Ухвала суду № 76328746, 10.09.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1540/4540/18

УХВАЛА

10 вересня 2018 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Левчук О.А., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління інвестицій, міжнародного та міжрегіонального співробітництва Одеської облдержадміністрації про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, стягнення моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління інвестицій, міжнародного та міжрегіонального співробітництва Одеської облдержадміністрації про визнання протиправними дій управління інвестицій, міжнародного та міжрегіонального співробітництва Одеської обласної державної адміністрації щодо притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності у вигляді звільнення за порушення присяги державного службовцяя та прийняття наказу від 20.08.2018 року № 29/о-2018 «Про звільнення ОСОБА_1.»; визнання протиправним та скасування наказу управління інвестицій, міжнародного та міжрегіонального співробітництва Одеської обласної державної адміністрації від 20.08.2018 року № 29/о-2018 «Про звільнення ОСОБА_1.»; поновлення на посаді завідувача сектору протоколу управління інвестицій, міжнародного та міжрегіонального співробітництва Одеської обласної державної адміністрації; стягнення середнього за час вимушеного прогулу починаючи з дня звільнення; стягнення моральної шкоди у розмірі 5000,00 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Так, позивач визначає відповідачем Управління інвестицій, міжнародного та міжрегіонального співробітництва Одеської облдержадміністрації та вказує ідентифікаційний код ( код ЄДРПОУ) - 41164738, проте згідно відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських об'єднань, за пошуком по ідентифікаційному коду 41164738 містяться дані щодо Управління інвестицій, міжнародного та міжрегіонального співробітництва Одеської обласної державної адміністрації.

При цьому, позовні вимоги позивача звернуто до Управління інвестицій, міжнародного та міжрегіонального співробітництва Одеської обласної державної адміністрації, а не до Управління інвестицій, міжнародного та міжрегіонального співробітництва Одеської облдержадміністрації.

Таким чином, позивачу в позовній заяві слід вказати правильне повне найменування відповідача.

Відповідно до п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Згідно ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Відповідно до ст. 79 КАС України, позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу. Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Так, позивач вказує, що відповідно до наказу управління інвестицій, міжнародного та міжрегіонального співробітництва Одеської облдержадміністрації від 19.03.2018 року № 7/о-2018 його призначено на посаду завідувача сектору протоколу даного управління, проте належним чином завіреної копії вказаного наказу до позовної заяви не додано, враховуючи, що зазначені документи стосуються безпосередньо позивача.

Також, позивач зазначає, що дисциплінарною комісією з розгляду дисциплінарних справ управління інвестицій, міжнародного та міжрегіонального співробітництва Одеської обласної державної адміністрації на виконання наказу управління від 17.08.2018 року № 65/У-2018 «Про здійснення дисциплінарного провадження стосовно ОСОБА_1.» проведено дисциплінарне провадження по відношенню до завідуючого сектору протоколу ОСОБА_1, разом з тим, належним чином завіреної копії наказу від 17.08.2018 року № 65/У-2018 позивачем не надано.

Відповідно до ст. 44 КАС України учасники справи зобов'язані сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи, подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

Проте, позивачем не виконано обов'язок щодо надання до позовної заяви всіх наявних в нього доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, позивач письмово не повідомив суд та не зазначив про неможливість їх подання, при цьому, позивач не надав доказів, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідних доказів.

Відповідно до 1 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Згідно п. 3 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб'єкта владних повноважень.

Так, позивач в позовній заяві просить суд стягнути з управління інвестицій, міжнародного та міжрегіонального співробітництва Одеської обласної державної адміністрації моральну шкоду у розмірі 5000,00 грн., проте позовна заява не містить обґрунтування розрахунку суми, заявленої позивачем до стягнення.

У зв'язку з вищевикладеним, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків.

Згідно ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки повинні бути усунені шляхом приведення позовної заяви у відповідність до вимог ст. 160, 161 КАС України, а саме шляхом зазначення в позовній заяві правильного повного найменування відповідача, зазначення або надання обґрунтування розрахунку суми, що заявлена позивачем до стягнення, надання належним чином завірених копій письмових доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а також шляхом надання копій позовної заяви після усунення недоліків разом з копіями документів, що надаються до суду відповідно до кількості учасників справи.

Керуючись ст. 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління інвестицій, міжнародного та міжрегіонального співробітництва Одеської облдержадміністрації про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, стягнення моральної шкоди, - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність в семиденний строк з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху усунути недоліки та роз'яснити, що в іншому випадку позов буде повернутий відповідно до вимог ч. 1 п. 4 ст. 169 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Левчук