Постанова № 76332088, 06.09.2018, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДСправа № 810/3114/17 Прізвище судді (суддів) першої інстанції: Виноградова О.І.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2018 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Губської О.А.

суддів: Парінова А.Б., Беспалова О.О.,

за участю:

секретаря судового засідання Сергієнко Т.О.,

представника позивача - Іванова П.Г.,

представника позивача - Волнушкіної Л.І.,

представника відповідача - Голінея І.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України на рішення Київського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2018 року (дата виготовлення повного тексту рішення невідома) у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "МЕТАБО УКРАЇНА" до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В

Позивач звернувся до суду з позовом до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України про:

- визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо підготовки та подання висновку про повернення позивачу надміру сплачені авансові внески з податку на прибуток;

- зобов'язання відповідача підготувати висновок про повернення надміру сплачених авансових внесків з податку на прибуток у сумі 83 744 грн. 00 коп. та подати його до відповідного територіального органу Державної казначейської служби України, що здійснює казначейське обслуговування відповідних бюджетних коштів та повернення надміру сплачених сум податків з урахуванням матеріальних втрат позивача від знецінення грошових коштів внаслідок інфляційних процесів у сумі 37 514 грн 48 коп. та 3% річних у сумі 6084 грн. 63 коп.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2018 року позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Офісу великих платників податків ДФС щодо підготовки та подання висновку про повернення товариству з обмеженою відповідальністю "Метабо Україна" надміру сплаченого авансового внеску з податку на прибуток. Зобов'язано Офіс великих платників податків ДФС підготувати висновок про повернення товариству з обмеженою відповідальністю "Метабо Україна" надміру сплачених авансових внесків з податку на прибуток у сумі 83 744 грн. 00 коп. та подати його до відповідного територіального органу Державної казначейської служби України, що здійснює казначейське обслуговування відповідних бюджетних коштів. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Не погодившись із таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, у якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, ставить питання про скасування зазначеного рішення суду першої інстанції та прийняття нової постанови - про відмову у задоволенні позову.

Свої доводи обґрунтовує відповідністю оскаржуваного податкового повідомлення-рішення вимогам Податкового кодексу України.

До Київського апеляційного адміністративного суду 26.07.2018 від позивача надійшов відзив на апеляційну скаргу, у якому він зазначає, що судом першої інстанції винесено обґрунтоване рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин по справі та з врахуванням норм чинного законодавства та просить суд апеляційної інстанції апеляційну скаргу Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України залишити без задоволення.

У судовому засіданні 06 вересня 2018 року представник відповідача апеляційну скаргу підтримав. Представники позивача заперечували проти задоволення апеляційної скарги.

Згідно ст. 308 КАС України справа переглядається в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

В частині про відмову у задоволенні позову рішення суду першої інстанції учасниками справи не оскаржується та судом не переглядається.

Вирішуючи спір, суд першої інстанції встановив наступні обставини.

04 червня 2007 року позивач зареєстрований як юридична особа, що підтверджується копією свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серія А01 № 733620.

Позивачем до відповідача подавалися податкові декларації з податку на прибуток підприємства, зокрема:

- 25 січня 2013 року за 2012 рік, у якій визначено суму нарахованого до сплати податку на прибуток 245 875 грн. 00 коп. та самостійно визначено розмір авансового внеску (1/12), що підлягав сплаті у березні-грудні 2013 року та січні-лютому 2014 року у сумі 20 490 грн. 00 коп. щомісяця;

- 19 лютого 2014 року за 2013 рік, у якій визначено суму нарахованого до сплати податку на прибуток 124 852 грн. 00 коп. та самостійно визначено розмір авансового внеску (1/12), що підлягав сплаті у березні-грудні 2014 року та січні-лютому 2015 року у сумі 10 404 грн. 00 коп. щомісяця;

- 06 лютого 2015 року за 2014 рік, у якій об'єкт оподаткування мав від'ємне значення - 19 730 878 грн. 00 коп.

