Ухвала суду № 76299521, 07.09.2018, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

07 вересня 2018 року м. Київ № 810/4596/18

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву Державного закладу «Спеціалізована медико-санітарна частина №5 Міністерства охорони здоров’я України» до Славутицької міської ради Київської області про визнання протиправними та скасування пунктів рішення,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся Державний заклад «Спеціалізована медико-санітарна частина №5 Міністерства охорони здоров’я України» до Славутицької міської ради Київської області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасування пункти 2, 3 рішення №1121-46-VII від 27.07.2018 Славутицької міської ради Київської області «Про прийняття у комунальну власність територіальної громади м. Славутича цілісного майнового комплексу Державного закладу «Спеціалізована медико-санітарна частина №5 Міністерства охорони здоров’я України».

Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до положень статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.

У позовній заяві позивач просить суд залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, Міністерство охорони здоров’я України.

Як вбачається з позовної заяви, предметом позову є вимога визнання протиправним та скасування пунктів 2, 3 рішення №1121-46-VII від 27.07.2018 Славутицької міської ради Київської області «Про прийняття у комунальну власність територіальної громади м. Славутича цілісного майнового комплексу Державного закладу «Спеціалізована медико-санітарна частина №5 Міністерства охорони здоров’я України».

Так, пунктом 2 рішення №1121-46-VII від 27.07.2018 «Про прийняття у комунальну власність територіальної громади м. Славутича цілісного майнового комплексу Державного закладу «Спеціалізована медико-санітарна частина №5 Міністерства охорони здоров’я України» Славутицької міської ради Київської області передбачено затвердити статут Державного закладу «Спеціалізована медико-санітарна частина №5 Міністерства охорони здоров’я України».

Відповідно до пункту 3 рішення №1121-46-VII від 27.07.2018 Славутицької міської ради Київської області «Про прийняття у комунальну власність територіальної громади м. Славутича цілісного майнового комплексу Державного закладу «Спеціалізована медико-санітарна частина №5 Міністерства охорони здоров’я України» начальнику відділу охорони здоров’я Славутицької міської ради ОСОБА_1 здійснити державну реєстрацію вказаних змін до установчих документів Державного закладу «Спеціалізована медико-санітарна частина №5 Міністерства охорони здоров’я України» у встановленому законодавством порядку.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, оскаржуване рішення Славутицької міської ради Київської області прийняте на виконання Розпорядження Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 №196-р «Про передачу цілісного майнового комплексу державного закладу “Спеціалізована медико-санітарна частина № 5 Міністерства охорони здоров’я України” у власність територіальної громади м. Славутича», згідно з яким передано цілісний майновий комплекс державного закладу “Спеціалізована медико-санітарна частина № 5 Міністерства охорони здоров’я України” (код згідно з ЄДРПОУ 33949175), що розміщений на земельних ділянках площею 8,5604 та 1,3454 гектара (кадастрові номери 3211500000:00:016:0004 і 3211500000:00:001:0005), у власність територіальної громади м. Славутича (Київська область).

При цьому, суд зазначає, що до прийняття Розпорядження Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 №196-р «Про передачу цілісного майнового комплексу державного закладу “Спеціалізована медико-санітарна частина № 5 Міністерства охорони здоров’я України” у власність територіальної громади м. Славутича» уповноваженим органом управління державного закладу “Спеціалізована медико-санітарна частина № 5 Міністерства охорони здоров’я України” було Міністерство охорони здоров’я України.

Згідно з частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

З огляду на положення вказаних норм та враховуючи те, що рішення, прийняте у даній справі, може вплинути на права та обов'язки Міністерства охорони здоров’я України, як органу, який був уповноваженим органом управління державного закладу “Спеціалізована медико-санітарна частина № 5 Міністерства охорони здоров’я України”, суд з метою всебічного, повного та об'єктивного розгляду справи вважає за необхідне залучити Міністерство охорони здоров’я України до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.

Згідно з частиною 1 статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243 та 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

Справа буде розглядатися одноособово суддею Кушновою А.О. за правилами загального позовного провадження.

2. Розпочати підготовку справи до судового розгляду.

3. Призначити підготовче засідання на 09 жовтня 2018 року об 11:00 год.

Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під'їзд, 10-й поверх).

4. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, Міністерство охорони здоров’я України (ідентифікаційний код 00012925, місцезнаходження: 01021, м.Київ, вулиця Грушевського, будинок 7).

5. Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

6. Витребувати докази від позивача:

- належну копію Статуту Державного закладу «Спеціалізована медико-санітарна частина №5 Міністерства охорони здоров’я України» (у наданій копії відсутній пункт 8.3);

- копію рішення про призначення керівника позивача;

- письмові пояснення з приводу доцільності долучення до позовної заяви копії рішення Славутицької міської ради від 25.05.2018 №1047-41-VII «Про внесення змін до рішення Славутицької міської ради Київської області від 21.04.2017 №580-26-VII «Про створення комунального закладу охорони здоров’я «Спеціалізована медико-санітарна частина Славутицької міської ради» та копії Статуту комунального некомерційного підприємства «Славутицька міська лікарня» Славутицької міської ради 2018 року, на які позивач не посилається у позові;

- копію рішення про створення Державного закладу «Спеціалізована медико-санітарна частина №5 Міністерства охорони здоров’я України» та органи управління юридичної особи;

від відповідача:

- копію Регламенту відповідача із доказами його затвердження;

- витяг із ЄДР на відповідача;

- копію рішення, що є предметом оскарження, засвідчену належним чином;

- копії всіх матеріалів, на підставі яких прийняте оскаржуване рішення, зокрема тих, на які є посилання в самому рішенні;

- копію Статуту Державного закладу «Спеціалізована медико-санітарна частина №5 Міністерства охорони здоров’я України» у новій редакції 2018 року із доказами щодо проведення його державної реєстрації;

- копію інвентарної картки на цілісний майновий комплекс Державного закладу «Спеціалізована медико-санітарна частина №5 Міністерства охорони здоров’я України» та докази перебування на балансі відповідача цього майна.

7. Запропонувати відповідачеві подати до суду відзив на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Роз’яснити відповідачеві, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

8. Запропонувати третій особі подати пояснення щодо позову в строк до 09 жовтня 2018 року.

9. Роз’яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

10. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності до Київського апеляційного адміністративного суду протягом п’ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Кушнова А.О.