Ухвала суду № 76327679, 07.09.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду

07 вересня 2018 р. Справа №805/3925/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кочанова П.В., при секретарі судового засідання Притулі С.С., розглянувши у судовому засіданні матеріали адміністративного позову заступника керівника Артемівської місцевої прокуратури Донецької області в інтересах держави в особі 8 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби надзвичайних ситуацій у Донецькій області до Зайцівської загальноосвітньої школи I-III ступенів Бахмутської районної ради Донецької області, Бахмутської районної ради, третьої особи на стороні відповідача Відділу освіти Бахмутської райдержадміністрації, про визнання незаконною бездіяльності та застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) об'єкту, -

за участю представників сторін:

прокурор - Савків С.Г., довіреність від 04.12.17 року № Д-6864-вих.17

від позивача - Сологуб А.А., довіреність від 06.12.2017 року № 7

від відповідача 1 - Ковальова Л.О., наказ

від відповідача 2 - не з'явився

від третьої особи 1 - Тарасов Є.І., довіреність від 14.06.2018 № 920

В С Т А Н О В И В:

03 листопада 2017 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов заступника керівника Артемівської місцевої прокуратури Донецької області в інтересах держави в особі 8 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби надзвичайних ситуацій у Донецькій області до Зайцівської загальноосвітньої школи I-III ступенів Бахмутської районної ради Донецької області, Бахмутської районної ради, третьої особи на стороні відповідача Відділу освіти Бахмутської райдержадміністрації про:

- визнання незаконною бездіяльність Зайцівської загальноосвітньої школи I-III ступенів Бахмутської районної ради Донецької області, з питань додержання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки та зобов'язання Зайцівську загальноосвітню школи I-III ступенів Бахмутської районної ради Донецької області вчинити певні дії пов'язані з усуненням порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки які зазначені у акті перевірки зазначеного об'єкту щодо додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту № 170 від 20.10.2017;

- застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) об'єкту, а саме: Зайцівської загальноосвітньої школи I-III ступенів Бахмутської районної ради Донецької області за адресою: 84570, Донецька область, Бахмутський район, с. Зайцеве, вул. Шкільна, 4, до повного усунення порушень, шляхом заборони експлуатації та зобов'язання зупинити експлуатацією вищезазначеного об'єкту до моменту усуненням порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки які зазначені у акті перевірки зазначеного об'єкту щодо додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту № 30 від 06.10.2017.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 27 листопада 2017 року відкрито провадження по справі № 805/3925/17-а та призначено до судового розгляду.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12 грудня 2017 року провадження у справі № 805/3925/17-а зупинено до 08 лютого 2018 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 08 лютого 2018 року провадження у справі № 805/3925/17-а зупинено для надання сторонам часу для примирення до 12 квітня 2018 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12 квітня 2018 року поновлено провадження в адміністративній справі № 805/3925/17-а.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12 квітня 2018 року розгляд справи № 805/3925/17-а за позовом заступника керівника Артемівської місцевої прокуратури Донецької області в інтересах держави в особі 8 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби надзвичайних ситуацій у Донецькій області до Зайцівської загальноосвітньої школи I-III ступенів Бахмутської районної ради Донецької області, Бахмутської районної ради, третьої особи на стороні відповідача Відділу освіти Бахмутської райдержадміністрації, про визнання незаконною бездіяльності та застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) об'єкту ухвалено здійснювати в порядку загального позовного провадження та відкладено підготовче засідання до 25 квітня 2018 року.

У підготовчому засіданні 25 квітня 2018 року розгляд справи №805/3925/17-а відкладено на 30 травня 2018 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 30 травня 2018 року відкладено підготовче засідання по справі № 805/3925/17-а за позовом заступника керівника Артемівської місцевої прокуратури Донецької області в інтересах держави в особі 8 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби надзвичайних ситуацій у Донецькій області про визнання незаконною бездіяльності та застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) об'єкту до 15 червня 2018 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 15 червня 2018 року зупинено провадження в адміністративній справі за позовом заступника керівника Артемівської місцевої прокуратури Донецької області в інтересах держави в особі 8 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби надзвичайних ситуацій у Донецькій області до Зайцівської загальноосвітньої школи I-III ступенів Бахмутської районної ради Донецької області, Бахмутської районної ради, третьої особи на стороні відповідача Відділу освіти Бахмутської райдержадміністрації, про визнання незаконною бездіяльності та застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) об'єкту - для надання часу для примирення сторін до 10.08.2018 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16 липня 2018 року продовжено строк зупинення провадження в адміністративній справі за позовом заступника керівника Артемівської місцевої прокуратури Донецької області в інтересах держави в особі 8 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби надзвичайних ситуацій у Донецькій області до Зайцівської загальноосвітньої школи I-III ступенів Бахмутської районної ради Донецької області, Бахмутської районної ради, третьої особи на стороні відповідача Відділу освіти Бахмутської райдержадміністрації, про визнання незаконною бездіяльності та застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) об'єкту - для надання часу для примирення сторін до 28.08.2018 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 29 серпня 2018 року поновлено провадження по справі та призначено справу до судового розгляду на 07 вересня 2018 року о 10:00 год.

У судове засідання, призначене на 07 вересня 2018 року з'явилися прокурор, повноважний представник позивача, відповідача 1 та третьої особи, повноважний представник відповідача 2 не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином.

У судовому засіданні, прокурором надана заява, в якій останній просить позов заступника керівника Артемівської місцевої прокуратури Донецької області в інтересах держави в особі 8 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби надзвичайних ситуацій у Донецькій області до Зайцівської загальноосвітньої школи I-III ступенів Бахмутської районної ради Донецької області, Бахмутської районної ради, третьої особи на стороні відповідача Відділу освіти Бахмутської райдержадміністрації, про визнання незаконною бездіяльності та застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) об'єкту, залишити без розгляду у зв'язку з добровільним усуненням відповідачем порушень вимог діючого законодавства, виявлених під час позапланової перевірки.

Повноважний представник позивача не заперечував проти заяви прокурора про залишення позовної заяви без розгляду.

Представник відповідача підтримав заяву прокурора про залишення позовної заяви без розгляду.

Разом з цим, 07 вересня 2018 року через відділ документообігу та архівної роботи суду відповідачем Зайцівською загальноосвітньою школою I-III ступенів Бахмутської районної ради надано клопотання про усуненням недоліків, які було зазначено в акті №170 від 20.10.2017 року, складеному за результатами проведення позапланової перевірки щодо додержання Зайцівською ЗОШ І-ІІІ ступенів Бахмутської районної ради Донецької області вимог законодавства у сфері цивільного захисту техногенної та пожежної безпеки та долучено до матеріалів справи в підтвердження клопотання наступні документи:

- Акт приймання виконаних робіт за серпень 2018 року за Договором №246 від 20.08.2018 року - Влаштування (будівництва) системи пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та передача тривожних повідомлень в приміщеннях Зайцівської ЗОШ І-ІІІ ступенів Бахмутського району Донецької області;

- Акт перевірки стану усунення недоліків, які було зазначено в акті №170 від 20.10.2017 року, складеному за результатами проведення позапланової перевірки щодо додержання Зайцівською ЗОШ I-III ступенів Бахмутської районної ради Донецької області вимог законодавства у сфері цивільного захисту техногенної та пожежної безпеки;

- Акт перевірки готовності навчального закладу до 2018-2019 навчального року.

Розглянувши подану заяву, дослідивши матеріали адміністративного позову, суд зазначає наступне.

Статтею 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси і просити про їх захист.

Згідно частин 1 - 3 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Положеннями частини 2 статті 240 КАС України визначено, що заява про залишення позову без розгляду може бути подана лише до початку розгляду справи по суті.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду.

Положення цієї норми, відповідно до принципу диспозитивності, передбачає право позивача на порушення провадження в суді та право розпорядження своїми вимогами на свій розсуд.

Отже, підстави для відмови у задоволенні заяви про залишення позову без розгляду законодавством не передбачені, оскільки це є безумовним правом особи, яка звернулася до суду з позовом.

В контексті викладеного, враховуючи те, що Зайцівською загальноосвітньою школою I-III ступенів Бахмутської районної ради Донецької області добровільно усунено виявлені порушення у повному обсязі, суд вважає, що клопотання прокурора про залишення адміністративного позову без розгляду є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 5, 9, 183, 240, 248, 256, КАС України,-

УХВАЛИВ :

Заяву представника Артемівської місцевої прокуратури Донецької області - задовольнити.

Адміністративний позов заступника керівника Артемівської місцевої прокуратури Донецької області в інтересах держави в особі 8 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби надзвичайних ситуацій у Донецькій області до Зайцівської загальноосвітньої школи I-III ступенів Бахмутської районної ради Донецької області, Бахмутської районної ради, третьої особи на стороні відповідача Відділу освіти Бахмутської райдержадміністрації, про визнання незаконною бездіяльності та застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) об'єкту - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя Кочанова П.В.