Названі суми були сплачені в повному обсязі, що підтверджується копією банківської виписки.

У подальшому протягом 2014-2017 років позивач звертався із заявами, в яких просив повернути надміру сплачений авансовий внесок з податку на прибуток або зарахувати переплату в рахунок інших платежів.

Так, 07 лютого 2014 року до Києво-Святошинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Київській області позивач подав заяву вих. №3851, у якій просив повернути надлишково перераховані авансові суми з податку на прибуток за 2013 р. у сумі 122 360 грн. 00 коп. на банківські реквізити. Крім того, у заяві позивач повідомив відповідача проте, що переплата виникла за рахунок того, що позивачем було задекларовано податок на прибуток за 2013 рік у сумі 124 852 грн. 00 коп., а перераховано авансових платежів у сумі 247 212 грн. 00 коп.

25 лютого 2014 року Києво-Святошинська ОДПІ листом № 1827/10-13-20-02-32 повідомила позивача про те, що переплата по авансових внесках з податку на прибуток станом на 1 січня 2014 року відсутня.

20 лютого 2014 року до Києво-Святошинської ОДПІ позивач подав заяву вих. № 4008, у якій просив повернути надлишково перераховані авансові суми з податку на прибуток за 2013 рік у сумі 122 360 грн. 00 коп. на банківські реквізити. Крім того, у заяві позивач повідомив відповідача про те, що переплата виникла за рахунок того, що позивачем було задекларовано податок на прибуток за 2013 рік у сумі 124 852 грн. 00 коп., а перераховано авансових платежів у сумі 247 212 грн. 00 коп.

Проте, відповіді від Києво-Святошинською ОДПІ надано не було.

06 листопада 2014 року до Києво-Святошинської ОДПІ позивачем було подано заяву вих. № 4714, яка дублювала заяву вих. № 4008.

14 листопада 2014 року Києво-Святошинська ОДПІ листом № 12758/10/10-13-20-02-36 запропонувала позивачу з'явитися на звірку за адресою: м. Вишневе, вул. Ломоносова, 34, каб. 1.

12 листопада 2014 року позивач звернувся до Києво-Святошинської ОДПІ з заявою вих. № 4731, у якій просив повернути надлишково перераховані авансові суми з податку на прибуток за 2013 рік у сумі 25 000 грн. 00 коп. на банківські реквізити. Крім того, у заяві позивачем зазначено, що загальна сума переплати складала 122 360 грн. 00 коп.

28 листопада 2014 року позивач звернувся до Києво-Святошинської ОДПІ із заявою вих. № 4761, у якій просив повернути надлишково перераховані авансові суми з податку на прибуток за 2013 рік у сумі 25 000 грн. 00 коп. на банківські реквізити. Крім того, зазначив, що 17 листопада 2017 року було повернуто 25 000 грн. 00 коп. переплати, залишок до повернення - 97 360 грн. 00 коп.

26 грудня 2014 року позивач звернувся до Києво-Святошинської ОДПІ із заявою вих. № 4824, у якій просив повернути надлишково перераховані авансові суми з податку на прибуток за 2013 рік у сумі 25 000 грн. 00 коп. на банківські реквізити. Крім того, зазначив, що 17 листопада 2017 року та 3 грудня 2014 року було повернуто по 25 000 грн. 00 коп. переплати, залишок до повернення - 72 360 грн. 00 коп.

19 січня 2015 року ДПІ у Києво-Святошинському районі листом № 618/8/10-13-20-01-34 повідомила позивача про те, що надміру сплачені суми авансових внесків з податку на прибуток зараховуються в рахунок сплати грошових зобов'язань майбутніх податкових періодів.

19 січня 2015 року позивач звернувся до Києво-Святошинської ОДПІ із заявою вих. № 4862, яка була адресована начальнику Державного казначейства у Києво-Святошинському районі Київської області, у якій просив повернути надлишково перераховані авансові суми з податку на прибуток за 2013 рік у сумі 25 000 грн. 00 коп. на банківські реквізити. Крім того, зазначив, що 17 листопада 2017 року та 3 грудня 2014 року було повернуто по 25 000 грн. 00 коп. переплати, залишок до повернення - 72 360 грн. 00 коп.

