Рішення № 76300196, 07.09.2018, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2018 року м. ПолтаваСправа № 816/2132/18

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шевякова І.С. розглянув у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Подільської районної у м.Полтаві ради до Міськрайонного управління у Полтавському районі та м.Полтаві Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, треті особи: ОСОБА_1, ОСОБА_2, про зобов'язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги:

- зобов'язання скасувати рішення державного кадастрового реєстратора від 09.09.2016 року про здійснення державної реєстрації земельних ділянок:

0,0899 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), розташована по вул. Сакко, 156, Полтавська область, м. Полтава, кадастровий номер 5310136700:12:002:0427;

0,0101 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), розташована по вул. Сакко, 156, Полтавська область, м. Полтава, кадастровий номер 5310136700:12:002:0428;

- зобов`язання поновити державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,1 га, що розташована по вул. Сакко, 156, Полтавська область, м. Полтава з цільовим призначенням - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), якій раніше був присвоєний кадастровий номер 5310136700:12:002:0420.

Під час розгляду справи суд

В С Т А Н О В И В:

19 червня 2018 року Подільська районна у м.Полтаві рада (надалі також - позивач) звернулась до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Міськрайонного управління у Полтавському районі та м.Полтаві Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (надалі також - відповідач), треті особи: ОСОБА_1 (надалі також - ОСОБА_1О.), ОСОБА_2 (надалі також - ОСОБА_2Г.), про зобов'язання вчинити певні дії.

Аргументи учасників справи

В обґрунтування своїх вимог позивач вказує на протиправну бездіяльність відповідача щодо нездійснення скасування державної реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами 5310136700:12:002:0427 (0,0899 га) та 5310136700:12:002:0428 (0,0101 га), утворених шляхом поділу земельної ділянки з кадастровим номером 5310136700:12:002:0420 (0,1 га).

Протиправність такої бездіяльності позивач мотивує наступними обставинами. Рішенням Ленінського районного суду м. Полтави від 11 серпня 2017 року скасовані свідоцтва про право власності на вказані земельні ділянки та скасована державна реєстрація права власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, а саме: на земельні ділянки з кадастровими номерами 5310136700:12:002:0427 та 5310136700:12:002:0428. Відповідно й рішення державного кадастрового реєстратора про державну реєстрацію таких земельних ділянок у Державному земельному кадастрі також підлягають скасуванню. Наслідком вказаного судового рішення є поновлення реєстраційних записів до попереднього стану. Поновленню у Державному земельному кадастрі підлягає запис про державну реєстрацію права позивача на земельну ділянку 0,1 га, попередній кадастровий номер 5310136700:12:002:0420.

Відповідач не скасував державну реєстрацію земельних ділянок 5310136700:12:002:0427 та 5310136700:12:002:0428, вказавши на технічну неспроможність програми НКС та відсутність в нього відповідних повноважень.

Вважаючи таку бездіяльність відповідача протиправною, враховуючи, що такою бездіяльністю порушено право позивача розпоряджатись земельною ділянкою (0,1 га, попередній кадастровий номер 5310136700:12:002:0420), позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 25 червня 2018 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з викликом учасників справи, судом вказано відповідачу на необхідність подати відзив на позовну заяву.

У встановлений судом строк відповідач не надав до суду відзив на позов, причини поважності його подання не зазначив. Згідно наявної у матеріалах адміністративної справи розписки, копію ухвали про відкриття провадження у справі та копію позовної заяви відповідач отримав 16 серпня 2018 року /а.с. 117/.

Відповідно до частини 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд прийшов до висновку про можливість вирішення справи за наявними матеріалами.

Представник позивача надав до суду заяву про розгляд справи без його участі /а.с. 121/.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, хоча про час, дату та місце судового засідання повідомлявся належним чином. Клопотання про відкладення судового засідання не надсилав, причини неявки не повідомляв.

Від представника третьої особи - ОСОБА_1- надійшла заява про розгляд справи без участі представника /а.с. 119/.

