Рішення № 76376026, 03.09.2018, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 вересня 2018 року м.Житомир справа № 0640/3745/18

категорія 3.1.2

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Нагірняк М.Ф.,

секретар судового засідання Добровольська Н.А.,

за участю: представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Бердичівського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області про визнання дій незаконними, зобов'язання внести зміни до актового запису про смерть,

встановив:

ОСОБА_2 особисто та як законний представник неповнолітнього сина-інваліда з дитинства ОСОБА_3 12.09.2004р. народження, звернулася з позовом до Бердичівського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області про визнання дій незаконними, зобов'язання внести зміни до актового запису №25 від 02.11.2004року про смерть ОСОБА_4.

Ухвалою суду від 19.07.2018року відкрито провадження в адміністративній справі і її призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

В судовому засіданні представник Позивача позовні вимоги підтримала і пояснила, що особисто та як законний представник неповнолітнього сина-інваліда з дитинства ОСОБА_3 12.09.2004р. народження, вчиняла певні дія для оформлення спадкового майна після смерті батька ОСОБА_3. Серед спадкового майна є майно, яке було успадковане, але не оформлене після смерті ОСОБА_4. Нотаріусом було відмовлено у видачі свідоцтва про право власності на відповідне майно по причині розбіжностей у документах відносно ОСОБА_4. По цій причині представник Позивача зверталася до Відповідача для встановлення таких розбіжностей, так як після одруження з ОСОБА_5 ОСОБА_4 була присвоєна фамілія ОСОБА_6, а у свідоцтві про її смерть - фамілія ОСОБА_4. На думку Позивача, Відповідач безпідставно відмовила їй в наданні відповідної інформації та у внесенні виправлень у вказаний актовий запис про смерть ОСОБА_4.

В послідуюче судове засідання Позивач не прибула, подала до суду клопотання про продовження розгляду справи без її участі.

В судовому засіданні представник Відповідача, Бердичівського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області, проти позову заперечила і пояснила, що Позивач, ОСОБА_2, відповідно до вимог ст.1261 Цивільного кодексу України не відноситься до кола спадкоємців майна померлої ОСОБА_4, а тому не є суб'єктом звернення щодо внесення змін до актового запису про смерть вказаної особи. Одночасно представник Відповідача підтвердила наявність спірного актового запису та про відсутність відомостей про зміну ОСОБА_7 фамілії в період після одруження до її смерті.

Заслухавши пояснення Позивача, представника Відповідача, розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню за таких підстав.

Спірні правовідносини відносини, які виникли між сторонами щодо проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, засад діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану регулюються правовими нормами Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 № 2398-VI (надалі - Закон № 2398-VI), що були чинні на час виникнення спору.

У відповідності до ч. 1 ст. 6 Закону України № 2398-VI відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх, формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд та здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.

Згідно зі ч. 1 ст. 12 Закону № 2398-VI, внесення відомостей про народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть здійснюється відділами державної реєстрації актів цивільного стану шляхом складання актового запису цивільного стану в електронному вигляді у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян та на паперових носіях.

У частині 1 статті 22 Закону № 2398-VI визначено, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Аналогічні правові норми викладені в Правилах внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 N 96/5 (надалі - Правила), які передбачають, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою, зокрема, особи, щодо якої складено актовий запис.

Судом встановлено, що 06.06.2018року Позивач особисто та як законний представник неповнолітнього сина-інваліда з дитинства ОСОБА_3 12.09.2004р. народження, зверталася до Бердичівський міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області про внесення змін до актовому запису №25 від 02.11.2004року виконавчого комітету Половецької сільської ради Бердичівського району про смерть ОСОБА_4 щодо фамілії померлої. До заяви були долучені копії відповідних документів (а.с.25-26).

За результатами розгляду звернення Позивача Відповідачем листом від 08.06.2018року було відмовлено у внесенні таких змін, так як Позивач не є суб'єктом звернення щодо внесення змін до актового запису про смерть вказаної особи. (а.с.27).

Таке рішення Відповідача не відповідає обставинам справи та не ґрунтується на вимогах чинного законодавства, а тому є протиправним та підлягає скасуванню з огляду на таке.

Відповідно до вимог п.2.12. Правил на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що в актовому запису №25 від 02.11.2004року виконавчого комітету Половецької сільської ради Бердичівського району зазначено про смерть ОСОБА_4, що мала місце 01.11.2004року. Ці обставини підтверджені в ході дослідження судом цього актового запису (а.с.19).

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що в дослідженому судом свідоцтві про укладення шлюбу, виданого 29.04.1989року виконавчим комітетом Половецької сільської ради Бердичівського району Житомирської області, після укладання шлюбу ОСОБА_4 16.05.1927р.народження з ОСОБА_5 дружині присвоєно фамілію ОСОБА_6 (а.с.18).