02 лютого 2015 року ДПІ у Києво-Святошинському районі листом № 1487/10/10-13-20-01-34 повідомила позивача про те, що надміру сплачені суми авансових внесків з податку на прибуток зараховуються в рахунок сплати грошових зобов'язань майбутніх податкових періодів.

18 лютого 2015 року позивач звернувся до Києво-Святошинської ОДПІ із заявою вих. № 4937, у якій просив зарахувати надлишково перераховані та неповернуті авансові суми з податку на прибуток у сумі 123 744 грн. 00 коп. (за 2013 рік - 72 360 грн. 00 коп., за 2014 рік - 51 384 грн. 00 коп.) в рахунок часткової сплати зобов'язань з податку на додану вартість за січень 2014 рік, що задекларовано у сумі 196 684 грн. 00 коп.

03 березня 2015 року ДПІ у Києво-Святошинському районі листом № 3016/10/10-13-20-01-32 повідомила позивача про те, що зазначена у листі позивача переплата по авансовим внескам з податку на прибуток відсутня станом на 02 березня 2015 року. Було запропоновано позивачу провести звірку платежів до бюджету.

10 березня 2015 року позивач звернувся до ДПІ у Київо-Святошинському районі із заявою № 4987, у якій просив зарахувати надлишково сплачені авансові суми з податку на прибуток за 2013 рік у сумі 49 000 грн. 00 коп. на електронний рахунок у системі електронного адміністрування податку на додану вартість.

16 березня 2015 року ДПІ у Києво-Святошинському районі листом № 3633/10/10-13-20-01-32 повідомила позивача, про те, що надміру сплачені суми авансових внесків з податку на прибуток зараховуються в рахунок сплати грошових зобов'язань майбутніх податкових періодів.

26 березня 2015 року позивач звернувся до ДПІ у Києво-Святошинському районі із заявою № 5021, у якій просив зарахувати надлишково сплачені авансові суми з податку на прибуток за 2013 рік у сумі 40 000 грн. 00 коп. в сплату грошових зобов'язань з податку на доходи фізичних осіб майбутніх періодів.

28 травня 2015 року позивач звернувся до ДПІ у Києво-Святошинському районі із заявою № 5148, у якій просив зарахувати надлишково сплачені авансові суми з податку на прибуток за 2013-2014 роки у сумі 40 000 грн. 00 коп. в сплату грошових зобов'язань з податку на доходи фізичних осіб майбутніх періодів. Крім того, зазначив, що сума переплати станом на 28 травня 2015 рік складала 83 744 грн. 00 коп.

11 червня 2015 р року ДПІ у Києво-Святошинському районі листом № 7167/10/10-13-20-01-32 повідомила позивача, про те, що у його листі № 5148 відсутня інформація щодо платіжних документів по сплаті авансових внесків з податку на прибуток. Запропоновано провести звірку платежів до бюджету.

14 липня 2015 року позивач звернувся до ДПІ у Києво-Святошинському районі із заявою № 5249, у якій просив зарахувати надлишково сплачені авансові суми з податку на прибуток за 2013-2014 роки у сумі 40 000 грн. 00 коп. в сплату грошових зобов'язань з податку на доходи фізичних осіб майбутніх періодів. Крім того, зазначив, що сума переплати станом на 14 липня 2015 рік складала 83 744 грн. 00 коп.

24 липня 2015 року ДПІ у Києво-Святошинському районі листом № 8806/10/10-13-20-01-32 повідомила позивача, про те, що надміру сплачені суми авансових внесків з податку на прибуток зараховуються в рахунок сплати грошових зобов'язань майбутніх податкових періодів.

