Рішення № 76321705, 30.08.2018, Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області

Справа № 740/1879/18

Провадження № 30

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 серпня 2018 року м.Ніжин

Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області в складі:

головуючої– судді Ковальової Т.Г.,

за участю секретаря– Кононяко С.А.,

представника позивача – ОСОБА_1,

представника відповідача – ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Чернігівгаз» до ОСОБА_3 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об’єму природного газу внаслідок виявлення несанкціонованого газопроводу,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом, в якому просить стягнути з ОСОБА_3 вартість необлікованого (донарахованого) об’єму природного газу у сумі 131539,17 грн. та понесені судові витрати по оплаті судового збору в сумі 1973,09 грн.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що ОСОБА_3 є власником житлового будинку та споживачем послуг з постачання/розподілу природного газу за адресою: вул.Незалежності, буд.11 в с.Данина Ніжинського району Чернігівської області. Зазначений житловий будинок газифіковано у листопаді 1994 року.

Відносини між газопостачальниками, газотранспортними організаціями та громадянами – споживачами газу регулюються Правилами надання населенню послуг з газопостачання, затвердженими постановою КМУ від 09.12.1999 року № 2246 (далі - Правила). Послуги з газопостачання надаються споживачеві на підставі договору, що укладається ним відповідно до Типового договору, затвердженого у встановленому порядку.

11 листопада 2013 року між ПАТ «Чернігівгаз» та ОСОБА_3 було укладено договір про надання послуг з газопостачання, згідно п.п.2 п.28 якого відповідач зобов’язався дотримуватись під час користування газом вимог Правил безпеки, правил газопостачання, інструкцій заводів-виготовлювачів з експлуатації газових приладів і пристроїв, а також умов цього договору.

Підпунктом 5 п.7.4 Договору споживач зобов’язується не допускати несанкціонованого відбору природного газу.

12 січня 2017 року працівниками ПАТ «Чернігівгаз» під час перевірки системи газопостачання за адресою відповідача був виявлений несанкціонований газопровід.

Врізка була здійснена на надземному ввідному газопроводі, який прокладений від газового стояка по стіні житлового будинку відповідача до вузла обліку газу (лічильника газу).

В даний газопровід був вварений штуцер, на який був одітий гумовий рукав (шланг). Гумовий рукав був фізично з’єднаний таким самим способом із зовнішнім внутрішньобудинковим газопроводом, який прокладений вже після лічильника газу. Від внутрішньобудинкового газопроводу природний газ поступав до газових приладів. Тобто, природний газ поступав з надземного ввідного газопроводу до внутрішньобудинкового газопроводу через несанкціонований газопровід - гумовий рукав (шланг) зі штуцерами в обхід лічильника газу. Таким чином, витрата (споживання) природного газу через несанкціонований газопровід (гумовий рукав (шланг) зі штуцерами не обліковулася лічильником газу.

Також, поруч житлового будинку збудована літня кухня. Між житловим будинком та літньою кухнею збудований тамбур, який служить для переходу з житлового будинку в літню кухню. Вхід до тамбура з двору. Дах тамбуру покритий шифером. Між дахом будинку та дахом тамбуру прокладений ввідний газопровід, в який була здійснена врізка несанкціонованого газопроводу.

Даний участок газопроводу відповідач обшив дерев’яною коробкою та прикрив оцинкованим залізом, тобто відповідач навмисно намагався приховати місце врізки несанкціонованого газопроводу.

Працівниками ПАТ «Чернігівгаз» було виявлене місце врізки несанкціонованого газопроводу за допомогою приставної драбини, оскільки відстань від землі до газопроводу, в який врізаний несанкціонований газопровід, становить приблизно три метри. Таким чином, при візуальному огляді будинку виявити місце врізки несанкціонованого газопроводу є неможливим.

За даним порушенням у відповідності з п.1 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ працівниками ПАТ «Чернігівгаз» складений акт про порушення №852 від 12.01.2017 з фото-відеофіксацією.

26 січня 2017 на засіданні комісії Оператора ГРМ був розглянутий акт про порушення №852 від 12 січня 2017 та прийнято рішення за самовільне під’єднання несанкціонованого газопроводу відповідачем про нарахування необлікованого (донарахованого) об’єму та обсягу природного газу згідно п.1 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРМ за період з 12 січня 2015 по 31 грудня 2016 у розмірі 131 539,17 грн.

