Ухвала суду № 76332064, 10.09.2018, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про заміну неналежної сторони

10 вересня 2018 р. м. Чернівці справа № 824/172/18-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Боднарюка О.В.,

за участю:

секретаря судового засідання Кіщук О.І.,

представника позивача Сапожніка С.В.,

представника відповідача не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання про заміну неналежної сторони в адміністративній справі за позовом ТзОВ "АТЗТ Мирне" до Головного територіального Управління юстиції у Чернівецькій області про визнання дій державного виконавця незаконними та скасування постанов,-

В С Т А Н О В И В:

16 лютого 2018 року Товариство з обмеженою відповідальністю "АТЗТ Мирне" (далі - позивач), звернувся до Чернівецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області (далі - відповідач), в якому просив суд:

- визнати дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області Самокіщука М.Ю. щодо винесення постанови про стягнення виконавчого збору ВП №53958184 від 02.02.2018 року незаконними та скасувати постанову про стягнення виконавчого збору ВП №53958184 від 02.02.2018 року;

- визнати дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГТУ юстиції у Чернівецькій області Самокіщука М.Ю. щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №55735585 від 07.02.2018 року незаконними та скасувати.

27 лютого 2018 року ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду відкрито провадження у даній справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного провадження.

06 березня 2018 року ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду провадження в справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "АТЗТ Мирне" до Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області, про визнання дій державного виконавця незаконними та скасування постанов - закрито.

10 травня 2018 року постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду, ухвалу Чернівецького окружного адміністративного суду від 06 березня 2018 року, про закриття провадження в справі скасовано, справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

25 червня 2018 року вказана адміністративна справи надійшла до Чернівецького окружного адміністративного суду.

16 серпня 2018 року автоматизованою системою документообігу суду, відповідно до статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України ) визначено головуючого суддю по справі - Боднарюка О.В., (протокол повторного автоматизованого розподілу судової справи).

Враховуючи наведене, адміністративну справу № 824/172/18-а прийнято до свого провадження.

03 вересня 2018 року представником позивача до суду надано клопотання про заміну неналежного позивача у справі, а саме заміну Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області на управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Чернівецькій області.

Заява обґрунтована тим, що предметом спору в даній справі є визнання дій державного виконавця незаконними та скасування постанов. Враховуючи, що Головне територіальне управління юстиції у Чернівецькій області не є органом державної виконавчої служби, просить залучити як відповідача у справі управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Чернівецькій області.

Відповідно до частини 3 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби, а у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності приватного виконавця приватний виконавець. Такими органами державної виконавчої служби, зокрема, є управління державної виконавчої служби Головних територіальних управлінь юстиції в областях.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21.01.2015 № 17 Питання оптимізації діяльності центральних органів виконавчої влади системи юстиції ліквідовано Державну реєстраційну службу та Державну виконавчу службу та покладено на Міністерство юстиції завдання і функції з реалізації державної політики у сфері організації примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), з питань державної реєстрації актів цивільного стану, речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, договорів комерційної концесії (субконцесії), з питань реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, інших громадських формувань, статутів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, якщо їх реєстрація передбачена законами, статуту територіальної громади м. Києва, державної реєстрації друкованих засобів масової інформації та інформаційних агентств як суб'єктів інформаційної діяльності. Крім того, пунктом 2 встановлено, що Міністерство юстиції є правонаступником Державної реєстраційної служби та Державної виконавчої служби, що ліквідуються, в частині реалізації державної політики у сферах, зазначених у пункті 1 цієї постанови.

Згідно із статтею 6 Закону України від 02 червня 2016 року № 1403-VIII "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів систему органів примусового виконання рішень" становлять:

1) Міністерство юстиції України;

2) органи державної виконавчої служби, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку.

За змістом пункту 3 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02 квітня 2012 року № 512/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 29 вересня 2016 року № 2832/5) та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 30 вересня 2016 року за № 1302/29432, органами державної виконавчої служби є:

Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, до якого входить відділ примусового виконання рішень;

управління державної виконавчої служби головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - управління державної виконавчої служби), до складу яких входять відділи примусового виконання рішень;

районні, районні в містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні відділи державної виконавчої служби відповідних територіальних управлінь юстиції (далі - відділи державної виконавчої служби).

Підпунктами 1 та 2 пункту 1 наказу Міністерства юстиції України від 20 квітня 2016 року № 1183/5 затверджено: Типове положення про управління державної виконавчої служби головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі (далі - Положення про відділ); Типове положення про відділ державної виконавчої служби головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі.

Згідно з пунктом 1 Типового положення про управління державної виконавчої служби головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 20 квітня 2016 року № 1183/5 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22 квітня 2016 року за № 617/28747, управління державної виконавчої служби головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі (далі - Управління) є органом державної виконавчої служби, який входить до системи органів Міністерства юстиції України, підпорядковується Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (далі - Департамент) та є структурним підрозділом головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі (далі - головне територіальне управління юстиції). До складу Управління входить відділ примусового виконання рішень.

У зв'язку з тим, що структурні підрозділи органів державної виконавчої служби, в тому числі, відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області не визначені Законом України «Про виконавче провадження», як самостійні органи державної виконавчої служби, що виключає можливість їхньої участі як відповідача у таких справах.

Натомість, належним відповідачем у справі є Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області, яка має статус юридичної особи.

Як слідує із змісту ч. 1, 7 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України суд першої інстанції, встановивши, що з позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, може за згодою позивача та особи, якій належить право вимоги, допустити заміну первинного позивача належним позивачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

За таких обставин, суд вважає, що слід неналежного відповідача у справі - Головне територіальне управління юстиції у Чернівецькій області замінити на належного відповідача Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області.

На підставі наведеного та керуючись статтями 48, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Замінити неналежного відповідача у справі - Головне територіальне управління юстиції у Чернівецькій області, на належного відповідача - Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Боднарюк О.В.