Ухвала суду № 76304749, 05.09.2018, Слов'янський міськрайонний суд Донецької області

Єд. унік. № 243/8438/18

Провадження № 1-кс/243/1912/2018

УХВАЛА

Іменем України

05 вересня 2018 року м. Слов’янськ

Слідчий суддя Слов’янського міськрайонного суду Донецької області Воронков Д.В., при секретарі Лісняк К.В., за участю слідчого СВ Слов’янського ВП ГУ НП в Донецькій області ОСОБА_1, розглянувши клопотання слідчого СВ Слов’янського ВП ГУ НП в Донецькій області ОСОБА_2 про надання тимчасового доступу до речей і документів,-

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СВ Слов’янського ВП ГУ НП в Донецькій області ОСОБА_2 звернувся до суду з клопотанням, погодженим з прокурором Слов’янської місцевої прокуратури ОСОБА_3, про надання тимчасового доступу до документації, що перебуває у володінні посадових осіб Департаменту розвитку базових галузей промисловості Донецької обласної державної адміністрації (далі по тексту - Департамент).

Обґрунтовуючи свої вимоги слідчий вказує, що слідчим відділом Слов’янського ВП ГУНП в Донецькій області проводиться досудове розслідування кримінального правопорушення, внесеного до ЄРДР 16.05.2018 року за № 42018051720000068 за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що під час вивчення інформації, розміщеної на офіційному веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель «ProZorro», виявлено ознаки кримінального правопорушення в діях посадових осіб Департаменту.

Так, встановлено, що тендерним комітетом Департаменту за результатами проведеної закупівлі робіт з «Ремонту автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт» (ДК 021:2015-45000000-7-Будівельні роботи) «Відновлення доріг внутрішньо-міського сполучення м. Слов'янськ (капітальний ремонт)» визнано переможцем процедури закупівлі товариство з додатковою відповідальністю «ОБЛДОРРЕМБУД» за результатами якої з останнім 31.09.2017 укладено договір підряду №147/17 на суму 31 864 899,19 грн. За умовами Договору підрядник зобов`язаний виконати зазначені вище роботи в строк 121 день з дати укладання договору. Строк дії договору до 31.12.2017.

У подальшому посадовими особами Департаменту 19.09.2017 на виконання п.12.1. вказаного Договору, в якості авансу, на рахунковий рахунок ТДВ «ОБЛДОРРЕМБУД» перераховано 9 559 469,76 грн. (номер транзакції 63158793). Також, на рахунковий рахунок ТДВ «ОБЛДОРРЕМБУД», в якості авансу, 26.09.2017 перераховано 9 559 469,76 грн. (номер транзакції 63751631) на виконання тих же робіт, проте з посиланням на укладений договір №145/17 від 31.08.2017. Відомості про укладання якого на офіційному веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель «ProZorro» відсутні.

Загальна вартість робіт за Договором підряду №147/17 складає 31 864 899,19 грн., за умовами п. 12.1 Договору попередня оплата не перевищує 30 % вартості робіт по договору, що складає 9559469,70 грн.

Разом з цим, посадові особи Департаменту замість нарахування пені в розмірі облікової ставки НБУ від ціни невиконаних робіт за кожен день прострочення, як це передбачено в п.16.5. Договору, укладають з підрядником ряд Додаткових угод №1 від 21.09.2017, №2 від 29.11.2017, №3 від 20.12.2017, якими термін виконання умов по договору подовжено до 31.08.2018. Вартість зайво сплаченого ТДВ «ОБЛДОРРЕМБУД» авансу Замовнику не повернуто, акти по формі КБ-2В, на суму перерахованих коштів між Замовником та Підрядником, не підписані.