Третя особа - ОСОБА_2 - у судове засідання не з`явилась, хоча про час, дату та місце судового засідання повідомлялась належним чином, клопотання про відкладення судового засідання не надсилала, причини неявки не повідомляла.

Частиною першою статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Згідно з частиною дев'ятою статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Зважаючи на відсутність перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених статтею 205 Кодексу адміністративного судочинства України, а також відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, суд ухвалив розглянути справу у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, суд дійшов наступних висновків.

Обставини справи, встановлені судом

З матеріалів справи суд встановив, що своїм заочним рішення від 11 серпня 2017 у справі 553/1345/17 Ленінський районний суд м. Полтави задовольнив позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2, Подільської районної у м. Полтаві ради про визнання незаконними і скасування рішень, свідоцтв про право власності на земельні ділянки та державної реєстрації права власності на земельні ділянки. Судом визнано незаконним та скасовано рішення тридцять дев'ятої позачергової сесії Ленінської районної у м. Полтаві ради шостого скликання від 30 січня 2014 року в частині надання дозволу ОСОБА_2 виготовити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) по вул. Сакко, 156, площею 1000 м2 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, 676 м2 для ведення садівництва.

Також згаданим вище рішенням визнано незаконним та скасовано рішення сорок четвертої сесії Ленінської районної у м. Полтаві ради шостого скликання від 27 листопада 2014 року "Про передачу земельних ділянок у власність громадянам" в частині затвердження гр. ОСОБА_2 технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) по вул. Сакко, 156: кадастровий номер 5310136700:12:002:0420, площею 1000м2 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд; кадастровий номер 310136700:12:002:0421, площею 676 м2 для індивідуального садівництва; та передачі у власність гр. ОСОБА_2 земельних ділянок по вул. Сакко, 156: кадастровий номер 5310136700:12:002:0420, площею 1000 м2 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд; кадастровий номер 53101367700:12:002:0421, площею: 676 м2 для індивідуального садівництва.

Крім того, визнано незаконним та скасовано Свідоцтво про власності на нерухоме майно, індексний номер: 30438369, видане Реєстраційною службою Полтавського міського управління юстиції у Полтавській області 04.12.2014 року на земельну ділянку, кадастровий номер 5310136700:12:002:0420, площею 0,1 га, цільове призначення - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), розташовану за адресою: Полтавська область, м. Полтава, вул. Сакко. 156.

Вказаним судовим рішенням також визнано незаконним та скасовано Свідоцтво про право власності на нерухоме майно індексний номер: 30460491, видане Реєстраційною службою Полтавського міського управління юстиції у Полтавській області 04.12.2014 року на земельну ділянку кадастровий номер 5310136700:12:002:0421, площею 0,0676 га цільове призначення - для індивідуального садівництва, розташовану за адресою: Полтавська область, м. Полтава, вул. Сакко, 156.

А також скасовано державну реєстрацію права власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, номер запису про право власності: 7934333, ОСОБА_2, на земельну ділянку кадастровий номер 5310136700:12:002:0420, площею 0,1 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), розташовану за адресою: Полтавська область, м. Полтава, вул. Сакко, 156; а також скасовано державну реєстрацію права власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, номер запису про право власності: 7940025, ОСОБА_2 на земельну ділянку кадастровий номер 5310136700:12:002:0421, площею 0,0676 га для індивідуального садівництва, розташовану за адресою: Полтавська область, м. Полтава, вул. Сакко, 156.

Відповідне рішення Ленінського районного суду м. Полтави від 11 серпня 2017 року у справі 553/1345/17 набрало законної сили 29 серпня 2017 року /а.с. 13-15/.

