ "АвтоКрАЗ", ПАТ "Полтавський автоагрегатний завод", ОСОБА_38 - Технічний директор ПАТ "АвтоКрАЗ", Голова наглядової ради ПАТ "Полтавський автоагрегатний завод", ОСОБА_31 - Директор ТОВ "Комсомольська когенераційна компанія", ОСОБА_28 - Генеральний директор ПрАТ "Ініціатор +", ОСОБА_24 - Директор ТОВ "Ініціатор-Ріелті", ОСОБА_27 - Голова правління ПАТ "СВЗ", ОСОБА_46 - Член наглядової ради ПАТ "СВЗ", ОСОБА_54 - Директор з виробництва ПАТ "СВЗ", ОСОБА_25 - Заступник голови правління- виконавчий директор ПАТ "СВЗ", ОСОБА_37 - Регіональний директор ПАТ "Зовнішньоторгівельна фірма "КРАЗ", ОСОБА_59 - Директор ТОВ "Нафтохімімпекс".

Так, згідно витягу з переліку пов'язаних із банком осіб станом на 01.09.2015 р., АТ "Банк "Фінанси та Кредит", до споріднених та афілійованих осіб банку віднесено: ВАТ "ПГЗК", ДП "Ферротранс", ТОВ "Біланівський ГЗК", ТОВ "Еристівський ГЗК", ТОВ "Об'єднана енергетична к-я", ТОВ "Феррекспо сервіс", ПАТ "СВЗ".

До осіб, які мають істотну участь у споріднених та афілійованих особах банку віднесено ТОВ "Нафтохімімпекс".

До будь-яких осіб, через які проводяться операції в інтересах вищевказаних осіб через трудові, цивільні та інші відносини віднесено: ПрАТ "Росава", ПАТ "ХК "АвтоКрАЗ", ПрАТ "Зовнішньоторгівельна фірма "КРАЗ", АТ "Галичфарм", ПрАТ "Білоцерківська ТЕЦ", ПАТ "Київмедпрепарат", ПАТ "КССРЗ", ТОВ "Етьєн-Вест", ПАТ "Мукачівський завод "Точприлад", ПАТ "Укрзакордонгеологія", ПАТ "ПААЗ", ТОВ "Комсомольська когенераційна компанія", ПрАТ "Ініціатор+", ТОВ "Ініціатор-Ріелті".

Відповідно до частини першої статті 52 Закону України від 07.12.2000 р. № 2121-ІІІ "Про банки і банківську діяльність" (в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин, далі - Закон № 2121-ІІІ), для цілей цього Закону пов'язаними з банком особами є: 1) контролери банку; 2) особи, які мають істотну участь у банку, та особи, через яких ці особи здійснюють опосередковане володіння істотною участю у банку; 3) керівники банку, керівник служби внутрішнього аудиту, керівники та члени комітетів банку; 4) споріднені та афілійовані особи банку, у тому числі учасники банківської групи; 5) особи, які мають істотну участь у споріднених та афілійованих особах банку; 6) керівники юридичних осіб та керівники банків, які є спорідненими та афілійованими особами банку, керівник служби внутрішнього аудиту, керівники та члени комітетів цих осіб; 7) асоційовані особи фізичних осіб, зазначених у пунктах 1 - 6 цієї частини; 8) юридичні особи, в яких фізичні особи, зазначені в цій частині, є керівниками або власниками істотної участі; 9) будь-яка особа, через яку проводиться операція в інтересах осіб, зазначених у цій частині, та на яку здійснюють вплив під час проведення такої операції особи, зазначені в цій частині, через трудові, цивільні та інші відносини.

Статтею 52 Закону № 2121-ІІІ встановлено, що банк зобов'язаний подавати Національному банку України інформацію про пов'язаних із банком осіб у порядку, встановленому нормативно-правовими актами Національного банку України.

Національний банк України при здійсненні банківського нагляду має право визначати пов'язаними з банком особами фізичних та юридичних осіб, зазначених у пунктах 1-9 частини першої цієї статті, за наявності ознак, визначених у нормативно-правових актах Національного банку України, з урахуванням характеру взаємовідносин, операцій та наявності інших зав'язків із банком. Про таке рішення Національний банк України не пізніше наступного робочого дня повідомляє відповідний банк. У такому разі особа вважається пов'язаною з банком, якщо банк протягом 15 робочих днів із дня отримання повідомлення Національного банку України про визначення особи пов'язаною з банком не доведе протилежного.

Особа, визначена рішенням Національного банку України, пов'язаною з банком особою, чи такий банк можуть оскаржити в установленому законом порядку рішення Національного банку України про визначення особи, пов'язаною з банком особою.

Відповідно до глави 1 розділу ІІ Положення про визначення пов'язаних із банком осіб, затвердженого постановою Правління Національного банку України 12.05.2015 р. № 315 (в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин), ОСОБА_57 визначає перелік пов'язаних із банком осіб, який затверджується правлінням банку, відповідно до вимог статті 52 Закону та з урахуванням цього Положення.

