Рішення № 76299338, 06.09.2018, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" вересня 2018 р. справа № 0940/1289/18

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Остап?юка С.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

23.07.2018 ОСОБА_1 (далі – позивач) звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську (далі – відповідача) про визнання протиправною бездіяльності щодо не включення до загального стажу періодів роботи та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії.

30.07.2018 ухвалою суду відкрито провадження за вказаним позовом, а справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому проваджені).

Заявлені позовні вимоги, мотивовані тим, що позивач звернувся до відповідача із заявою та відповідними документами про призначення йому пенсії за віком. Однак, відповідач не врахував до загального страхового стажу період роботи позивача в кооперативі «Полімер» з 15.06.1989 до 23.02.1992, період роботи в Івано-Франківському міжрайонному управлінні водного господарства з 01.07.2006 до 31.07.2006, з 01.04.2007 до 31.12.2007 та з 01.02.2013 до 28.02.2013.

Відповідач направив відзив на позовну заяву, в якому позовних вимог не визнав, просив в задоволенні позову відмовити на тій підставі, що при призначення позивачу пенсії не зараховано період його роботи в кооперативі «Полімер» з 01.01.1991 до 23.02.1992 за відсутності даних про реєстрацію кооперативу як платника податків. Щодо періодів роботи в Івано-Франківському міжрайонному управлінні водного господарства з 01.07.2006 до 31.07.2006, з 01.04.2007 до 31.12.2007 та з 01.02.2013 до 28.02.2013, то на момент призначення пенсії позивачу в системі персоніфікованого обліку були відсутні дані про сплату внесків із заробітної плати, однак, після коригування даних персоніфікованого обліку ці період зараховано до стажу роботи позивача.

Суд, розглянувши у відповідності до вимог статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, встановив наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську з серпня 2015 року, якому призначено пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

При призначенні пенсії за віком відповідач не зарахував позивачу період його роботи в кооперативі «Полімер» з 01.01.1991 до 23.02.1992 та періоди роботи в Івано-Франківському міжрайонному управлінні водного господарства з 01.07.2006 до 31.07.2006, з 01.04.2007 до 31.12.2007 та з 01.02.2013 до 28.02.2013.

У зв’язку із чим позивач 27.02.2018 звернувся до відповідача із заявою щодо перевірки правильності нарахування йому пенсії та надання роз’яснення щодо не зарахування стажу роботи та до страхового стажу за періоди роботи з 15.06.1989 до 23.02.1992, з 01.07.2006 до 31.07.2006, з 01.04.2007 до 31.12.2007 та з 01.02.2013 до 28.02.2013.

Відповідно до листа Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську за №1749/03 від 11.06.2018 до загального стажу роботи позивача не враховано період його роботи в кооперативі «Полімер» з 01.01.1991 до 23.02.1992 у зв’язку відсутності даних про реєстрацію даного кооперативу, як платника податків. Періоди роботи в Івано-Франківському міжрайонному управлінні водного господарства з 01.07.2006 до 31.07.2006, з 01.04.2007 до 31.12.2007 та з 01.02.2013 до 28.02.2013 зараховані до загального страхового стажу з 01.06.2018.

Суд, розглядаючи заявлені позивачем позовні вимоги, зазначає, що позовні вимоги в частині зобов’язання відповідача здійснити перерахунок розміру пенсії позивача з моменту її нарахування у зв’язку з включенням до страхового стажу період роботи позивача в Івано-Франківському міжрайонному управлінні водного господарства з 01.07.2006 до 31.07.2006, з 01.04.2007 до 31.12.2007 та з 01.02.2013 до 28.02.2013 задоволенню не підлягаю, оскільки вказані періоди відповідачем зараховані до стажу роботи позивача та відповідно до яких здійснено перерахунок пенсії, а обставини, які слугували підставою для звернення до суду з в цій частині відпали. Щодо частини інших позовних вимог, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Згідно з статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» постановою Кабінету Міністрів України затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі – Порядок).

Згідно з пунктами 1, 2 Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами (пункт 1). У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків (пункт 2).