02 листопада 2015 року позивач звернувся до ДПІ у Києво-Святошинському районі із заявою № 5594, у якій просив зарахувати надлишково сплачені авансові суми з податку на прибуток за 2013-2014 роки у сумі 40 000 грн. 00 коп. в сплату грошових зобов'язань з податку на доходи фізичних осіб майбутніх періодів. Крім того, зазначив, що сума переплати станом на 02 листопада 2015 року складала 83 744 грн. 00 коп.

04 листопада 2015 року ДПІ у Києво-Святошинському районі листом № 12490/10/10-13-20-01-32 повідомила позивача, про те, що наказом Міністерства фінансів України від 20 липня 2015 року № 651 було внесено зміни до класифікації доходів бюджету в частині виключення кодів бюджетної класифікації, передбачених для обліку надходжень авансових внесків з податку на прибуток. Відповідно по позивачу було здійснено перенесення залишків коштів з рахунків, що закриваються на розрахунковий рахунок податку на прибуток. Зазначено, що у даному випадку заява залишається без виконання. Запропоновано провести звірку платежів до бюджетів.

27 грудня 2016 року головою ДФС України було прийнято рішення № 28219/6/99-99-07-01-04-15-ВПП про зміну основного місця обліку та переведення на облік до контролюючого органу, що здійснює супроводження великих платників податків, чи іншого контролюючого органу, згідно з яким змінено основне місце обліку великого платника податків (позивача) шляхом його переведення на облік до відповідача.

31 січня 2017 року позивачем було направлено до відповідача лист вих. № 7804, у якому зазначено, що станом на 1 січня 2017 року позивач має недоїмку з ПДВ у сумі 1080 грн. 64 коп. та переплату по податку на прибуток у сумі 102 924 грн. 42 коп. Крім того, позивач просив зробити залік з переплати з податку на прибуток у погашення заборгованості з ПДВ у сумі 1080 грн. 64 коп.

16 лютого 2017 року відповідач листом № 9156/10/28-10-42-02-11 «Про розгляд листа» повідомив позивача про те, що з метою розгляду заяви позивача відповідачем направлено до Києво-Святошинської ОДПІ запит з проханням надати інтегровані картки платника за 2014-2016 роки. Після отримання відповіді буде проведено аналіз формування надміру плачених коштів та недоїмки.

15 березня 2017 року позивач направив до відповідача лист № 8054, у якому просив повернути переплату зі сплати авансових внесків з податку на прибуток за 2013-2014 р.р. у сумі 83 744 грн. 00 коп. Зазначив, що сплата боргу з ПДВ відбудеться протягом 5 днів після отримання переплати з податку на прибуток.

10 квітня 2017 року відповідач листом № 19973/10/28-10-42-02-11 «Про розгляд листа» повідомив позивача про те, що станом на 10 квітня 2017 р. в інтегрованій картці платника ПДВ обліковується недоїмка у сумі 1080 грн. 64 коп., питання щодо перерахування надміру сплачених коштів може бути розглянуто лише після погашення боргу.

16 серпня 2017 року позивач звернувся до відповідача з листом № 160817/2 «Про повернення переплати з податку на прибуток», у якому просив повернути переплату з податку на прибуток у сумі 83 744 грн. 00 коп. Крім того, вимагав сплати додатково суми 37 514 грн. 48 коп. як відшкодування матеріальних втрат позивача від знецінення грошових коштів внаслідок інфляційних процесів за весь час прострочення.

28 серпня 2017 року відповідач листом № 45153/10/28-10-42-07-11 «Про розгляд листа» повідомив позивача про те, що за результатами здійсненого аналізу переплати з податку на прибуток приватних підприємств в інтегрованій картці платника станом на 21 серпня 2017 року обліковується переплата у сумі 101 843 грн. 78 коп., з якої підприємство бажає повернути 83 744 грн. 00 коп. Разом з тим, відсутні правові підстави для повернення переплати у сумі 50 459 грн. 78 коп., за якою минув термін позовної давності понад 1095 днів. У зв'язку з чим станом на 21 серпня 2017 р. сума надміру сплаченого податку на прибуток, яка підлягає поверненню становить 51 384 грн 00 коп.

