Рішення № 76376236, 14.08.2018, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 серпня 2018 року м.Житомир справа № 0640/3494/18

категорія 11.1

ОСОБА_1 окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Токаревої М.С.,

секретар судового засідання Мельниченко О.В.,

за участю: представника позивача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_1 об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату щомісячного грошового утримання,

встановив:

ОСОБА_3 звернувся до ОСОБА_1 окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату щомісячного грошового утримання. В обґрунтування позову позивач зазначив, що працював на посаді судді апеляційного суду Житомирської області та з 01.02.2007 перебуває на обліку у ОСОБА_1 об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області, де отримує довічне грошове утримання, як суддя у відставці. Зважаючи, що з 01.05.2018 винагорода (заробітна плата) працюючого на відповідній посаді судді була підвищена, він 14.06.2018 звернувся до ОСОБА_1 об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із заявою про перерахунок мого щомісячного довічного грошового утримання з 01 травня 2018 року у відповідності до довідки від 13.06.2018 № 3-287/03-23/121/2018, виданої Апеляційним судом Житомирської області. ОСОБА_1 об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 22 червня 2018 року № К-309 його було повідомлено, що підстав для проведення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01 травня 2018 року немає, оскільки судді у відставці, який не проходив кваліфікаційне оцінювання, розмір щомісячного довічного грошового утримання буде визначатися виходячи із суддівської винагороди, обчисленої відповідно до положень Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 07.07.2010 року № 2453-УІ. Позивач вважає, що така позиція відповідача не грунтується на нормах чинного законодавства, а тому просить визнати протиправними дії ОСОБА_1 об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови йому в перерахунку та виплаті без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01 травня 2018 року та зобов’язати Житомирське об’єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та його виплату з 01 травня 2018 року з розрахунку 90 відсотків від суддівської винагороди працюючого на відповідній посаді судді апеляційного суду Житомирської області.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав викладених у позовній заяві та заяві про уточнення правових підстав позову.

Представник відповідача до суду не прибув, подав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності. Також відповідачем було надано до суду відзив на позовну заяву за змістом якого він позов не визнав та заперечував щодо його задоволення.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши письмові докази наявні у матеріалах справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову з огляду на наступне.

ОСОБА_3, працював суддею апеляційного суду Житомирської області та з 27 грудня 2005 року, згідно постанови Верховної Ради України від 17.11.2005 № 3115-УІ і наказу голови Апеляційного суду Житомирської області від 19.12.2005 № 141-к. вийшов у відставку.

З 01 лютого 2007 року ОСОБА_3 перебуває на обліку в ОСОБА_1 об’єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області, де отримує щомісячне довічне грошове утримання як суддя у відставці, яке призначене в розмірі 90 відсотків від заробітної плати (суддівської винагороди).

Зважаючи, що з 01.05.2018 винагорода (заробітна плата) працюючого на відповідній посаді судді була підвищена, позивач, 14.06.2018 звернувся до ОСОБА_1 об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із заявою про перерахунок мого щомісячного довічного грошового утримання з 01 травня 2018 року у відповідності до довідки від 13.06.2018 № 3-287/03-23/121/2018, виданої Апеляційним судом Житомирської області становить 93033 грн. 60 коп. та складається із посадового окладу у розмірі 58146 грн. і надбавки за вислугу років (при стажі роботи більше 25 років - 60 відсотків) в розмірі 34887 грн. 60 коп.

ОСОБА_1 об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 22 червня 2018 року № К-309 його було повідомлено, що підстав для проведення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01 травня 2018 року немає, оскільки судді у відставці, який не проходив кваліфікаційне оцінювання, розмір щомісячного довічного грошового утримання буде визначатися виходячи із суддівської винагороди, обчисленої відповідно до положень Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 07.07.2010 № 2453-УІ.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Спірні правовідносини регулюються Законом України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016, № 1402-VIII.

Відповідно до ч.4, 5 ст.142 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016, № 1402-VIII (надалі Закон № 1402-VIII) у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Пенсія або щомісячне довічне грошове утримання судді виплачується незалежно від заробітку (прибутку), отримуваного суддею після виходу у відставку. Щомісячне довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України.

