Ухвала суду № 76306277, 06.09.2018, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

06 вересня 2018 р.Справа № 820/3370/18Харківський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Бондара В.О., суддів: Мінаєвої О.М. , Макаренко Я.М. , перевіривши матеріали апеляційної скарги Управління праці та соціального захисту населення Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.07.2018р. по справі № 820/3370/18

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту населення Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області , Комісії по призначенню (відновленню) та відмові у призначенні (відновленні) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам Вовчанської РДА Харківської області

про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 17.07.2018р. задоволено позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області , Комісії по призначенню (відновленню) та відмові у призначенні (відновленні) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам Вовчанської РДА Харківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

На зазначене рішення суду Управлінням праці та соціального захисту населення Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області подано апеляційну скаргу.

Подана апеляційна скарга не відповідає вимогам п.1 ч.5 ст.296 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: до апеляційної скарги не додано документ, що підтверджує сплату судового збору.

Правові засади справляння судового збору, платники, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються положеннями Закону України "Про судовий збір".

Згідно з пп.1 п.3 ч.2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 4 Закону, за подання до адміністративного суду апеляційної скарги на рішення суду судовий збір справляється в розмірі 150 відсотків ставки, що підлягав сплаті при поданні позовної заяви.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" встановлено розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 01.01.2018 року - 1762,00 грн..

Таким чином, враховуючи дату подання адміністративного позову та дату подання апеляційної скарги, розмір ставки судового збору за подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції становить 1 057,20 грн. (0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (704,80 грн.)*150%).

Одночасно в апеляційній скарзі апелянтом заявлено клопотання про відстрочення сплати судового збору за подання апеляційної скарги до прийняття рішення по справі. В обґрунтування клопотання відповідач посилається на обмеженість фінансування, як бюджетної установи.

З приводу заявленого клопотання слід зазначити наступне.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 03.10.2017 року № 2147-VIII (далі по тексту - Закон України № 2147-VIII), який набув чинності 15.12.2017 року було внесено зміни до Закону України "Про судовий збір".

Відповідно до ст. 5 Закону України "Про судовий збір" (в редакції, чинній на момент подання апеляційної скарги), апелянт не віднесений до осіб, звільнених від сплати судового збору, а тому судовий збір повинен бути сплачений на загальних умовах.

Відповідно до ч.1 ст.133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Разом з тим, у розумінні ст.133 КАС України єдиною підставою для звільнення від сплати судового збору є врахування судом майнового стану особи, яка, у свою чергу, повинна навести доводи і подати докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджає сплаті нею судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі. В іншому ж випадку, як зазначено в рішенні Європейського суду з прав людини від 19.06.2001 р. у справі «Креуз проти Польщі», вимога сплатити судовий збір не обмежує право заявників на доступ до правосуддя.

Майновий стан сторони (належні стороні майнові права та обов'язки) має визначатися судом у світлі конкретних обставин певної справи, включаючи спроможність заявника сплатити судовий збір. Отже, визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень майнового стану сторони.

Таким чином, надання апелянтом належних та допустимих доказів відсутності матеріальних ресурсів на момент звернення з апеляційною скаргою є визначальним для прийняття судом рішення у відповідності до ст.133 КАС України.

Особа, яка заявляє відповідне клопотання, повинна навести доводи і подати належні і допустимі, у розумінні ст.ст. 73, 74 КАС України, докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.

Крім того, фактично неможливість сплати судового збору відповідач пов'язує не з незадовільним майновим станом у розумінні ст.133 КАС України, ст.8 Закону України "Про судовий збір", а з особливостями фінансування як бюджетної установи.

За таких обставин, відсутні підстави для відстрочення сплати судового збору за подання апеляційної скарги , а належним способом захисту права на апеляційне оскарження у спірних відносинах є залишення апеляційної скарги без руху та надання строку на сплату судового збору.

Згідно до ч. 2 ст. 298 Кодексу адміністративного судочинства України, до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

За таких обставин, апеляційну скаргу необхідно залишити без руху і надати заявникові термін для виправлення вищезазначених недоліків.

Згідно з ч. 2 ст. 298 КАС України до апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених ст. 296 Кодексу, застосовуються правила ст. 169 Кодексу, відповідно до яких апеляційна скарга залишається без руху і заявнику надається строк для усунення її недоліків до десяти днів з дня вручення ухвали.

Враховуючи вищевикладене, клопотання Управління праці та соціального захисту населення Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області підлягає залишенню без задоволення, апеляційна скарга - без руху.

Керуючись ст.ст. 133, 169, 296, 298, ч. 2 ст. 321, ч. 2 ст. 325, ст.ст. 328-331 КАС України, суддя - доповідач, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Управління праці та соціального захисту населення Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області про відстрочення сплати судового збору - відмовити.

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.07.2018р. по справі № 820/3370/18 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області , Комісії по призначенню (відновленню) та відмові у призначенні (відновленні) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам Вовчанської РДА Харківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати Управлінню праці та соціального захисту населення Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали про залишення її без руху шляхом сплати судового збору на реквізити: Отримувач УДКСУ в Основ'янському районі м. Харкова, код отримувача (ЄДРПОУ) 37999628, банк: Казначейство України (ЕАП), код банку (МФО) 899998, номер рахунку - 34318206081004, код класифікації доходів бюджету - 22030101, найменування коду класифікації доходів бюджету - Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050), наявність відомчої ознаки - "81" Апеляційні адміністративні суди у розмірі 1 057,20 грн.

Роз'яснити, що в разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений судом строк, апеляційна скарга буде повернута протягом п'яти днів з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Ухвала може бути оскаржена в частині відмови в задоволенні клопотання про відстрочення судового збору шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя В.О. БондарСудді О.М. Мінаєва Я.М. Макаренко