Представник Відповідача визнає, що після проведення реєстрації вказаного шлюбу ОСОБА_7 16.05.1927р.народження в установленому порядку фамілію ОСОБА_6 на ОСОБА_4 не змінювала до її смерті, що мала місце 01.11.2004року.

Зазначене свідчить, що актовий запис цивільного стану №25 від 02.11.2004року виконавчого комітету Половецької сільської ради Бердичівського району про смерть ОСОБА_4 щодо фамілії померлої містить невідповідність, а тому є потреба внести до нього зміни в частині фамілії померлої особи.

Суд погоджується з доводами Позивача, що всупереч вимог п.2.12. Правил Відповідачем протиправно та безпідставно не був складений висновок про наявність чи відсутність підстав для внесення відповідних змін до спірного актового запису.

Одночасно суд вважає безпідставними доводи Відповідача та його представника в суді, що ОСОБА_2 та її неповнолітній син, відповідно до вимог ст.1261 Цивільного кодексу України не відносяться до кола спадкоємців майна померлої ОСОБА_4, а тому не є суб'єктом звернення щодо внесення змін до актового запису про смерть вказаної особи.

Так, як зазначено в дослідженій судом постанові державного нотаріуса про відмову у вчиненні нотаріальної дії від 22.03.2018року, спадкоємцем майна після смерті ОСОБА_4 був її чоловік ОСОБА_5, який прийняв спадщину, але її не оформив і помер 10.11.2011року (спадкова справа №14/2012). Після смерті ОСОБА_5 спадкоємцем майна є його син ОСОБА_8, який прийняв спадщину, але її не оформив і помер 26.07.2016року (спадкова справа №630/2016).

В розумінні вимог ст.1261 ЦК України до кола спадкоємців ОСОБА_8 безспірно відносяться як його дружина ОСОБА_2 так і його неповнолітній син-інвалід з дитинства ОСОБА_6 12.09.2004р. народження. Визначення кола таких спадкоємців та виду спадкового майна після смерті вказаних осіб є повноваженнями органів нотаріату, а не Відповідача по справі.

Як зазначено в дослідженій судом постанові державного нотаріуса про відмову у вчиненні нотаріальної дії від 22.03.2018року, відмова у видачі свідоцтва про право власності на спадкове майно у вигляді права на земельну частку (пай), що належала ОСОБА_4 зумовлена розбіжностями у свідоцтвах про шлюб та про смерть вказаної особи (а.с.23).

Відповідно до частини другої статті 22 Закону № 2398-VI та пункту 2.5 Правил внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою, окрім інших, особи, щодо якої складено запис, одного з батьків, опікуна, піклувальника дитини, спадкоємця померлого.

Зазначене свідчить, що ОСОБА_2 як особисто так і в інтересах її неповнолітнього сина-інваліда дитинства ОСОБА_3 12.09.2004р. народження має право на звернення щодо внесення змін до актового запису цивільного стану про смерть ОСОБА_4

Одночасно суд враховує, що відповідно до підпункту 2.13.2 пункту 2.13 Правил підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Разом з тим, в розумінні вимог п.2.18 та п.2.19 Правил така зміна до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану на підставі Висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника.

На підставі викладеного суд робить висновок про наявність порушеного права Позивача на відповідність актового запису щодо фамілії померлої особи.

Вказане порушене право Позивача підлягає судовому захисту шляхом визнання протиправну бездіяльність Бердичівського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області щодо розгляду заяви ОСОБА_2, законного представника неповнолітнього сина-інваліда дитинства ОСОБА_3 12.09.2004р. народження, про внесення змін до актового запису №25 від 02.11.2004року про смерть ОСОБА_4 та зобов'язання Відповідача внести зміни до актового запису №25 від 02.11.2004року виконавчого комітету Половецької сільської ради Бердичівського району про смерть ОСОБА_4 щодо фамілії померлої.

Відповідно до вимог ст.ст.139-143 КАС України судові витрати в даній справі відсутні.

Керуючись статтями 2,90,139-143,242-246,250,255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов задовольнити частково, визнати протиправну бездіяльність Бердичівського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області щодо розгляду заяви ОСОБА_2, законного представника неповнолітнього сина-інваліда дитинства ОСОБА_3 12.09.2004р. народження, про внесення змін до актового запису №25 від 02.11.2004року про смерть ОСОБА_4.

Зобов'язати Бердичівський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області (13300, м.Бердичів Житомирської області, вул.Житомирська,43, ЄДРПОУ 42083152) розглянути заяву ОСОБА_2 (13365, с.Буряки Бердичівського району Житомирської області, вул.Михайлівська,36, РНОКПП НОМЕР_1) та внести зміни до актового запису №25 від 02.11.2004року виконавчого комітету Половецької сільської ради Бердичівського району про смерть ОСОБА_4 щодо фамілії померлої.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя М.Ф. Нагірняк

Повне судове рішення складене 10 вересня 2018 року