Враховуючи наведене, є достатні підстави вважати, що посадові особи Департаменту не виконують свої службові обов'язки, зайво перерахували на рахунковий рахунок підрядника бюджетні кошти, без виконання останнім будь-яких робіт за договором, що в свою чергу завдало істотну шкоду інтересам держави

В ході досудового розслідування виникла необхідність в отриманні оригіналів проектно-кошторисної документації по об’єкту «ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» ГБН Г.1-2018-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт» (ДК 021:2015-45000000-7-Будівельні роботи) «Відновлення доріг внутрішньо-міського сполучення м. Слов'янськ (капітальний ремонт)», а саме:

- Договір підряду №147/17 від 31.08.2017 року (далі – Договір) з усіма додатками до Договору (Додаткова угода №1 від 21.09.2017 до договору підряду №147/17 від 31.08.2017; Додаткова угода №2 від 29.11.2017 до договору підряду №147/17 від 31.08.2018; Додаткова угода №3 від 20.12.2017 до договору підряду №147/17 від 31.08.2017; Договірна ціна робіт; Календарний графік виконання робіт; План фінансування робіт)

- Договір №145/17 про надання послуг з технічного нагляду від 31.08.2017

- ОСОБА_3 виконаних робіт (форми КБ-2В) по Договору;

- Розрахунки ціни пропозицій, розрахунки №№ 1-4 (Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи/монтажні роботи), пояснювальні записки по проведенню робіт, локальні кошториси на будівельні роботи № 2-1-1, підсумкові відомості ресурсів до локального кошторису №2-1-1 по Договору;

- ОСОБА_3 звірки по проведеним ремонтним роботам по Договору;

- Експертні звіти, укладені в рамках виконання робіт по Договору;

- проект об’єкту «ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» ГБН Г.1-2018-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт» (ДК 021:2015-45000000-7-Будівельні роботи) «Відновлення доріг внутрішньо-міського сполучення м. Слов'янськ (капітальний ремонт)»

Вказана документація має доказове значення у кримінальному провадженні, оскільки у ній містяться відомості про обставини, що підлягають доказуванню під час розслідування. Вилучення вказаної документації в оригіналі необхідне для її огляду, вивчення та дослідження та подальшого призначення судово-економічної та судової будівельно-технічної експертиз. Вказана документація не може бути добута іншим способом, ніж вилученням в оригіналі на підставі рішення суду.

На даний час зазначена документація перебуває у замовника робіт – посадових осіб Департаменту за адресою: Донецька обл., м. Краматорськ, вул. Олекси Тихого 6.

Просив розглянути зазначене клопотання без повідомлення та участі посадових осіб у фактичному володінні яких перебуває документація, до якої планується отримати тимчасовий доступ, оскільки існує реальна загроза їх знищення або зміни їх змісту.

У судовому засіданні слідчий Приходько О.П. підтримав заявлені вимоги, посилаючись на обставини, викладені у клопотанні.

На підставі ч.2 ст. 163 суд вважає, що слідчим доведено наявність реальної загрози знищення або зміни змісту документації, зазначеної у клопотанні, тому суд проводить судове засідання без повідомлення посадових осіб Департаменту.

Заслухавши виступ слідчого, вивчивши копії матеріалів, якими слідчий обґрунтовує доводи клопотання, прихожу до висновку, що клопотання підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що в провадженні слідчого відділу Слов’янського ВП ГУ НП в Донецькій області знаходиться кримінальне провадження за № 42018051720000068 від 16.05.2018 року за фактом вчинення посадовими особами Департаменту кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що під час вивчення інформації розміщеної на офіційному веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель «ProZorro» виявлено ознаки кримінального правопорушення в діях посадових осіб Департаменту.

Встановлено, що тендерним комітетом Департаменту за результатами проведеної закупівлі робіт з «Ремонту автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт» (ДК 021:2015-45000000-7-Будівельні роботи) «Відновлення доріг внутрішньо-міського сполучення м. Слов'янськ (капітальний ремонт)» визнано переможцем процедури закупівлі товариство з додатковою відповідальністю «ОБЛДОРРЕМБУД» за результатами якої з останнім 31.09.2017 укладено договір підряду №147/17 на суму 31 864 899,19 грн.

За умовами Договору підрядник зобов`язаний виконати зазначені вище роботи в строк 121 день з дати укладання договору. Строк дії договору до 31.12.2017.