Подільська районна рада у м. Полтаві, розглянувши звернення ОСОБА_1 від 24 січня 2018 року про передачу їй у власність земельної ділянки з кадастровим номером 5310136700:12:002:0420 (0,1 га), яка залишається поділеною на дві частини, направила 24 січня 2017 року лист № 02-19/45 до Міськрайонного управління у Полтавському районі та м.Полтаві Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області з проханням скасувати поділ земельної ділянки площею 0,1 га на дві окремі з кадастровими номерами 5310136700:12:002:0427 та 5310136700:12:002:0428 /а.с. 30/.

Не отримавши відповіді на таке звернення, повторно, 02 квітня 2018 року позивач направив лист за № 02-19/45 "Про надання інформації" щодо розгляду листа № 02-19/45 від 24 січня 2018 року /а.с. 31/.

На зазначені заяви відповідачем складені листи № 0-16-0.182-115/123-18 від 02 лютого 2018 року /а.с. 32/ та № 0-16-0.182-468/123-18 від 20 квітня 2018 року /а.с. 33/, за змістом яких, відповідач повідомив, що згідно пункту 114 Постанови Кабінету міністрів України від 17.10.2012 року № 1051 "Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру" та з урахуванням технічного можливості програми НКС, державна реєстрація земельної ділянки скасовується, тобто закривається Поземельна книга на земельні ділянки Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі поділу чи об`єднання земельних ділянок - на підставі заяви про державну реєстрацію земельних ділянок, які утворились в результаті такого поділу чи об`єднання. Це означає, що скасування державної реєстрації на вищевказані земельні ділянки можливо у разі їх об`єднання.

Не погодившись з такою бездіяльністю відповідача, вказуючи на наявність достатніх підстав для скасування державної реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами 5310136700:12:002:0427 та 5310136700:12:002:0428, та вважаючи за необхідне поновити державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,1 га, якій раніше був присвоєний кадастровий номер 5310136700:12:002:0420, Подільська районна у місті Полтаві рада, звернулась до суду з відповідним адміністративним позовом.

Норми права, які підлягають застосуванню

Відповідно до частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частинами 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Надаючи оцінку правовим підставам звернення позивача з даним позовом, суд виходить з наступного.

Згідно зі статтею 13 Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Частиною першою статті 116 Земельного кодексу України встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до частини 1 пункту 34 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" місцеве самоврядування в Україні здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районі та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Відповідно до частини 1 статті 51 Закону України "Про місцеве самоврядування в України" виконавчим органом сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради є виконавчий комітет ради, який утворюється відповідною радою на строк її повноважень.

Рішенням позачергової другої сесії Полтавської міської ради від 25 лютого 2016 року "Про визначення обсягу окремих повноважень із земельних відносин районних у місті Полтаві рад" Подільській (Ленінській) районній у м. Полтаві раді делеговані повноваження щодо вирішення питань надання, передачі у власність або користування, припинення права користування або права власності та вилучення земельних ділянок для будівництва та обслуговування окремих індивідуальних жилих будинків, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та земельних ділянок для ведення індивідуального садівництва.

З огляду на викладене, Подільська районна у м. Полтаві рада є суб`єктом, якому надані повноваження щодо передачі, зокрема, у власність земельних ділянок для будівництва та обслуговування окремих індивідуальних жилих будинків.

Досліджуючи правомірність відмови у скасуванні державної реєстрації земельної ділянки, суд акцентує увагу на наступних нормах чинного законодавства.

Відповідно до частини 2 статті 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004, № 1952-IV, у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Процедуру та вимоги щодо ведення Державного земельного кадастру визначає Порядок ведення Державного земельного кадастру, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012, № 1051.

Пунктом 114 Порядку ведення Державного земельного кадастру встановлено, що державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі:

1) поділу чи об'єднання земельних ділянок - на підставі заяви про державну реєстрацію земельних ділянок, які утворилися в результаті такого поділу чи об'єднання;

2) коли протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстроване з вини заявника, - на підставі інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, отриманої шляхом безпосереднього доступу до зазначеного Реєстру.

Відповідно до пункту 60 Порядку ведення Державного земельного кадастру запис у Поземельній книзі скасовується (поновлюється) Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду.