Наведені норми дають підстави суду до висновку, що у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання суддям, які працювали на цій посаді та на даний час перебувають у відставці без обмеження фактом проходження кваліфікаційного оцінювання.

Відповідно до п.25 розділу ХІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 1402-VIII право на отримання щомісячного довічного грошового утримання у розмірі, визначеному цим Законом, має суддя, який за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердив відповідність займаній посаді (здатність здійснювати правосуддя у відповідному суді) або призначений на посаду судді за результатами конкурсу, проведеного після набрання чинності цим Законом, та працював на посаді судді щонайменше три роки з дня прийняття щодо нього відповідного рішення за результатами такого кваліфікаційного оцінювання або конкурсу.

В інших випадках, коли суддя іде у відставку після набрання чинності цим Законом, розмір щомісячного довічного грошового утримання становить 80 відсотків суддівської винагороди, обчисленої відповідно до положень Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (Відомості Верховної Ради України, 2010 р., NN 41 - 45, ст. 529; 2015 р., NN 18 - 20, ст. 132 із наступними змінами). За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді, але не може бути більшим ніж 90 відсотків суддівської винагороди судді, обчисленої відповідно до зазначеного Закону.

Аналіз наведених норм свідчить, що п.25 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1402-VIII врегульовано порядок виплати суддівської винагороди та довічного грошового утримання суддям, які ідуть у відставку після набрання чинності цим законом.

Крім того, слід наголосити, що наведені норми матеріального права не містять жодного посилання на те що суддя у відставці, який не проходив кваліфікаційне оцінювання, розмір щомісячного довічного грошового утримання буде визначатися виходячи із суддівської винагороди, обчисленої відповідно до положень Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 07.07.2010 № 2453-УІ.

Водночас, сторонами не заперечується факт того, що ОСОБА_3 вийшов у відставку у грудні 2007 року, тобто до набрання чинності Законом № 1402-VIII, а тому п.25 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1402-VIII не може бути застосовано до правовідносин щодо перерахунку довічного грошового утримання позивачу.

З огляду на викладене суд дійшов висновку, що відповідачем невірно здійснено трактування норм законодавства, що призвело до протиправної відмови у перерахунку та виплаті щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_3, а тому для відновлення порушеного права позивача слід здійснити перерахунок щомісячного грошового утримання судді з розміру винагороди працюючого на відповідній посаді судді Апеляційного суду Житомирської області в сумі 93033,00 грн., визначеної на підставі довідки апеляційного суду Житомирської області від 13 червня 2018 року, з врахуванням раніше виплачених коштів.

Що стосується позовної вимоги щодо перерахунку та виплати ОСОБА_3 з 1 травня 2018 року з розрахунку 90 відсотків від суддівської винагороди без обмеження граничним розміром, до змін заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді, то суд не вбачає підстав для її задоволення, оскільки позивачем не надано доказів того, що відповідачем відмовлено у виплаті суддівської винагороди у такому розмірі.

Керуючись статтями 9, 77, 90, 242-246, 371 Кодексу адміністративного судочинства України,

вирішив:

Позовні вимоги ОСОБА_3 (пров. Перехідний, 17, м.Житомир,10031, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ОСОБА_1 об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. Перемоги, 55, м.Житомир,10003, код ЄДРПОУ 40380333) щодо відмови ОСОБА_3 в перерахунку та виплаті щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Зобов’язати Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок щомісячного грошового утримання судді у відставці та його виплату ОСОБА_3 з 14 червня 2018 року з розміру винагороди працюючого на відповідній посаді судді Апеляційного суду Житомирської області в сумі 93033,00 грн., визначеної на підставі довідки апеляційного суду Житомирської області від 13 червня 2018 року, з врахуванням раніше виплачених коштів.

В частині позовних вимог щодо перерахунку та виплати ОСОБА_3 з 1 травня 2018 року з розрахунку 90 відсотків від суддівської винагороди без обмеження граничним розміром, до змін заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до ОСОБА_1 апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя М.С. Токарева

Повне судове рішення складене 11 вересня 2018 року