У подальшому посадовими особами Департаменту 19.09.2017 на виконання п.12.1. вказаного Договору, в якості авансу, на рахунковий рахунок ТДВ «ОБЛДОРРЕМБУД» перераховано 9 559 469,76 грн. (номер транзакції 63158793).

Також, на рахунковий рахунок ТДВ «ОБЛДОРРЕМБУД», в якості авансу, 26.09.2017 перераховано 9 559 469,76 грн. (номер транзакції 63751631) на виконання тих же робіт, проте з посиланням на укладений договір №145/17 від 31.08.2017. Відомості про укладання якого на офіційному веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель «ProZorro» відсутні.

Загальна вартість робіт за Договором підряду №147/17 складає 31 864 899,19 грн., за умовами п. 12.1 Договору попередня оплата не перевищує 30 % вартості робіт по договору, що складає 9559469,70 грн.

Разом з цим, посадові особи Департаменту замість нарахування пені в розмірі облікової ставки НБУ від ціни невиконаних робіт за кожен день прострочення, як це передбачено в п.16.5. Договору, укладають з підрядником ряд Додаткових угод №1 від 21.09.2017, №2 від 29.11.2017, №3 від 20.12.2017, якими термін виконання умов по договору подовжено до 31.08.2018.

Вартість зайво сплаченого ТДВ «ОБЛДОРРЕМБУД» авансу Замовнику не повернуто, акти по формі КБ-2В, на суму перерахованих коштів між Замовником та Підрядником, не підписані.

Враховуючи наведене, є достатні підстави вважати, що посадові особи Департаменту не виконують свої службові обов'язки, зайво перерахували на рахунковий рахунок підрядника бюджетні кошти, без виконання останнім будь-яких робіт за договором, що в свою чергу завдало істотну шкоду інтересам держави

В ході досудового розслідування виникла необхідність в отриманні оригіналів проектно-кошторисної документації по об’єкту «ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» ГБН Г.1-2018-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт» (ДК 021:2015-45000000-7-Будівельні роботи) «Відновлення доріг внутрішньо-міського сполучення м. Слов'янськ (капітальний ремонт)», а саме:

- Договір підряду №147/17 від 31.08.2017 року (далі – Договір) з усіма додатками до Договору (Додаткова угода №1 від 21.09.2017 до договору підряду №147/17 від 31.08.2017; Додаткова угода №2 від 29.11.2017 до договору підряду №147/17 від 31.08.2017; Додаткова угода №3 від 20.12.2017 до договору підряду №147/17 від 31.08.2017; Договірна ціна робіт; Календарний графік виконання робіт; План фінансування робіт)

- Договір №145/17 про надання послуг з технічного нагляду від 31.08.2017

- ОСОБА_3 виконаних робіт (форми КБ-2В) по Договору;

- Розрахунки ціни пропозицій, розрахунки №№ 1-4 (Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи/монтажні роботи), пояснювальні записки по проведенню робіт, локальні кошториси на будівельні роботи № 2-1-1, підсумкові відомості ресурсів до локального кошторису №2-1-1 по Договору;

- ОСОБА_3 звірки по проведеним ремонтним роботам по Договору;

- Експертні звіти, укладені в рамках виконання робіт по Договору;

- проект об’єкту «ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» ГБН Г.1-2018-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт» (ДК 021:2015-45000000-7-Будівельні роботи) «Відновлення доріг внутрішньо-міського сполучення м. Слов'янськ (капітальний ремонт)»

Суд вважає, що зазначена інформація має суттєве значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, які підтверджують або спростовують факт вчинення кримінального корупційного правопорушення. Відомості, що містяться у перелічених документах самі по собі та в сукупності з іншими речами і документами за своїм змістом можуть бути використані як докази події кримінального правопорушення, та інших обставин, що підлягають доказуванню під час досудового розслідування. Вилучення вказаної документації в оригіналі необхідне для її огляду, вивчення та дослідження та подальшого призначення судово-економічної та судової будівельно-технічної експертиз.