ОСОБА_56 забезпечує внесення змін до переліку пов'язаних із банком осіб на підставі змін інформації щодо особи, визначеної пов'язаною з банком, визначення нових осіб пов'язаними з банком особами тощо.

ОСОБА_56 зобов'язаний щомісячно (до 10 числа після звітного періоду) надавати Національному банку актуалізований перелік пов'язаних із банком осіб за формою, визначеною нормативно-правовим актом Національного банку з питань організації статистичної звітності, що подається до Національного банку.

ОСОБА_56 зобов'язаний розробити та запровадити внутрішньобанківські положення, політики, системи контролю щодо операцій із пов'язаними особами з метою забезпечення цілісності та повноти процесу ідентифікації пов'язаних осіб і контролю за операціями з ними.

Так, колегією суддів встановлено, що ОСОБА_56, на виконання вимог наведених вище норм права, затверджено перелік пов'язаних із банком осіб.

Доказів оскарження рішення засідання Правління АТ "Банк "Фінанси та Кредит" або внесення змін щодо виключення зазначених осіб з переліку пов'язаних осіб, позивачами до матеріалів справи не надано.

Також, під час апеляційного розгляду справи не надано доказів на спростування обставин, викладених у протоколі та довідці АТ "Банк "Фінанси та Кредит".

Таким чином, вірними є посилання представника Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про те, що на позивачів не поширюються гарантії Фонду на відшкодування коштів за вкладами.

Як зазначалося, чинним законодавством України визначений порядок включення вкладників до Загального реєстру вкладників, а саме: на підставі переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами.

З огляду на те, що Уповноваженою особою Фонду не подано інформації про позивачів, відповідно до переліку визначеного ОСОБА_56, колегія суддів погоджується із висновками суду першої інстанції про необгрунтованість позовних вимог в частині визнання протиправною бездіяльність Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо не затвердження реєстру вкладників.

З огляду на доведеність правомірності дій відповідачем - Уповноваженою особою та відсутність зобов"язань перед позивачами відповідачем - Фондом гарантування вкладів фізичних осіб та зважаючи на законодавство України, діюче на час прийняття рішення про включення позивачів до переліку пов'язаних із банком осіб, вірним є висновок суду першої інстанції про необґрунтованість позовних вимог.

Крім цього, з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23., ОСОБА_24, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_59, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_62, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52 визнано кредиторами ОСОБА_56 та віднесено до дев'ятої черги задоволення вимог кредиторів.

Також, у справі "Серявін та інші проти України" (заява № 4909/04), рішення від 10 лютого 2010 року (набуло статусу остаточного 10 травня 2011 року), п. 58 Суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов'язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" (Ruiz Torija v. Spain) від 9 грудня 1994 року, серія А, № 303А, п. 29). Хоча національний суд має певну свободу розсуду щодо вибору аргументів у тій чи іншій справі та прийняття доказів на підтвердження позицій сторін, орган влади зобов'язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень (див. рішення у справі "Суомінен проти Фінляндії" (Suominen v. Finland), № 37801/97, п. 36, від 1 липня 2003 року). Ще одне призначення обґрунтованого рішення полягає в тому, щоб продемонструвати сторонам, що вони були почуті. Крім того, вмотивоване рішення дає стороні можливість оскаржити його та отримати його перегляд вищестоящою інстанцією. Лише за умови винесення обґрунтованого рішення може забезпечуватись публічний контроль здійснення правосуддя (див. рішення у справі "Гірвісаарі проти Фінляндії" (Hirvisaari v. Finland), № 49684/99, п. 30, від 27 вересня 2001 року).

Щодо доводів апелянтів, про те, що судом першої інстанції не враховано положень про неможливість зворотної дії закону в часі, колегія суддів зазначає, що, відповідно до п. 8 Розділу Х Прикінцевих та перехідних положень Закону № 4452-VI, законодавчі та інші нормативно - правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, застосовуються у частині, що не суперечить цьому закону.

Отже, право позивачів на гарантовану суму відшкодування коштів за вкладами мало б виникнути з 17.09.2015 року.

Аналізуючи обставини справи та норми чинного законодавства, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про необґрунтованість позовних вимог позивачів та відсутність правових підстав для їх задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч. 2 ст. 77 КАС України).

При цьому, доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

Відповідно до ч. 3 ст. 242 КАС України, обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

З підстав вищенаведеного, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а тому підстав для його скасування не вбачається.

Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 243, 250, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційні скарги представників позивачів - ОСОБА_5 та ОСОБА_6 залишити без задоволення

Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 квітня 2018 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду в порядку і строки, визначені статтями 328-329 КАС України.

Суддя-доповідач Судді Вівдиченко Т.Р. Беспалов О.О. Епель О.В.

Повний текст постанови виготовлено 10.09.2018 року