Рішення № 76373692, 10.09.2018, Шумський районний суд Тернопільської області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 609/1541/17

2/609/40/2018

"10" вересня 2018 р. Шумський районний суд

Тернопільської області за участю:

головуючого судді: Ковтуновича О.В.

секретаря судового засідання: Сандулович О.М.

позивача: ОСОБА_1

представника позивача

адвоката: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Шумськ під час відкритого судового засідання цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Шумської міської ради об»єднаної територіальної громади про скасування рішення сесії 20 сесії 7 скликання від 05.05.2017 року №1018 «Про відмову в затвердженні детального плану території земельної ділянки в м. Шумськ, вул. Кн.Острозького, 44 Тернопільської області» , суд

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Шумської міської ради об»єднаної територіальної громади в якому просив визнати незаконним та скасувати рішення 20 сесії 7 скликання від 05.05.2017 року № 1018 «Про відмову в затвердженні детального плану території земельної ділянки в м. Шумськ вул.. Кн.Острозького 22 Тернопільської області». Зобов»язати Шумську міську раду – об»єднану Територіальну громаду повторно розглянути заяву позивача від 03.04.2017 року про затвердження детального плану території земельної ділянки по вул.. Князя Острозького 44 в м.Шумськ Тернопільської області. Стягнути з відповідача понесені судові витрати.

В судовому засіданні позивач та представник останнього підтримали заявлені вимоги та суду пояснили , що 07 березня 2017 року рішенням 18 сесії сьомого скликання Шумської міської ради було надано позивачу дозвіл на розроблення детального плану території земельної ділянки орієнтовною площею 0,0027 га., яка знаходиться за адресою м.Шумськ вул.. Князя Острозького 44 для будівництва індивідуального гаража відповідно до державних будівельних норм, стандартів і правил.

На підставі вищезазначеного рішення Шумської міської ради ФОП ОСОБА_4 було виготовлено детальний план території земельної ділянки по вул.. Кн.Острозького 44 м.Шумськ, який був поданий до міської ради.

05 травня 2017 року рішенням 20 сесії 7 скликання Шумської міської ради №1018 позивачу відмовлено в затверджені детального плану території земельної ділянки.

Позивач вважає дане рішення незаконним та просить його скасувати оскільки Шумської міською радою не подано до суду належних та допустимих доказів належності спірної земельної ділянки до території житлової забудови, а також при прийнятті останнього було порушено регламент Шумської міської ради.

Представник відповідача у судове засідання не з»явився надіславши відзив на позовну заяву із якого слідує, що останні просять суд відмовити у позові, оскільки із матеріалів детального плану наданого міській раді вбачається, що згідно схеми розташування території у планувальній структурі району, земельна ділянка по вул.Кн.Острозького 44 на якій здійснене самочинне будівництво гаража знаходиться на території житлової забудови ( багатоквартирного типу). Відтак сесія міської ради відмовила в затверджені детального плату.

Нормами земельного законодавства не передбачено можливості передачі у власність чи користування окремих співвласників багатоквартирного будинку земельних ділянок на якій розташований багатоквартирний житловий будинок або її частин.

ІІ Заяви ( клопотання участиків справи.

Заяв і клопотань від сторін під час розгляду даної цивільної справи не надходило.

ІІІ Процесуальні дії у справі.

23 травня 2018 року ухвалою Шумського районного було відкрито провадження за позовною заявою ОСОБА_1 до Шумської міської ради об»єднаної територіальної громади про скасування рішення сесії.

21 червня 2018 року ухвалою Шумського районного суду відкладено підготовчий розгляд цивільної справи № 609/1541/17 на 16 липня 2018 року на 10год. 30 хв. у зв»язку з неявкою сторін.

16 липня 2018 року ухвалою Шумського районного суду проведене підготовче судове засідання по даній цивільній справі та призначений судовий розгляд на 02 серпня 2018 року на 11 год.

02 серпня 2018 року судове засідання не відбулося, оскільки працівниками суду було виявлено підтоплення зали судових засідань внаслідок нічної грози, що підтверджено відповідним актом. Судовий розгляд відкладено на 10 вересня 2018 року.

10.09.2018 року в судовому засіданні ухвалене рішення провести розгляд справи у відсутності представника відповідача на підставі наданих сторонами доказів.

ІV Фактичні обставини, встановлені Судом та зміст спірних правовідносин.

07 березня 2017 року рішенням 18 сесії сьомого скликання Шумської міської ради було надано позивачу дозвіл на розроблення детального плану території земельної ділянки орієнтовною площею 0,0027 га., яка знаходиться за адресою м.Шумськ вул.. Князя Острозького 44 для будівництва індивідуального гаража відповідно до державних будівельних норм, стандартів і правил.

На підставі вищезазначеного рішення Шумської міської ради ФОП ОСОБА_4 було виготовлено детальний план території земельної ділянки по вул.. Кн.Острозького 44 м.Шумськ, який був поданий до міської ради.