З метою досудового врегулювання спору 15 червня 2017 ПАТ «Чернігівгаз» направив ОСОБА_3 претензію №13 щодо добровільної оплати заборгованості за несанкціонований відбір природного газу.

20 червня 2017 вони отримали заперечення відповідача на зазначену претензію, згідно якого останній визнав факт врізки у ввідний газопровід та зазначив, що він щиро розкаюється за вчинене правопорушення, але не згодний з сумою нарахування збитків.

Ухвалою Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 18.05.2018 року відкрито провадження у справі та справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами.

01 червня 2018 року на адресу суду від відповідача надійшла заява із запереченням проти розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження.

Ухвалою від 04.06.2018 суд постановив розглядати справу в порядку загального позовного провадження для забезпечення повного і всебічного з*ясування обставин справи та замінити розгляд справи по суті підготовчим засіданням.

У відзиві та у запереченні на позов відповідач зазначив, що при проведенні перевірки він був вдома, але акт він не підписував, а підписав син, який на той час був працівником ПАТ «Чернігівгаз», представницьких повноважень сину він не надавав. Також зазначає, що акт підписано тільки посадовими особами позивача, які є заінтересованими особами.

При складанні акту позивач не попередив його про право внести свої зауваження та заперечення, що є грубим порушенням його права на захист. Також при проведенні перевірки позивач здійснював фото- та відеофіксацію, але дозволу у нього на проведення таких дій ніхто не отримував та не надав копію такої фіксації, що також є порушенням.

Крім того, під час проведення перевірки лічильник газу реагував навіть на незначне використання газу, що свідчило про те, що відібраний газ обліковувався та про відсутність його несанкціонованого відбору, про що він говорив представникам ПАТ «Чернігівгаз» та просив звернути на це увагу.

Щодо засідання комісії та прийнятого рішення, яке оформлене у вигляді протоколу, вважає, що воно було проведено з порушенням вимог п.9 гл.5 розділу ХІ Кодексу ГРМ, оскільки обов’язковою умовою для формування складу комісії є включення до її складу не менше трьох представників: оператора ГРМ, зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів. Отже обов’язковою умовою для проведення засідання комісії є участь юриста для забезпечення об’єктивності, законності і правомірності прийнятого нею рішення. До складу комісії, яка розглянула 26 січня 2017 року акт про порушення №852 від 12.01.2017, щодо нарахування об’ємів природного газу йому, не було включено жодного юриста. Отже у нього виникає сумнів в тому, що під час засідання комісією були прийняті до уваги усі аспекти виявлених в його домоволодінні порушень з правової точки зору.

З приводу того, що в запереченні від 20.06.2017 він визнав несанкціоноване використання газопроводу, то воно було написане на прохання його сина, який запевнив, що буде проведена об’єктивна перевірка та встановлена істина, але його доводи, викладені в запереченні, не були враховані та перевірка не була проведена.

На його думку, є надуманим та не підтверджується матеріалами перевірки факт виявлення несанкціонованого відбору газу в його домоволодінні. Виявлений в його домоволодінні «об*єкт», схожий на несанкціонований газопровід, на його думку, таким не являється, оскільки при перевірці при подачі малої витрати газу лічильник реагував, тобто відібраний газ обліковувався. Експертиза системи газопостачання в його домоволодінні не проводилася, а факт щодо обліку повного чи часткового використання природного газу за місцем його проживання 12 січня 2018 року залишився без належної та реальної перевірки, а працівники ПАТ «Чернігівгаз» не вжили для цього ніяких дій і тому, на його думку, він є недоведений.

Надуманим є також твердження позивача про те, що проведений несанкціонований газопровід здійснений шляхом прихованих заходів (забудови), оскільки ніякого несанкціонованого газопроводу, проведеного шляхом прихованих заходів (забудови) в нього не було.

Просить в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

У відповіді на відзив позивач зазначив, що твердження відповідача стосовно того, що акт був підписаний його сином, як працівником ПАТ «Чернігівгаз» та як зацікавленою особою, є вигадані, оскільки його син ОСОБА_2 приймав участь у перевірці, як член сім»ї та користувач житловим будинком. Згідно п.4 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС, у разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення він вважається дійсним, якщо його підписали більше одного представника Оператора ГРМ, а відмова споживача (несанкціонованого споживача) від підпису акта про порушення підтверджується відеозйомкою; або представник Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представник власника/користувача, на території чи об’єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення цієї особи. Таким чином, складання акту про порушення та підписання акту про порушення з боку власника будівлі членом сім*ї та користувачем будинку не суперечить зазначеній нормі Кодексу ГРС.