Установлює правові, економічні та організаційні основи діяльності у сфері Державного земельного кадастру Закон України "Про Державний земельний кадастр" від 07.07.2011, № 3613-VI.

Відповідно до частини 1 статті 16 Закону України "Про Державний земельний кадастр" земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру присвоюється кадастровий номер.

Частиною 6 статті 16 Закону України "Про Державний земельний кадастр" передбачено, що кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Зміна власника чи користувача земельної ділянки, зміна відомостей про неї не є підставою для скасування кадастрового номера.

Відповідно до частин 7,9 статті 16 Закону України "Про Державний земельний кадастр" скасований кадастровий номер земельної ділянки не може бути присвоєний іншій земельній ділянці, а інформація про скасовані кадастрові номери земельних ділянок зберігається у Державному земельному кадастрі постійно.

Відповідно до п. 114 Порядку ведення Державного земельного кадастру відомості про земельну ділянку у разі скасування її державної реєстрації:

- набувають статусу архівних за рішенням Державного кадастрового реєстратора;

- відображаються на кадастровій карті в архівному шарі даних геоінформаційної системи;

- зберігаються в Державному земельному кадастрі постійно разом з відомостями про відповідного Державного кадастрового реєстратора, дату та час набуття статусу архівних такими відомостями.

Висновки щодо правозастосування

Судом встановлено, що на виконання рішення Ленінського районного суду м.Полтави від 11 серпня 2017 року у справі 553/1345/17 позивач, враховуючи наявні в нього повноваження щодо передання у власність земельних ділянок і маючи фактично права власника, звернувся до відповідача з проханням скасувати поділ земельної ділянки 0,1 га на дві окремі з кадастровими номерами 5310136700:12:002:0427 та 5310136700:12:002:0428.

Відповідач, який не здійснив скасування державної реєстрації земельних ділянок, виходив з того, що закриття Поземельної книги (скасування державної реєстрації) на вищевказані земельні ділянки можливо у разі лише їх об`єднання.

Суд не може погодитись з такими висновками відповідача з огляду на наступне.

Скасування рішенням Ленінського районного суду м. Полтави від 11 серпня 2017 року у справі 553/1345/17, свідоцтв про право власності на земельні ділянки з кадастровими номерами 5310136700:12:002:0427 (0,0899 га) та 5310136700:12:002:0428 (0,0101 га) та, відповідно, державної реєстрації права власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на такі земельні ділянки, вказує, відповідно до висновків суду, на протиправність поділу первинної земельної ділянки з кадастровим номером 5310136700:12:002:0420 на дві частини.

За змістом рішення Ленінського районного суду м. Полтави, яке набрало законної сили і є обов`язковим до виконання, вбачається, що надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою, затвердження технічної документації та передача земельних ділянок з кадастровими номерами 5310136700:12:002:0427 (0,0899 га) та 5310136700:12:002:0428 (0,0101 га) у власність - були протиправними та порушили права ОСОБА_1 як власника житлового будинку 156 по вул. Сакко в м. Полтава на користування земельною ділянкою 5310136700:12:002:0420 (0,1 га), на якій розміщений цей житловий будинок.

Тому оскільки скасуванню підлягають свідоцтва на право власності на земельні ділянки з кадастровими номерами 5310136700:12:002:0427 (0,0899 га) та 5310136700:12:002:0428 (0,0101 га) та державна реєстрація права власності на них в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, доцільним є також і скасування рішення державного кадастрового реєстратора від 09.09.2016 року про здійснення державної реєстрації земельних ділянок:

0,0899 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), розташована по вул. Сакко, 156, Полтавська область, м. Полтава, кадастровий номер 5310136700:12:002:0427;

0,0101 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), розташована по вул. Сакко, 156, Полтавська область, м. Полтава, кадастровий номер 5310136700:12:002:0428.

