Ухвала суду № 76376466, 06.09.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1540/3999/18

УХВАЛА

06 вересня 2018 року о 12 год. 42 хв. м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Юхтенко Л.Р.,

за участю секретаря судового засідання - Закуріної А.М.,

від позивача -ОСОБА_1 - за паспортом, свідоцтво про народження

ОСОБА_2 - за довіреністю

від відповідача - Ніколенко О.В. - за довіреністю

розглянувши у відкритому підготовчому засіданні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду питання про зупинення провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 (місце проживання:65086, АДРЕСА_1) в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_4 (місце проживання: 65086, АДРЕСА_1) до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області (код ЄДРПОУ 37811384, місцезнаходження: 65014, м. Одеса, вул. Преображенська,44) про визнання протиправної бездіяльності щодо відмови в оформленні та видачі ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 паспорта громадянина України зразка 1994 року у вигляді паспортної книжечки та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходитьсяця справа.

Судом поставлено на обговорення питання щодо зупинення провадження у цій справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №806/3265/17.

Представник позивача та законний представник позивача проти зупинення провадження у справі заперечували, посилаючись на те, що зупинення провадження у справі перешкоджає отриманню неповнолітньою дитиною ОСОБА_4 паспорта, у свою чергу, за відсутністю паспорта, вона не може отримати стипендію як переможець олімпіади.

Представник відповідача не заперечував проти зупинення провадження у справі.

Розглянувши це питання, з одночасним аналізом змісту матеріалів цієї справи та рішення Верховного Суду від 26 березня 2018 року у зразковій адміністративній справі №806/3265/17, а також вислухавши пояснення з порушеного питання учасників справи, суд дійшов такого висновку.

Відповідно до ч.1- 3 ст. 291 КАС України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

При ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Пунктом 9 частини 2 статті 236 КАС України встановлено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі: розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Згідно з відомостей веб-сайту «Судова влада», рішення Верховного Суду від 26 березня 2018 року у зразковій справі №806/3265/17 оприлюднено 04 квітня 2018 року та на даний час оскаржено до Великої Палати Верховного Суду.

Як вбачається з рішення від 26 березня у справі №802/3265/17 Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду відмовлено у задоволені позовних вимог у зразковій адміністративній справі №806/3265/17 за позовом до Коростенського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області (далі - Відділ УДМС), Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області про визнання протиправною відмову Коростенського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області у видачі паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2503-ХІІ; зобов'язання Коростенський районний відділ Управління Державної міграційної служби України в Житомирській областіоформити та видати позивачу паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, без передачі будь-яких даних про неї до Єдиного державного демографічного реєстру, без формування (присвоєння) унікального номера запису в Реєстрі та без використання будь-яких засобів Єдиного державного демографічного реєстру та зобов'язання Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області у подальшому здійснити паспортний облік позивача згідно з Положенням про паспорт громадянина України, затвердженим постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2503-ХІІ, а саме: виключно за прізвищем, іменем та по батькові (ст. ст. 28, 294, 296 Цивільного кодексу України), роком народження та місцем реєстрації.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, судове рішення Верховного Суду, якщо його не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду за наслідками апеляційного перегляду. Рішення може бути оскаржено до Великої Палати Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня його ухвалення.

На це рішення була подана апеляційна скарга до Великої Палати Верховного Суду, яка ще не розглянута, а отже, рішення ще не набуло законної сили.

Справа №1540/3999/18 є типовою по відношенню до справи №806/3265/17, що не заперечується учасниками справи, а отже є правові підстави, передбачені п. 9 частини 2 статті 236, ч.1- 3 ст. 291 КАС України, для зупинення провадження у справі.

Оцінюючи доводи законного представника позивача та представника позивача, що зупинення провадження буде перешкодою для отримання паспорту та стипендії, суд виходить, перш за все, із забезпечення ефективного захисту прав позивача - дитини та звертає увагу на те, що перешкодою у отриманні паспорту є не розгляд справи у суді, а відмова відповідача у здійсненні таких дій.

У свою чергу, правове становище позивача дитини не буде змінено за цей час, оскільки рішення суду першої інстанції не набуває законної сили після його прийняття, та відповідно до ст. 255 КАС України може набути законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано, яка може бути подана протягом 30 днів.

Крім того, з пояснень наданих законним представником позивача, суд встановив, що інших перешкод через відсутність паспорту, позивач не відчуває, зокрема, вона відвідує школу.

В той же час, суд звертає увагу та виходить з того, що відповідно до ч. 3 ст. 291 КАС України, при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має врахувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Враховуючи те, що ця адміністративна справа має ознаки типової, щодо якої Верховним Судом прийнято рішення, яке ще не набуло законної сили, що відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України є підставою для зупинення провадження у справі, суд вважає доводи позивача щодо відсутності підстав для зупинення провадження непереконливими та з метою забезпечення ефективного захисту прав позивача - дитини, вважає за необхідне зупинити провадження у цій справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 806/3265/17.

Керуючись ст. ст. 236, 241, 243, 256, 295,297 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у адміністративній справі №1540/3999/18 за позовною заявою ОСОБА_1 (місце проживання:65086, АДРЕСА_1) в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_4 (місце проживання: 65086, АДРЕСА_1) до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області (код ЄДРПОУ 37811384, місцезнаходження: 65014, м. Одеса, вул. Преображенська,44) про визнання протиправної бездіяльності щодо відмови в оформленні та видачі ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 паспорта громадянина України зразка 1994 року у вигляді паспортної книжечки та зобов'язання вчинити певні дії до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №806/3265/17.

Ухвала суду набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена в строк та в порядку, передбаченому ст. 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний « 11» вересня 2018 року.

Суддя Л.Р.Юхтенко