Ухвала суду № 76351425, 23.08.2018, Печерський районний суд міста Києва

печерський районний суд міста києва

Справа № 757/41564/18-к

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 серпня 2018 року слідчий суддя Печерського районного суду міста Києва - Писанець В.А., при секретарі - Лапцун В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Печерського районного суду міста Києва клопотання слідчого в особливо важливих справах першого слідчого відділу управління з розслідування злочинів, вчинених злочинними організаціями Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України старшого радника юстиції Іванова А.В., у кримінальному провадженні № 42017000000001741 від 30.05.2017 року, про тимчасовий доступ до документів та їх вилучення (здійснення їх виїмки), -

В С Т А Н О В И В:

22 вересня 2018 року до провадження слідчого судді Печерського районного суду міста Києва - Писанця В.А., надійшло клопотання слідчого в особливо важливих справах першого слідчого відділу управління з розслідування злочинів, вчинених злочинними організаціями Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України старшого радника юстиції Іванова А.В., погоджене з прокурором у кримінальному провадженні - Заступник начальника першого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих центрального апарату Державного бюро розслідувань Департаменту процесуального керівництва у кримінальних провадженнях, підслідних Державному бюро розслідувань, Генеральної прокуратури України старшим радником юстиції Байрачним А.Л., у кримінальному провадженні № № 42017000000001741 від 30.05.2017 року, про тимчасовий доступ до документів та їх вилучення (здійснення їх виїмки), що перебувають у володінні ДП «Державний експертний центр Міністерства охорони здоров'я України».

В судове засідання слідчий/прокурор не з'явилися, про місце і час розгляду клопотання повідомлені належним чином. Прокурор Анісімова Г.О. подав до суду заяву про розгляд вказаного провадження у відсутність сторони обвинувачення, клопотання підтримав та просив його задовольнити.

У клопотанні, сторона кримінального провадження просить слідчого суддю розглядати клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходяться речі і документи.

На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України слідчий суддя визнав за можливе проводити розгляд клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходяться речі і документи.

Згідно норми ч. 4 ст. 107 КПК України фіксація за допомогою технічних засобів під час розгляду клопотання слідчим суддею не здійснювалась.

З наданих в обґрунтування клопотання матеріалів вбачається, що Управлінням з розслідування злочинів, вчинених злочинними організаціями Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42017000000001741 від 30.05.2017 за фактом вчинення неправомірних дій службовими особами органів державної влади, які за попередньою змовою із керівниками комерційних структур, зловживаючи наданою їм владою та службовими повноваженнями, з метою отримання неправомірної вигоди для себе та інших осіб сприяють останнім у здійсненні незаконного імпорту товарів на територію України без сплати податків та зборів, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України та щодо зловживань суб'єктів господарювання при продажу імпортованого інсуліну медичним закладам та заволодіння майном службовими особами органів державної влади при проведенні публічних закупівель медичних препаратів, за ч.5 ст.191 КК України.

Так у ході досудового розслідування кримінального провадження встановлено, що що департаментами та управліннями охорони здоров'я обласних державних адміністрацій та закладами охорони здоров'я за результатами проведених торгів у 2016-2017 роках укладалися договори з суб'єктами господарювання на поставку інсуліну та його аналогів за завищеними цінами, що може свідчити про порушення вимог постанови Кабінету міністрів України № 333 від 25 березня 2009 «Про деякі питання державного регулювання цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення», якою затверджено перелік основних лікарських засобів та порядок формування цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення, щодо яких запроваджено державне регулювання, та постановою Кабінету міністрів України № 955 від 17.10.2008 «Про заходи щодо стабілізації цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення», якою визначено граничні постачальницько-збутові надбавки на лікарські засоби, що закуповуються за державні кошти.

Установлено, що переможцями у конкурсних торгах, що проводились обласними закладами охорони здоров'я України на закупівлю інсуліну та його аналогів виступали наступні суб'єкти господарської діяльності, а саме: ТОВ «Бізнес Центр Фармація», код ЄДРПОУ 30177378; ТОВ «Фарма Лайф», код ЄДРПОУ 20810310; ПАТ «МЕДФАРКОМ-ЦЕНТР», код ЄДРПОУ 33239630; ТОВ «БАДМ», код ЄДРПОУ 31816235.

З метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження, кола всіх осіб, які причетні до вчинення указаного вище кримінального правопорушення, ціни виробника на інсуліни, що закуповувались за бюджетні кошти та точної суми спричинених державі збитків необхідно отримати тимчасовий доступ до документів стосовно здійснення діяльності по оптовій торгівлі лікарськими засобами у ДП «Державний експертний центр Міністерства охорони здоров'я України» (ЄДРПОУ 20015794), а також до документів щодо імпортування (ввезення) указаними товариствами на територію України інсулінів для подальшого їх фасування («in bulk») та подальшої реалізації суб'єктам господарювання на території України, що в подальшому реалізовувались обласним управлінням охорони здоров'я за бюджетні кошти, а також вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Оскільки ДП «Державний експертний центр Міністерства охорони здоров'я України» (ЄДРПОУ 20015794) відповідно до затвердженого статуту підприємства Міністерством охорони здоров'я України від 25.06.2018 № 1199 уповноважена Міністерством охорони здоров'я України спеціалізована експертна установа у сфері доклінічного вивчення, клінічних випробувань та державної реєстрації лікарських засобів, а також здійснює функцію адміністратора реєстру визначених Положенням про реєстр (пацієнтів) референтних цін (цін відшкодування) на препарати інсуліну (наказ МОЗ України від 13.04.2016 № 359), у зв'язку з чим відомості стосовно розрахунку розміру відшкодування вартості упаковки лікарського засобу, які вносяться до Реєстру лікарських засобів, вартість яких підлягає відшкодуванню у даний час знаходяться у вказаному товаристві юридична адреса: м Київ, вул. Антона Цедіка, 14.

Слідчий вказує, що в інший спосіб, інакше як отримати тимчасовий доступ до документів стосовно здійснення ДП «Державний експертний центр Міністерства охорони здоров'я України» (ЄДРПОУ 20015794) державної реєстрації лікарських засобів, а також здійснення розрахунку розміру відшкодування вартості упаковки лікарського засобу, які вносяться до Реєстру лікарських засобів, вартість яких підлягає відшкодуванню на підставі даних щодо вартості аналогічних препаратів в інших країнах та відомостей поданих суб'єктами господарювання, які у подальшому безпосередньо отримують компенсації вартості цих препаратів від обласним управлінням охорони здоров'я під час його реалізації пацієнтам, оскільки тільки в указаних документах об'єктивно відображено відомості про ціну суб'єктів господарювання на інсуліни, що закуповується за бюджетні кошти, які самі по собі або в сукупності з іншими матеріалами кримінального провадження можуть бути використані як докази.

Виходячи зі змісту вимог ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, одним із яких є тимчасовий доступ до речей і документів.

Як вбачається із змісту п. 4, 8 ч. 1 ст. 162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься у речах і документах, належить конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю, та персональні дані особи.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п'ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Слідчий суддя заслухавши пояснення сторони кримінального провадження, дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення клопотання, оскільки слідчим в клопотанні не доведено необхідність надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, з правом передоручення іншому оперативному підрозділу в порядку ст. 40 КПК України.

Керуючись ст. ст. 108, 160, 162, 163, 164, 166, 309 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В :

Клопотання слідчого в особливо важливих справах першого слідчого відділу управління з розслідування злочинів, вчинених злочинними організаціями Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України старшого радника юстиції Іванова А.В., у кримінальному провадженні № 42017000000001741 від 30.05.2017 року, про тимчасовий доступ до документів та їх вилучення (здійснення їх виїмки) - задовольнити частково.

Надати слідчим слідчої групи Генеральної прокуратури України, які здійснюють досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42017000000001741 від 30.05.2017

-слідчому в особливо важливих справах першого слідчого відділу управління з розслідування злочинів, вчинених злочинними організаціями Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України Іванову А.В.;

-старшому слідчому в особливо важливих справах першого слідчого відділу управління з розслідування злочинів, вчинених злочинними організаціями Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України Капелюшному О.В.;

-старшому слідчому в особливо важливих справах першого слідчого відділу управління з розслідування злочинів, вчинених злочинними організаціями Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України Алахвердієву С.Ш.;

-старшому слідчому в особливо важливих справах першого слідчого відділу управління з розслідування злочинів, вчинених злочинними організаціями Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України Гузю В.О.;