Необхідно зазначити, що мова не йде про об`єднання вказаних земельних ділянок, оскільки судом визнаний протиправним поділ первинної земельної ділянки (0,1 га). Суд наголошує, що перш за все, мова йде про скасування державних реєстрацій земельних ділянок, які вчинені на підставі скасованих судом документів.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог Подільської районної у м.Полтаві ради в частині скасування рішення державного кадастрового реєстратора від 09.09.2016 року про здійснення державної реєстрації земельних ділянок: 0,0899 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), розташована по вул. Сакко, 156, Полтавська область, м. Полтава, кадастровий номер 5310136700:12:002:0427; 0,0101 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), розташована по вул. Сакко, 156, Полтавська область, м. Полтава, кадастровий номер 5310136700:12:002:0428.

Обираючи належний спосіб захисту порушених прав позивача, суд виходить з наступного.

Оскільки відповідно до частини 6 статті 16 Закону України "Про Державний земельний кадастр", у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки скасовується й її кадастровий номер, суд приходить до висновку, що з урахуванням встановленого статтею 152 Земельного кодексу правила про захист прав на земельні ділянки шляхом відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, є підстави й необхідність поновлення державної реєстрації земельної ділянки площею 0,1 га за адресою: Полтавська област, м. Полтава, вул. Сакко, 156, якій був присвоєний кадастровий номер 5310136700:12:002:0420, після скасування державної реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами 5310136700:12:002:0427 та 5310136700:12:002:0428.

Згідно з частиною другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Частиною третьою статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.

А відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Відповідач відзив на позов разом з доказами на спростування доводів позивача не надав, причин неможливості надання відзиву та доказів суду не повідомив.

За таких обставин, суд констатує, що відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не довів правомірність своїх дій та бездіяльності, а відповідна поведінка відповідача розцінюється судом як визнання позову.

Беручи до уваги встановлені в ході судового розгляду фактичні обставини справи та враховуючи вищенаведені норми законодавства, якими урегульовано спірні відносини, суд дійшов висновку про задоволення позову Подільської районної у м.Полтаві ради повністю.

Розподіл судових витрат

Згідно з частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

У даних правовідносинах Подільська районна у м.Полтаві рада виступає не у якості суб"єкта владних повноважень, а має ознаки носія приватного права. Це право порушене відповідачем при здійсненні ним своїх повноважень у публічно-правових відносинах.Тож суб"єктом владних повноважень у даній справі є відповідач, а тому сплачена позивачем сума судового збору підлягає стягненню з відповідача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Подільської районної у м.Полтаві ради (вул.Анатолія Кукоби, буд.39, м. Полтава, Полтавська область, 36022, код ЄДРПОУ 34742486) до Міськрайонного управління у Полтавському районі та м. Полтаві Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (вул. Зигіна, б.5, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ), треті особи: ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 36002, рнокпп НОМЕР_1), ОСОБА_2 (с. Мала Перещепина, Новосанжарський район, Полтавська область, 39320, НОМЕР_2), про зобов'язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Скасувати рішення державного кадастрового реєстратора від 09.09.2016 року про здійснення державної реєстрації земельних ділянок: 0,0899 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), розташована по вул. Сакко, 156, Полтавська область, м. Полтава, кадастровий номер 5310136700:12:002:0427; та 0,0101 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), розташована по вул. Сакко, 156, Полтавська область, м. Полтава, кадастровий номер 5310136700:12:002:0428.

Зобов`язати Міськрайонне управління у Полтавському районі та м. Полтаві Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області поновити державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,1 га, що розташована по вул. Сакко, 156, Полтавська область, м. Полтава з цільовим призначенням - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), якій раніше був присвоєний кадастровий номер 5310136700:12:002:0420.

Стягнути на користь Подільської районної у м.Полтаві ради за рахунок бюджетних асигнувань Міськрайонного управління у Полтавському районі та м. Полтаві Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області витрати зі сплати судового збору у сумі 3 524,0 грн.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Харківського апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017 року.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення.

Головуючий суддя ОСОБА_3