У зв'язку з тим, що позивач вважає, що має право на повернення переплати зі сплати авансових платежів з податку на прибуток у сумі 83 744 грн. 00 коп. та на відшкодування матеріальних витрат від знецінення грошових коштів внаслідок інфляційних процесів у сумі 37 14 грн. 48 коп. та 3% річних у сумі 6084 грн. 63 коп., ним було подано даний позов до суду.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що контролюючим органом протиправно не складено відповідний висновок про повернення надмірно сплачених платежів з відповідного бюджету та не подано його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, який відповідно здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків.

Колегія суддів апеляційної інстанції, перевіряючи у межах доводів апеляційної скарги законність та обґрунтованість рішення місцевого адміністративного суду, зазначає наступне.

Так, частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законодавчим актом, який регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, та зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства є Податковий кодекс України.

Надміру сплачені грошові зобов'язання, згідно приписів підпункту 14.1.115 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, суми коштів, які на певну дату зараховані до відповідного бюджету понад нараховані суми грошових зобов'язань, граничний строк сплати яких настав на таку дату.

Відповідно до підпункту 17.1.10 пункту 17.1 статті 17 Податкового Кодексу України платник податків має право на залік чи повернення надміру сплачених, а також надміру стягнутих сум податків та зборів, пені, штрафів у порядку, встановленому цим Кодексом.

Умови повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань визначає стаття 43 Податкового кодексу України.

Відповідно до пунктів 43.1 - 43.6 статті 43 Податкового кодексу України помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.

У разі наявності у платника податків податкового боргу, повернення помилково та/або надміру сплаченої суми грошового зобов'язання на поточний рахунок такого платника податків в установі банку або шляхом повернення готівковими коштами за чеком, у разі відсутності у платника податків рахунку в банку, проводиться лише після повного погашення такого податкового боргу платником податків.

Обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.

Платник податків подає заяву на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення готівковими коштами за чеком у разі відсутності у платника податків рахунку в банку.

Контролюючий орган не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів протягом п'яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету.

Повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків здійснюється з бюджету, у який такі кошти були зараховані.

Відповідно до пункту 102.5 статті 102 Податкового кодексу України заяви про повернення надміру сплачених грошових зобов'язань або про їх відшкодування у випадках, передбачених цим Кодексом, можуть бути подані не пізніше 1095 дня, що настає за днем здійснення такої переплати або отримання права на таке відшкодування.

Положення статті 43 Податкового кодексу України узгоджуються з нормами Порядку взаємодії територіальних органів Державної фіскальної служби України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України № 1146 від 15 грудня 2015 року, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 31 грудня 2015 року за № 1679/28124 (далі - Порядок № 1146).

Порядок регламентує взаємовідносини територіальних органів Державної фіскальної служби України з місцевими фінансовими органами та територіальними органами Державної казначейської служби України в процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань за платежами, контроль за справлянням яких покладено на органи Державної фіскальної служби, з метою належного виконання положень статей 43, 102 Податкового кодексу України, частини другої статті 45 та частини другої статті 78 Бюджетного кодексу України.

Пунктом 6 Порядку № 1146 передбачено, що у заяві платник вказує суму і вид помилково та/або надміру сплаченого платежу та визначає напрям(и) перерахування коштів, що повертаються 1) на поточний рахунок платника податку в установі банку; 2) на погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на органи Державної фіскальної служби, незалежно від виду бюджету; 3) готівкою за чеком у разі відсутності у платника податків рахунку в установі банку; 4) готівкою з рахунків банків у разі відсутності у платника податків рахунку в установі банку; 5) поштовим переказом через підприємства поштового зв'язку; 6) для подальших розрахунків як авансові платежі (передоплата) або грошова застава: на небюджетний рахунок з обліку коштів забезпечення сплати майбутніх митних та інших платежів - рахунок 3734, відкритий на балансі Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві; банківський балансовий рахунок 2603, відкритий для органу Державної фіскальної служби у відповідному уповноваженому банку (у разі якщо кошти авансових платежів (передоплати), доплати тощо вносилися готівкою).