Твердження відповідача щодо проведення фото- та відеофіксації при виявленні порушення без його згоди є необґрунтованим, оскільки відповідно до п.5 глави 5 розділу ХІ Кодексу зазначено, що споживач (несанкціонований споживач) та представники Оператора ГРМ під час виявлення порушення та складання акта про порушення мають право здійснювати фото- та відео зйомку для фіксації виявленого порушення чи інших дій та фактів, про що зазначається в акті про порушення.

Щодо тверджень відповідача про те, що під час перевірки лічильник газу реагував на малу витрату газу, відповідно до положень глави 1 розділу І Кодексу ГРМ визначено, що несанкціонований відбір природного газу – відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу;

несанкціонований газопровід – самовільно під’єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з’єднаний, зокрема, вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу, через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу).

Так, 12.01.2018 у домоволодінні відповідача був виявлений несанкціонований газопровід. Витрата (споживання) природного газу через несанкціонований газопровід (гумовий рукав (шланг) зі штуцерами не обліковувалась лічильником газу. Таким чином, саме за це порушення Кодексу Оператор ГРМ здійснив нарахування за граничними об’ємами споживання природного газу населенням.

Об’єм спожитого природного газу, який був сплачений відповідачем по лічильнику газу, протягом періоду порушення, Оператором ГРМ при розрахунку не облікованого (донарахованого) об’єму природного газу, було враховано та віднято від суми збитків, що підтверджується розрахунком.

Тобто, реагування лічильника газу на малу витрату газу під час перевірки та виявлення несанкціонованого газопроводу не позбавляє відповідача від відповідальності за несанкціонований відбір природного газу.

Зазначає, що до цього часу Акт від 12.01.2018 ніким не оскаржений у встановленому порядку, є чинним, відповідає вимогам Кодексу газорозподільних систем та є доказом несанкціонованого відбору природного газу відповідачем.

Представник позивача –ОСОБА_1 - в судовому засіданні позовні вимоги підтримала з підстав, викладених у позовній заяві та відповіді на відзив і просила задовольнити їх в повному обсязі.

Представник відповідача –ОСОБА_2 - в судовому засіданні позовні вимоги не визнав з підстав, викладених у відзиві та у запереченні на позов відповідачем ОСОБА_3, та просив в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Допитана в судовому засіданні свідок ОСОБА_4 підтвердила факт проведення перевірки лічильника газу у її присутності та у присутності її чоловіка ОСОБА_3, -власника будинку.

Дослідивши усі докази по справі та оцінивши їх відповідно до ст.89 ЦПК України за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та безпосередньому дослідженні, суд дійшов наступного висновку.

Згідно з пунктом 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об'ємів (обсягів) природного газу, належать:

1) наявність несанкціонованого газопроводу;

2) несанкціоноване відновлення газоспоживання;

3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу);

4) несанкціоноване підключення газових приладів на об'єкті споживача, який обліковується за нормами споживання;

5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку);

6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем несанкціонований газопровід - це самовільно під'єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з'єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу, через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу).

Пунктом 1 глави 3 розділу XI Кодексу газорозподільних систем встановлено, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об'єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об'ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об'єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення.

Відповідно до пунктів 2, 3, 8, 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем акт про порушення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об'єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами.

Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення. Представник оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов'язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково) або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості.

В судовому засіданні встановлено, що 11.11.2013 року між ПАТ «Чернігівгаз» та ОСОБА_3 був укладений договір про надання послуг з газопостачання за адресою: вул.Незалежності, буд.11 в с.Данина Ніжинського району Чернігівської області та узгоджено види споживання природного газу на встановлені газові прилади за вказаною адресою, а саме: одна газова плита ПГ-4, одна газова плита ПГ-3, опалювальний котел АОГВ-16 «Проскурів» у кількості 1 шт., конвектор у кількості 1 шт., газова колонка марки «Dion» та лічильник природного газу «Октава» типу «G-6» заводський номер №369094. (а.с.9-11).

12.01.2017 року працівниками ПАТ «Чернігівгаз» під час перевірки системи газопостачання за адресою: вул.Незалежності, буд.11 в с.Данина було виявлено порушення, зокрема, виявлено несанкціонований газопровід, проведений шляхом прихованих заходів, здійснена врізка на ввідному газопроводі в обхід газового лічильника. Місце газопроводу, в якому здійснена врізка, забудована. Подача газу на об’єкт споживання припинена. Дане порушення зафіксоване в акті про порушення, до якого додано фото- та відеофіксацію. На момент складання акту за вказаною адресою був присутній відповідач ОСОБА_3, який не зазначав ніяких заперечень та не підписав акт (а.с.13-14, 25).

Згідно вказаного акту про порушення №852 від 12.01.2018 року відповідач самовільно облаштував врізку на ввідному газопроводі, який вів у будинок в обхід лічильника, що відповідно до п.1 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП 30.09.2015р. №2494, є несанкціонованим газопроводом.

Встановлено, що Акт про порушення №852 від 12.01.2017 року був розглянутий на комісії з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ.

За результатами розгляду акта про порушення було прийнято рішення про його задоволення повністю та визначено суму, яка підлягала стягненню з відповідача, тобто комісією складено Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) обєму та обсягу природного газу за період з 12 січня 2015 року по 31 грудня 2016 року у сумі 131539,17 грн. (а.с.12, 15-18).

Вартість необлікованого (донарахованого) об*єму природного газу, яка пред*являлась до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, була зазначена в окремому платіжному рахунку оператора ГРМ, який був наданий споживачу для оплати - для відшкодування завданої шкоди.

Згідно копії претензії ПАТ «Чернігівгаз» відповідач повідомлявся про наявність боргу, але відповідач не сплатив платіжний рахунок і таким чином не відшкодував завдані збитки (а.с.26).

За таких обставин, факт порушення КГС знайшов своє підтвердження в судовому засіданні.

Акт про порушення відповідачем не оскаржений, а рішення комісії і акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості прийняті у межах повноважень комісії та відповідають розрахункам (формулам) і приписам глави 5 розділу ХІ КГС.

Не включення до складу комісії юриста, як передбачено п.9 гл.5 розділу ХІ Кодексу ГРМ не спростовує факту безоблікового споживання природного газу та не тягне за собою звільнення відповідача від відповідальності за несанкціонований газопровід.

Вказані обставини підтверджуються наявними у справі доказами.

Доводи відповідача про недоведеність його вини у несанкціоновоному втручанні спростовуються матеріалами справи, а саме: запереченням на претензію від 20.06.2017 року, згідно якого відповідач визнав вчинене ним правопорушення, але враховуючи його вік та доходи, просив переглянути рішення щодо суми нарахованих збитків (а.с.27-29).

Відповідно до ч.1ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. А згідно ч.2 ст.78 ЦПК України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Отже, встановивши вказані обставини, які свідчать про те, що відповідачем допущено порушення пункту 1 глави 2 розділу ХI Кодексу газорозподільних систем, а саме: проведення несанкціонованого газопроводу шляхом прихованих заходів, внаслідок чого позивачу завдано збитків, суд вважає, що ПАТ «Чернігівгаз» правомірно здійснило розрахунок збитків необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості відповідно до пункту 1 глави 3 розділу XI Кодексу газорозподільних систем за нормами споживання природного газу населення з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за період з 12 січня 2015 року по 31 грудня 2016 року у сумі 131539,17.

Відповідно до ч.2 ст.141 ЦПК України судовий збір у разі задоволення позову покладається на відповідача.

Позивачем понесені та документально підтвердженні витрати по сплаті судового збору в сумі 1 973,09 грн., які згідно ст.141 ЦПК України підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.

Керуючись Кодексом газорозподільних систем,ст.ст. 81, 89, 141, 259, 263-265, 289 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Стягнути з ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, адреса: Чернігівська область, Ніжинський район, с.Данина, вул.Незалежності, 11, на користь публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Чернігівгаз», адреса: м.Чернігів, вул.Любецька, 68, код ЄДРПОУ 03358104, вартість необлікованого (донарахованого) об’єму природного газу за період з 12 січня 2015 року по 31 грудня 2016 року у сумі 131539,17 грн. та судові витрати в сумі 1973,09 грн., а всього стягнути 133512 (сто тридцять три тисячі п’ятсот дванадцять) грн. 26 коп.

На рішення може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Апеляційного суду Чернігівської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Відповідно до п.15 п.п.15.5 перехідних положень ЦПК України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через суд першої інстанції, а матеріали справ разом з апеляційними скаргами надсилаються місцевими судами до апеляційної інстанції за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне судове рішення складено 07 вересня 2018 року.

Головуюча суддя Ковальова Т.Г.