Рішення № 76318983, 05.09.2018, Дніпровський районний суд міста Києва

Справа №:755/12889/18

Провадження №: 2-а/755/486/18

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" вересня 2018 р. Дніпровський районний суд м. Києва в складі:

Головуючого судді Яровенко Н.О.

при секретарі Грінкевич А.І.,

за участі сторін

представника позивача Кравченко А.В.,

відповідача ОСОБА_2,

перекладача Ассі Назем,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві адміністративну справу за позовною заявою Головного управління Державної міграційної служби України в м. Києві до громадянина Хашимітського Королівства Йорданія ОСОБА_2 про продовження строку затримання,

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом до Хашимітського Королівства Йорданія ОСОБА_2 про продовження строку затримання. В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що відповідач прибув на територію України у м. Київ в 2012 році у приватних справах. Після закінчення терміну перебування на території України вчасно не виїхав тому, що не було грошей на квиток, у зв'язку з чим працює на ринку «Секонд-хенд» біля станції метро Лісова. Враховуючи вимоги діючого законодавства, позивач звертається до суду з даним позовом, в якому просить суд продовжити строк затримання Хашимітського Королівства Йорданія ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, на шість місяців, а саме - до 06 березня 2018 року.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити в повному обсязі.

Відповідач та представник відповідача в судовому засіданні заперечували проти задоволення позову в повному обсязі.

Суд, дослідивши матеріали справи приходить до наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, 25.05.2016 року стосовно громадянина Хашимітського Королівства Йорданія ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, було складено протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення та 25.05.2016 уповноваженою посадовою особою було винесено постанову про притягнення його до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу у розмірі 30 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

26.05.2016 року Головним управлінням Державної міграційної служби України в місті Києві було прийнято рішення про примусове повернення з України ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3 та встановлено термін для виїзду до 15.11.2017 року 02.06.2016 року.

28.02.2018 року працівниками ГУ ДМС України в м. Києві під час проведення цільових профілактичних заходів з нагляду та контролю за дотриманням законодавства в міграційній сфері під умовною назвою «Мігрант» був виявлений Хашимітського Королівства Йорданія ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_4, без документів посвідчуючи особу, та документів на право перебування на території України.

05.03.2018 року на підставі ст. 30 Закону звернулося до Дніпровського районного суду м. Києва позовною заявою до громадянина Хашимітського Королівства Йорданія ОСОБА_2, щодо затримання та поміщення до Пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в України із подальшим видворенням з території України.

06.03.2018 року Дніпровський районний суд м. Києва задовольнив позов Головного управління Державної міграційної служби України в місті Києві до громадянина Хашимітського Королівства Йорданія ОСОБА_2 про примусове видворення з України.

Зважаючи на те, що громадянин Хашимітського Королівства Йорданія ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, не має документа, який дає йому право на виїзд з України, ГУ ДМС України в місті Києві відповідно до пункту 2.7. Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої спільним наказом МВС України, СБ України та АДПС України від 23.04.2012 № 353/271/150,щодо ідентифікації та документування іноземця неодноразово зверталось до посольства Республіки Таджикистан, а саме: 14.03.2018 року до Посольства Хашимітського Королівства Йорданія в Російській Федерації направлено лист за № 8001.1.1-6344/80.2-18 про те, що ОСОБА_2, 18.10.1980 року був поміщений до ПТПІ для забезпечення примусового видворення з клопотанням про оформлення його свідоцтва для повернення на батьківщину.

14.03.2018 року Раднику з культурних зав'язків в Україні Відділення в Україні до Посольства Хашимітського Королівства Йорданія в Російській Федерації повторно направлено лист за № 8001.23.1-6345/80.2-18 про те, що 05.03.2018 Дніпровським районним судом міста Києва було винесено Постанову про затримання з подальшим видворенням громадянина Хашимітського Королівства Йорданія ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3 та клопотанням щодо оформлення його свідоцтва для повернення на батьківщину.

Станом на 30.08.2018 року відповіді з Посольства Хашимітського Королівства Йорданія в Російській Федерації та від Радників з культурних звязків в Україні Відділеня в України Посольства Хашимітського Королівства Йорданія в Російській Федерації не надходили.

Під час перебування в ПТПІ ОСОБА_2 до Державної міграційної служби України з заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту не звертався.

У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Позовна заява про затримання іноземців та осіб без громадянства подається територіальним органом чи підрозділом Державної міграційної служби України відповідно до частини першої статті 289 КАСУ до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Згідно із ст. 2 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», правовий статус іноземців та осіб без громадянства визначається Конституцією України, цим та іншими законами України, а також міжнародними договорами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», в'їзд в Україну та виїзд іноземців та осіб без громадянства з України здійснюється за паспортним документом за наявності відповідної візи, якщо інший порядок в'їзду та виїзду не встановлено законодавством чи міжнародним договором України. За правилами ч. ч. 1, 2 ст. 16 цього Закону, реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які в'їжджають в Україну, здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону. Відмітка про реєстрацію іноземця або особи без громадянства в паспортному документі та/або імміграційній картці або інших передбачених законодавством України документах дійсна на всій території України незалежно від місця перебування чи проживання іноземця або особи без громадянства на території України.

Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року № 3773-VI, іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більше як вісімнадцять місяців.

У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Частиною 11 статті 289 КАС України, встановлено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Про продовження строку затримання не пізніш як за п'ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Умовами, за яких неможливо забезпечити примусове видворення є: відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Основним законодавчим документом, що регулює спірні правовідносини, є Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства». На виконання вимог вказаного Закону 23.04.2012 року спільним наказом № 353/271/150 Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Служби Безпеки України було затверджено Інструкцію про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства. Вказана Інструкція визначає порядок дій посадових осіб територіальних органів, територіальних підрозділів Державної міграційної служби України, органів охорони державного кордону та органів Служби безпеки України під час прийняття рішень про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, їх документування та здійснення заходів з безпосереднього примусового повернення та примусового видворення за межі України.

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень. (ч.1 ст. 2 КАС України).

Частиною 1 статті 295 КАС України, передбачено, що апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів.

З урахуванням вище наведеного суд допускає по даній справі негайне виконання судового рішення.

За таких обставин, суд приходить до висновку про під ставність та обґрунтованість адміністративного позову та задоволення вимог позивача у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2-3,5-10,72-77, 245-246, 295, 297 КАС України, ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст. ст. 2, 15-16 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Головного управління Державної міграційної служби України в місті Києві (Код ЄДРПОУ 37768863, адреса: 02152, м. Київ, вул. Березняківська, 4-А) до громадянина Хашимітського Королівства Йорданія ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_5 (15044, АДРЕСА_1) про продовження строку затримання задовольнити.

Продовжити строк затримання громадянина Хашимітського Королівства Йорданія ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_5 на шість місяці, а саме до 06 березня 2019 року.

Рішення звернути до негайного виконання.

Рішення може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня проголошення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення складено 05 вересня 2018 року.

Суддя Н.О.Яровенко