Після реєстрації в органі Державної фіскальної служби заява платника про повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань (крім грошових зобов'язань з митних та інших платежів, які сплачуються під час митного оформлення товарів) передається на розгляд до структурних підрозділів, що виконують функції з адміністрування відповідних податків і зборів та погашення заборгованостей. Не пізніше другого робочого дня, наступного за днем реєстрації, заява з відміткою вказаних підрозділів щодо правомірності повернення передається до структурного підрозділу, на який покладено функцію з підготовки висновку (пункт 7 Порядку № 1146).

Відповідно до пункту 8 Порядку № 1146, у разі якщо вказана у заяві платника сума (її частина) за даними інформаційних систем обліковується як помилково та/або надміру сплачена, орган Державної фіскальної служби готує: висновок на повернення такої суми (її частини) за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку; два примірники реєстру висновків за платежами, належними державному бюджету, за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку; три примірники реєстру висновків за платежами, належними місцевим бюджетам, та платежами, які підлягають розподілу між державним та місцевими бюджетами, за формою згідно з додатком 3 до цього Порядку.

Згідно з частиною другою статті 45 Бюджетного кодексу України Казначейство України веде бухгалтерський облік усіх надходжень Державного бюджету України та за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, здійснює повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджету.

Відтак, необхідною обставиною для повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках податкового органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється контролюючими органами, є факт ухвалення податковим органом висновку про повернення надмірно сплачених сум податку.

Як вбачається з матеріалів справи, факт наявності у позивача переплати зі сплати авансових внесків з податку на прибуток за 2013-2014 роки підтверджується, зокрема, листом відповідача від 28 серпня 2017 року № 45153/10/28-10-42-07-11 «Про розгляд листа», в якому Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби України повідомив позивача про те, що за результатами здійсненого аналізу переплати з податку на прибуток приватних підприємств в інтегрованій картці платника станом на 21 серпня 2017 року обліковується переплата у сумі 101 843 грн. 78 коп., з якої підприємство бажає повернути 83 744 грн. 00 коп.

Доводи апелянта, про пропуск позивачем 1095 днів для повернення переплати, колегія суддів вважає необґрунтованими, оскільки, як було зазначено вище, позивач неодноразово, починаючи з 2014 року звертався до податкового органу (Києво-Святошиннської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Київській області та відповідача) з відповідними заявами про повернення надміру сплачених авансових внесків з податку на прибуток за 2013-2014 роки, проте, йому було лише частково повернуто такі авансові внески на загальну суму 50 000 грн. 00 коп.

Щодо доводів Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України про наявність у ТОВ "МЕТАБО УКРАЇНА", на момент звернення з заявами про повернення надміру сплачених авансових внесків з податку на прибуток, недоїмки з податку на додану вартість у сумі 1 080,64 грн., колегія суддів зазначає, що відповідно до матеріалів справи 16.06.2017 відбувся взаємозалік на вказану суму з переплати податку на прибуток в погашення пені по ПДВ (а.с.57).

Вказана обставина не спростована представником відповідача під час апеляційного розгляду справи.

Таким чином, наявність у позивача боргу перед бюджетом, судом апеляційної інстанції не встановлена.

Разом з тим, відповідачем за результатами отриманих заяв Товариства не вжито заходів та не вчинено дій, визначених наведеними нормативно-правовими актами.

Оскільки за позивачем обліковується надмірна сплата з податку на прибуток, наявність якої підтверджена матеріалами справи, для повернення якої позивач неодноразово звертався із відповідними заявами, дотримавшись 1095-денного строку, встановленого ст.ст.43, 102 Податкового кодексу України, вказавши напрям перерахування цих коштів, а податковий орган не підготував висновок про їх повернення та не подав такий висновок для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, відтак суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про те, що у спірних правовідносинах саме податковий орган, не виконавши покладені на нього ст. 43 Податкового кодексу України та Порядку № 1146 обов'язки, діяв не на підставі та не у спосіб, визначений чинним законодавством України, відповідно діяв протиправно.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Офісу великих платників податків ДФС щодо підготовки та подання висновку про повернення ТОВ "Метабо Україна" надміру сплаченого авансового внеску з податку на прибуток.