Відповідно до ст. 131 КПК України, одними з видів заходів забезпечення кримінального провадження є, в тому числі, тимчасовий доступ до речей та документів та тимчасове вилучення майна, який, згідно до ст. 132 КПК України, може бути застосований на підставі ухвали слідчого судді за клопотанням органу досудового розслідування.

Статтею 159 КПК України передбачено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає в наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та у разі, прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Приймаючи до уваги, що слідчим доведені підстави, передбачені п.п. 1-3 ч. 5 ст. 163 КПК України, щодо знаходження документів та інформації у володінні певних осіб, а вказані у клопотанні документи та інформація можуть мати суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні і не входять до речей, які містять охоронювану законом таємницю, вважаю за можливе надати слідчому тимчасовий доступ до вказаних у клопотанні документів та інформації з можливістю вилучення їх копій та оригіналів для проведення подальших слідчих дій за кримінальним провадженням.

Проте, суд відмовляє у наданні доступу до розрахунків ціни пропозицій, розрахунків №№ 1-4 (Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи/монтажні роботи), пояснювальних записок по проведенню робіт, локальних кошторисів на будівельні роботи № 2-1-1, підсумкових відомості ресурсів до локального кошторису №2-1-1 по Договору, оскільки слідчим не доведено наявності зв’язку між вказаним документами та документацією, пов’язаною з Договором підряду №147/17 від 31.08.2017 року, а тому, клопотання в цій частині визнається судом недоведеним та необґрунтованим.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 131, 132, 159-164 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого СВ Слов’янського ВП ГУНП В Донецькій області ОСОБА_2 задовольнити частково.

Надати слідчому СВ Слов’янського ВП ГУНП в Донецькій області лейтенанту поліції ОСОБА_2, слідчому СВ Слов’янського ВП ГУНП в Донецькій області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_1, старшому оперуповноваженому МРВ №5 управління захисту економіки в Донецькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України капітану поліції ОСОБА_4 дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів проектно-кошторисної документації по об’єкту «ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» ГБН Г.1-2018-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт» (ДК 021:2015-45000000-7-Будівельні роботи) «Відновлення доріг внутрішньо-міського сполучення м. Слов'янськ (капітальний ремонт)», а саме:

- Договору підряду №147/17 від 31.08.2017 року з усіма додатками до Договору (Додаткова угода №1 від 21.09.2017 до договору підряду №147/17 від 31.08.2017; Додаткова угода №2 від 29.11.2017 до договору підряду №147/17 від 31.08.2017; Додаткова угода №3 від 20.12.2017 до договору підряду №147/17 від 31.08.2017; Договірна ціна робіт; Календарний графік виконання робіт; План фінансування робіт)

- Договору №145/17 про надання послуг з технічного нагляду від 31.08.2017

- ОСОБА_3 виконаних робіт (форми КБ-2В) по Договору №147/17 від 31.08.2017 року ;

- ОСОБА_3 звірки по проведеним ремонтним роботам по Договору №147/17 від 31.08.2017 року;

- Експертним звітам, укладеним в рамках виконання робіт по Договору№147/17 від 31.08.2017 року;

- проекту об’єкту «ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» ГБН Г.1-2018-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт» (ДК 021:2015-45000000-7-Будівельні роботи) «Відновлення доріг внутрішньо-міського сполучення м. Слов'янськ (капітальний ремонт) по Договору підряду №147/17 від 31.08.2017 року »,

яка перебуває у володінні посадових осіб Департаменту розвитку базових галузей промисловості Донецької обласної державної адміністрації, за адресою: Донецька обл., м. Краматорськ, вул. Олекси Тихого 6, що полягає у можливості ознайомитися з нею та здійснити виїмку в оригіналі.

В задоволенні решти клопотання – відмовити за недоведеністю.

Роз’яснити посадовим особам Департаменту розвитку базових галузей промисловості Донецької обласної державної адміністрації наслідки невиконання ухвали слідчого судді, передбачені ст. 166 КПК України.

Строк дії ухвали до 05.10.2018 року

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: