Рішення № 76323865, 07.09.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

07 вересня 2018 р. № 2040/6072/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Зінченко А.В. , розглянувши в спрощеному провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) до Лозівського об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області (м-н 4, буд.73,м. Лозова,Лозівський район, Харківська область,64606, код ЄДРПОУ40383072) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Лозівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Харківської області, в якому просить скасувати рішення Лозівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області від 26.07.2018 року № 3271 про відмову в перерахунку належної державної пенсії відповідно до поданої 08.11.2017 року заяви про перерахунок пенсії як протиправне та зобов'язати Лозівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області проводити з 01.10.2017 року перерахунок та виплату належної пенсії, обчисленої з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року.

В обґрунтування позовних вимог було зазначено, що ОСОБА_1, проходив дійсну строкову службу в 1983 - 1985 роках на території Семипалатинського ядерного полігону де приймав безпосередню участь в випробуваннях ядерної зброї, внаслідок чого втратив здоров'я, отримав інвалідність.

13.07.2005 року Харківська міжвідомча експертна комісія встановила зв'язок захворювань з виконанням обов'язків воїнської служби при випробуванні ядерної зброї на Семипалатинському полігоні в 1983 - 1985 роках.

15 вересня 2005 року позивач отримав посвідчення серії НОМЕР_2 особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та інших ядерних аварій.

З 26.12.2012 року безстроково встановлено другу групу інвалідності по захворюванню пов'язаному з виконанням обов'язків військової служби при випробуванні ядерної зброї на ядерному полігоні в Семипалатинські в 1983 - 1985 роках .

08.11.2017 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок його пенсії виходячи з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати встановленої законом на 1 січня відповідного року.

29.12.2017 року позивач отримав листа від відповідача про необхідність надати довідку про відсоток втрати працездатності від органів медико-соціальної експертизи.

На звернення до МСЕК він отримав відповідь, що діючою постановою Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2009 р. № 1317 "Питання медико-соціальної експертизи" (Офіційний вісник України, 2009 р., № 95, ст. 3265; 2012 р., № 42, ст. 1618; 2015 р., № 57, ст. 1869; 2016 р., № 70, ст. 2356) видача такої довідки не передбачена.

На запит відповідача 25.01.2018 року позивач дізнався, що відповідна постанова Кабінету Міністрів України готується до прийняття, і зразу ж після її прийняття я отримую відповідну довідку.

12.03.2018 року позивач отримав Довідку МСЕК Серії 10 ААА № 017159 про ступінь втрати професійної працездатності.

Відповідач почав сплачувати належну державну пенсію в відповідності з частиною 3 статті 59 Закону №796-ХІІ, у редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 05 жовтня 2006 року № 231-У з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати.

27.07.2018 року позивач отримав від відповідача повідомлення від 26.07.2018 року № 7569/02-02-51, з якого довідався, що 26.07.2018 року розглянуто його заяву від 08.11.2017 року та прийнято рішення № 3271 про відмову в перерахунку пенсії на підставі того, що до заяви про перерахунок належної пенсії не було надано «довідки про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності», що спонукало його звернутися до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Судом встановлено, що дійсно, 08.11.2017 р. гр. ОСОБА_1 звернувся з заявою про перерахунок пенсії відповідно до ст..59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ".

Згідно з матеріалами пенсійної справи:- заявнику встановлено групу виконанням обов'язків військової служби, випробування ядерної зброї на Семипалатинському полігоні 1983-1985 року з 13.07.2005 р.

Також, у справі є довідка про проходження служби на території Семипалатинського ядерного полігону в 1983-1985 роках та участь в підземних випробуваннях ядерної зброї.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих акті України щодо підвищення пенсій " №2148-\1П від 03.10.2017 року (далі Закон №2148) внесено зміни до ст. 59 Закон} України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ".

З урахуванням вказаних змін, починаючи з 01.10.2017 року особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї під час проходження дійсної строкової служби і внаслідок цього стали особами з інвалідністю, пенсія по інвалідності обчислюється відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " або за бажанням таких осіб - з 5-кратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року.

Пп. З п. 9 розділу II Прикінцевих та перехідних положень Закону №2148 доручено КМУ у тримісячний строк після набрання чинності цим Законом привести свої нормативно-правові акти у відповідність з цим Законом.

У разі, якщо такі особи отримували пенсію за нормами інших законів та виявили бажання перейти на пенсію з урахуванням норм ст. 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ", пенсії мають обчислюватись з дати звернення з відповідною заявою та необхідними документами.

Якщо на час переведення особи на пенсію за нормами Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи -" змін до Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМУ від 23.11.2011 року №1210 або окремого порядку не буде прийнято, пенсія обчислюється з урахуванням норм законодавства, які діють на час звернення. Після надходження Порядку така пенсія перераховується з дати її призначення за нормами Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ".

Постановою КМУ "Про внесення змін до Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " від 15.11.2017 року №851 Порядок 1210 було доповнено п. 9-1, згідно якого визначено формулу розрахунку пенсій по інвалідності ст. 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ". Згідно даного пункту розмір відшкодування фактичних збитків визначається як відсоток втрати працездатності, визначений органами медико - соціальної експертизи.

Зважаючи на те, що до заяви від 08.11.2017 року не було надано довідки про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності, визначеної органами медико-соціальної експертизи, управлінням було прийнято рішення № 3271 про відмову в перерахунку пенсії по інвалідності із врахуванням норм ст. 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ". Проте, управлінням здійснено перерахунок пенсії з 14.03.2018 року, тобто з дати надходження довідки МСЕК серії 10 ААА № 017159 про ступінь втрати професійної працездатності.

З врахуванням вищевикладеного, повно і всебічно з'ясувавши обставини, які мають значення для правильного вирішення справи, оцінюючи наявні в справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні на предмет належності, допустимості та достовірності кожного доказу окремо, а також достатності та взаємного зв'язку доказів у їх сукупності, як того вимагає процесуальне законодавство, проаналізувавши норми матеріального права, які належить застосувати до спірних правовідносини, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 243, 244, 245, 246 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) до Лозівського об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області (м-н 4, буд.73,м. Лозова,Лозівський район, Харківська область,64606, код ЄДРПОУ40383072) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні ді- відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Харківського апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду у відповідності до ст. 295 цього Кодексу.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя А.В. Зінченко