Ухвала суду № 76375986, 10.09.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

10 вересня 2018 р. Справа №0540/8237/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Циганенко А.І., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1) до Центрального районного у м. Маріуполі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області (місцезнаходження: 87500, Донецька область, м. Маріуполь, пр. Металургів, 21, код ЄДРПОУ - 33426211) про зобов'язання внести зміни у актовий запис,

ВСТАНОВИВ:

05 вересня 2018 року позивач, ОСОБА_1, звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача, Центрального районного у м. Маріуполі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, про зобов'язання внести зміни у актовий запис. Позовні вимоги вмотивовані тим, що 25 травня 2018 року позивач отримав від відповідача відповідь №343/15.2.-108, з якої йому стало відомо, що в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян містяться відомості щодо актового запису про шлюб №195 від 14.03.1987 між ОСОБА_2 та ОСОБА_3, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану Київського районного управління юстиції у м. Донецьку Донецької області, в якому в прізвище «ОСОБА_2» та «ОСОБА_1» пропущена літера «т». У всіх інших документах її прізвище вказано як «ОСОБА_1». Внести зміни до поновленого актового запису не має можливості, оскільки її колишній чоловік мешкає в інший країні. Внесення змін до актового запису необхідно для оформлення спадщини, яка відкрилася після смерті матері позивача. З посиланням на статтю 19, 55 Конституції України, статті 2, 22 Закону Україні Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», «Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання», затверджені наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 № 96/5, зареєстровані в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 року за № 55/18793, позивач просила зобов'язати відповідача внести зміни в актовий запис про шлюб №2-п від 13 березня 2018 року, в графі «прізвище нареченого до та після реєстрації шлюбу» та «прізвище нареченої до і після реєстрації шлюбу» з «ОСОБА_2, ОСОБА_2» на «ОСОБА_1, ОСОБА_1».

Згідно частини 2 статті 171 Кодекс адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Вирішуючи питання відкриття провадження в адміністративній справі на підставі вказаної позовної заяви, суд виходить з такого.

Згідно частини 1 статті 22 Закону Україні від 01 липня 2010 року

№2398-VI, в редакції Закону Україні №1774-VIII від 06.12.2016, «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» (далі - Закон №2398-VI) внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Пунктом 1.1 розділу І «Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання», затверджених наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 № 96/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 року за № 55/18793, (далі - Правила) внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Пленум Вищого адміністративного суду України в постанова від 29.09.2016 № 12 «Про узагальнення практики вирішення адміністративними судами спорів, які виникають у зв'язку з відмовою органу державної реєстрації актів цивільного стану» роз'яснив, що як зазначено в абзаці 3 частини 1статті 22 Закону №2398-VI, заявник має право оскарження відмови органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану у судовому порядку; така можливість прямо передбачена пунктом 1.15 Правил. Категорія справ, пов'язаних із спорами, що виникають у зв'язку з відмовою органу державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актових записів цивільного стану, є окремою категорією судових справ, яка має свої особливості. Об'єктом спору у таких справах є відповідний актовий запис цивільного стану, а безпосереднім предметом розгляду судами адміністративної юрисдикції - рішення відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану у формі висновку про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

Позивачем наданий лист відповідача №343/15.2.-108 від 25 травня 2018 року який ані за змістом, ані за формою не є висновком про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану. Даним листом відповідач надав роз'яснення позивачу, а не приймав рішення щодо спірного питання.

Суд не приймає до уваги посилання позивача не те, що її колишній чоловік мешкає в іншій країні, а тому не має можливості звернутися із заявою про внесення змін до відповідача. Пунктом 2.5 Правил встановлено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається: особою, щодо якої складено актовий запис; одним із батьків неповнолітнього (малолітнього); піклувальником неповнолітнього та опікуном малолітнього; опікуном недієздатної особи; спадкоємцем померлого; представником органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Таким чином, заява про внесення змін до актового запису цивільного стану може бути подана позивачем одноосібно.

Згідно частини 1 статті 5 КАС Україні кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Разом з тим, відповідно пункту 4 частини 4 статті 169 КАС Україні до позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не надав доказів звернення до відповідача для досудового врегулювання спору у випадках, в яких законом визначено обов'язковість досудового врегулювання.

Як зазначалося раніше, згідно статті 22 Закону №2398-VI внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав, а у разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану, такий висновок може бути оскаржений в судовому порядку.

Таким чином, Законом №2398-VI встановлена обов'язковість досудового врегулювання спору щодо внесення змін до актового запису цивільного стану.

Оскільки позивачем не надано доказів звернення до відповідача для досудового врегулювання спору, позовна заява підлягає поверненню.

Керуючись статтями 2, 5, 126, 160, 161, 169, 171, 248, 250, 251, 256, 294, 295, 297, підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

повернути позовну заяву і додані до неї документи ОСОБА_1.

Роз'яснити ОСОБА_1, що повернення позовної заяви не позбавляє її права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Ухвала набирає законної сили за правилами, встановленими статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана безпосередньо до Донецького окружного адміністративного суду в порядку і строки, встановлені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Циганенко А.І.