05 травня 2017 року рішенням 20 сесії 7 скликання Шумської міської ради №1018 позивачу відмовлено в затверджені детального плану території земельної ділянки. Відповідно до даного рішення зазначено: « Розглянувши заяву ОСОБА_1 про затвердження детального плану території земельної ділянки в м.Шумськ вул..Кн.Острозького 44 для будівництва індивідуальних гаражів, керуючись ст.. 26 Закону України «про місцеве самоврядування в Україні», ст.. 12,38,39,42 Земельного кодексу України, Законом України «Про рвегулювання містобудівної діяльності», беручи до уваги протокол засідання постійної комісії з питань містобудування, будівництва земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища від 05 травня 2017 року міська рада вирішила відмовити в затверджені детального плану території земельної ділянки ОСОБА_1 для будівництва індивідуальних гаражів площею 0,0027 га. В зв»язку з місцем розташування земельної ділянки на території житлової забудови ( багатоквартирного типу) та наявності об»єкта самочинного будівництва відповідно до детального плану території земельної ділянки по вул.. Кн.острозького 44 м.Шумськ Тернопільської області розробленого ФОП ОСОБА_5

У відповідності до відповіді на запит позивача від 29 червня 2017 року Шумська міська рада зазначила, що відповідно до ст.. 42 Земельного кодексу України порядок використання земельних ділянок, на яких розташовані багатоквартирні будинки, а також належні до них споруди та прибудинкова територія, визначається співвласниками.

Розміри та конфігурація земельних ділянок, на яких розташовані багатоквартирні будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території, визначаються на підставі відповідної землевпорядної документації. На земельну ділянку на якій розташований багатоквартирний будинок в м.Шумськ вул. Кн.Острозького 44 така документація міською радою не виготовлялась.

У відповідності до постанови по справі про адміністративне правопорушення від 15 вересня 2017 року на позивача було накладено штраф у сумі 4250 грн. за проведення будівельних робіт ( гаража ) без відповідного документа. Даний штраф було повністю сплачено відповідачем.

V Оцінка суду

Відповідно до ст. 76 ЦПК України доказами є будь – які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин ( фактів ), що встановлюють вимоги і заперечення учасників справи та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно ч.2 ст. 78 ЦПК України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідно до ч.1 ст. 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Згідно з ч.4 ст. 42 ЗК України зазначено , що розміри та конфігурація земельних ділянок, на яких розташовані багатоквартирні будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території, визначаються на підставі відповідної землевпорядної документації.

З аналізу даної норми слідує, що належним та допустимим доказом того, що земельна ділянка належить до прибудинкової території багатоквартирного будинку по вул..Кн.Острозького 44 в м.Шумськ та відповідно її користувачем є об»єднання співвласників, повинна бути відповідна землевпорядна документація, яка, як було встановлена судом, відсутня у Шумській міській раді.

Відповідно до п. 3,4 розділу 3 «Положення про постійні комісії Шумської міської ради, затвердженого рішенням Шумської міської ради №6 від 11.12.2015 року передбачено, що за результатами вивчення і розгляду питань постійна комісія готує висновки і рекомендації. Висновки і рекомендації постійної комісії оформляються протокольно та приймаються більшістю голосів від загального складу комісії і підписуються головою комісії, а в його відсутності – заступником голови та секретарем комісії. Відповідальність за ведення протоколів постійної комісії покладаються на секретаря комісії. Протоколи засідань комісії підписуються головою і секретарем комісії.

П. 29 Регламенту передбачено, що проекти рішень міської ради, інші матеріали з питань роботи сесії подаються секретарю ради не пізніше, як за 5 днів до сесії.

Як вбачається із витягу з протоколу засідання комісії то остання 05.05.2017 року вирішила рекомендувати відмовити позивачу в затверджені плану території земельної ділянки, тобто в порушення п.29 Регламенту проект рішення міської ради не був поданий не пізніше як за 5 днів до дня проведення сесії, що є грубим порушенням регламенту.

Зважаючи на викладене вище суд приходить до переконання, що позов підставний та підлягає до задоволення, оскільки зазначене у рішенні Шумської містької ради від 05 травня 2017 року за № 1018 не підтверджено жодними належними та допустимими доказами.

VІ Розподіл судових витрат

Позивачем при подачі позову було сплачено 640,00 грн. судового збору, який відповідно до статті 141 ЦПК України підлягає стягненню з відповідача.

З цих підстав

Керуючись ст. 42 ЗК України, ст.ст. 2,5,10 – 13, 141,258 – 259, 263, - 265 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

Позов задовільнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення 20 сесії 7 скликання Шумської міської ради – об»єднаної Територіальної громади від 05.05.2017 року № 1018 «Про відмову в затвердженні детального плану території земельної ділянки в м. Шумськ вул.. Кн.Острозького 22 Тернопільської області».

Зобов»язати Шумську міську раду – об»єднану Територіальну громаду повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 03.04.2017 року про затвердження детального плану території земельної ділянки по вул.. Князя Острозького 44 в м.Шумськ Тернопільської області.

Стягнути з Шумської міської ради – об»єднаної Територіальної громади на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати в сумі 640,00 грн.

Рішення вступає в законну силу після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не буде подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до апеляційного суду Тернопільської області протягом 30 днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Позивач : ОСОБА_1 вул..Дружби 15 м.Шумськ Тернопільської області.

Відповідач: Шумська міська рада – об»єднана Територіальна громада вул.. Українська 59 м.Шумськ

Повне рішення суду виготовлене 10 вересня 2018 року.

Суддя: ОСОБА_6