Щодо позовних вимог про зобов'язання Офіс великих платників податків ДФС підготувати висновок про повернення ТОВ "Метабо Україна" надміру сплачених авансових внесків з податку на прибуток у сумі 83 744 грн. 00 коп. та подати його до відповідного територіального органу Державної казначейської служби України, що здійснює казначейське обслуговування відповідних бюджетних коштів, колегія суддів зазначає наступне.

Згідно з наказом Державної фіскальної служби України від 26.09.2017 №632 «Про затвердження Реєстру великих платників податків на 2018 рік» ТОВ "Метабо Україна" не включено до Реєстру великих платників.

Офісом великих платників податків Державної фіскальної служби України листом від 11.01.2018 №2391/7/28-10-08-01-12 передано до Києво-Святошинської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області облікову справу ТОВ "Метабо Україна", переведеного до контролюючого органу відповідно до зареєстрованого місцезнаходження, шляхом зняття з обліку з Офісу.

З огляду на викладене, враховуючи той факт, що ТОВ "Метабо Україна" на момент розгляду справи як в суді першої, так і в суді апеляційної інстанції, знаходилось на обліку в Києво-Святошинської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області, куди також було передано облікову справу Товариства, Офіс великих платників податків ДФС не здійснює податкового контролю за позивачем, а тому позбавлений можливості здійснення будь-яких дій, в тому числі і підготовки висновок про повернення надміру сплачених авансових внесків з податку на прибуток.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що заявлені вимоги про зобов'язання Офіс великих платників податків ДФС підготувати висновок про повернення товариству з обмеженою відповідальністю "Метабо Україна" надміру сплачених авансових внесків з податку на прибуток у сумі 83 744 грн. 00 коп. та подати його до відповідного територіального органу Державної казначейської служби України, що здійснює казначейське обслуговування відповідних бюджетних коштів не підлягають задоволенню.

У зв'язку з цим, суд вважає необхідним апеляційну скаргу Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України - задовольнити частково, рішення Київського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2018 року в частині задоволення позовних вимог про зобов'язання Офісу великих платників податків ДФС підготувати висновок про повернення товариству з обмеженою відповідальністю "Метабо Україна" ( ідентифікаційний код юридичної особи 35195449) надміру сплачених авансових внесків з податку на прибуток у сумі 83 744 грн. 00 коп. та подання його до відповідного територіального органу Державної казначейської служби України, що здійснює казначейське обслуговування відповідних бюджетних коштів скасувати та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог в цій частині - відмовити.

Відповідно до ч. 1 ст. 317 КАС підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: 1) неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; 3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; 4) неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Керуючись статтями 243, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 329 КАС, Київський апеляційний адміністративний суд,

П О С Т А Н О В И В

Апеляційну скаргу Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України на рішення Київського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2018 року у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "МЕТАБО УКРАЇНА" до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Рішення Київського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2018 року - скасувати в частині задоволення позовних вимог товариства з обмеженою відповідальністю "МЕТАБО УКРАЇНА" про зобов'язання Офісу великих платників податків ДФС підготувати висновок про повернення товариству з обмеженою відповідальністю "Метабо Україна" ( ідентифікаційний код юридичної особи 35195449) надміру сплачених авансових внесків з податку на прибуток у сумі 83 744 грн. 00 коп. та подання його до відповідного територіального органу Державної казначейської служби України, що здійснює казначейське обслуговування відповідних бюджетних коштів та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог в цій частині - відмовити.

В іншій частині рішення Київського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2018 року - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддяО.А. Губська СуддяА.Б. Парінов СуддяО.О. Беспалов

Повне судове рішення складено 10.09.2018