-старшому слідчому в особливо важливих справах першого слідчого відділу управління з розслідування злочинів, вчинених злочинними організаціями Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України Лодочникову Д.О.;

-старшому слідчому в особливо важливих справах першого слідчого відділу управління з розслідування злочинів, вчинених злочинними організаціями Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України Шморгуну Є.В.;

-старшому слідчому в особливо важливих справах першого слідчого відділу управління з розслідування злочинів, вчинених злочинними організаціями Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України Павлію Д.О.;

-старшому слідчому в особливо важливих справах першого слідчого відділу управління з розслідування злочинів, вчинених злочинними організаціями Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України Шаменку О.А.;

-слідчому в особливо важливих справах першого слідчого відділу управління з розслідування злочинів, вчинених злочинними організаціями Головного слідчого управління Генеральної прокуратури УкраїниКоваленку О.Є., дозвіл на тимчасовий доступ до всіх оригіналів документів, з можливістю їх вилучення у копіях, передбачених постановою КМУ від 26.05.2005 №376, які знаходяться у володінні ДП «Державний експертний центр Міністерства охорони здоров'я України» (ЄДРПОУ 20015794), юридична адреса: м Київ, вул. Антона Цедіка, 14, що стосуються державної реєстрації (перереєстрації) лікарських засобів ТОВ «Бізнес Центр Фармація», код ЄДРПОУ 30177378; ТОВ «Фарма Лайф», код ЄДРПОУ 20810310; ПАТ «МЕДФАРКОМ-ЦЕНТР», код ЄДРПОУ 33239630; ТОВ «БАДМ», код ЄДРПОУ 31816235 протягом 2017 - 01.08.2018 років, а саме:

1.1.Копія ліцензії на виробництво лікарського засобу або документа, виданого уповноваженим органом країни виробника, який свідчить про наявність у виробника ліцензії на виробництво ліків;

1.2.Перелік країн, в яких на лікарські засоби видані ліцензії на виробництво;

1.3.Перелік країн, в яких лікарський засіб зареєстрований разом з переліком країн, у яких були подані заяви про його реєстрацію;

1.4.Копія короткої характеристики лікарського засобу (SPC), зареєстрованої в країні виробника / заявника;

1.5.Проект короткої характеристики лікарського засобу;

1.6.Пропонований текст маркування та текст інструкції для медичного застосування;

1.7.Зразки та / або макети первинної та вторинної упаковок, етикеток;

1.8.Інформація про незалежних експертів;

1.9.Сертифікат якості на три виробничі серії лікарського засобу або один сертифікат на одну вироблену серію із зобов'язанням надати сертифікати на дві інші серії, як тільки вони стануть доступними;

1.10хімічна, фармацевтична та біологічна документація про лікарські засоби (зокрема, проект технологічного регламенту або відомості про технологію виробництва, відомості про склад ліків і методи контролю вихідних даних, матеріали щодо методів контролю їх якості та інше);

1.11фармакологічна та токсикологічна документація;

1.12звіти про доклінічні випробування;

1.13звіти про клінічні випробування, а також документів, передбачених наказом МОЗ України від 26.08.2005 № 426, що відповідно стосуються державної реєстрації (перереєстрації) лікарських засобів ТОВ «Бізнес Центр Фармація», код ЄДРПОУ 30177378; ТОВ «Фарма Лайф», код ЄДРПОУ 20810310; ПАТ «МЕДФАРКОМ-ЦЕНТР», код ЄДРПОУ 33239630; ТОВ «БАДМ», код ЄДРПОУ 31816235 протягом 2017 - 01.08.2018 років з можливістю вилучити їх копії у паперовому вигляді і на електронних носіях.

1.14дані з електронного реєстру пацієнтів, що потребують інсулінотерапії щодо кількості пацієнтів в розрізі областей станом на 01.01.2017, 01.07.2017 та 01.01.2018.

В решті вимог клопотання відмовити.

Визначити строк дії ухвали тривалістю один місяць, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: В.А. Писанець

Ухвала виготовлена в 2-х примірниках:

Примірник № 1 - знаходиться в матеріалах судового провадження № 757/41564/18-к

Примірник № 2 - наданий слідчому Іванову А.В.

Слідчий суддя: В.А. Писанець