Відповідно до статті 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж – період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

Згідно з частиною 1 статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж – період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідно до частини 2 статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Таким чином, суд зазначає, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, а наявність відповідних записів у трудовій книжці про стаж роботи є підтвердженням страхового стажу.

Суд встановив, що позивач в період з 15.06.1989 до 23.02.1992 працював в кооперативі «Полімер», що підтверджується копією трудової книжки позивача серії БТ-І №0275752. Період роботи позивача в Івано-Франківському міжрайонному управлінні водного господарства з 01.07.2006 до 31.07.2006, з 01.04.2007 до 31.12.2007 та з 01.02.2013 до 28.02.2013 самостійно встановлено позивачем та зараховано до страхового стажу позивача з 01.06.2018.

Однак, суд встановив, що на момент звернення в серпні 2015 року позивача до відповідача за призначенням пенсії за віком, останній не зарахував вказані періоди роботи до страхового стажу, то така бездіяльність є протиправною, а позовні вимоги в цій частині підлягають до задоволення.

Оскільки, відповідачем зараховано з 01.06.2018 до страхового стажу період роботи позивача в Івано-Франківському міжрайонному управлінні водного господарства з 01.07.2006 до 31.07.2006, з 01.04.2007 до 31.12.2007 та з 01.02.2013 до 28.02.2013, а на момент звернення позивача до суду відповідач період роботи позивача з 15.06.1989 до 23.02.1992 в кооперативі «Полімер» не зарахував до страхового стажу, то для відновлення порушених прав позивача, суд вважає за необхідне зобов’язати відповідача зарахувати до страхового стажу період роботи позивача в кооперативі «Полімер» з 15.06.1989 до 23.02.1992, а позовні вимоги в цій частині є таким, що підлягають до задоволення.

Враховуючи, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а копією трудової книжки позивача підтверджено період роботи позивача в кооперативі «Полімер» з 15.06.1989 до 23.02.1992, відповідно перед судом доведено наявність в позивача страхового стажу за вказаний період.

Таким чином, для відновлення прав позивача, суд вважає за необхідне зобов’язати відповідача з 23.07.2017 зробити перерахунок пенсії позивача з врахуванням його роботи в кооперативі «Полімер» з 15.06.1989 до 23.02.1992.

Вимоги позивача про перерахунок пенсії, з 01.09.2015, з врахуванням його роботи в кооперативі «Полімер» з 15.06.1989 до 23.02.1992, підлягають до задоволення з 23.07.2017, як зазначено вище, а не з 01.09.2015, оскільки вимоги з 01.09.2015 до 22.07.2017 знаходяться за межами строків на звернення до адміністративного суду і порушені права позивача у вказаний період не підлягають судовому захисту.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає позов обґрунтованим, а позовні вимоги такими, що підлягають до задоволення частково.

Оскільки, позивач звільнений від сплати судового збору, то відсутні підстави для вирішення питання розподілу судових витрат.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську (індекс 76000, вулиця Незалежності, 44, місто Івано-Франківськ, код ЄДРПОУ 20550895) щодо не зарахування до загального страхового стажу ОСОБА_1 (індекс 76000, АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) період роботи з 15.06.1989 до 23.02.1992 в кооперативі «Полімер».

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську (індекс 76000, вулиця Незалежності, 44, місто Івано-Франківськ, код ЄДРПОУ 20550895) щодо не зарахування до загального страхового стажу ОСОБА_1 (індекс 76000, АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) період роботи з 01.07.2006 до 31.07.2006, з 01.04.2007 до 31.12.2007 та з 01.02.2013 до 28.02.2013 в Івано-Франківському міжрайонному управлінні водного господарства.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську (індекс 76000, вулиця Незалежності, 44, місто Івано-Франківськ, код ЄДРПОУ 20550895) зарахувати до загального страхового стажу ОСОБА_1 (індекс 76000, АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) період роботи з 15.06.1989 до 23.02.1992 в кооперативі «Полімер», відповідно до записів у трудовій книжці.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську (індекс 76000, вулиця Незалежності, 44, місто Івано-Франківськ, код ЄДРПОУ 20550895) здійснити з 23.07.2017 перерахунок пенсії ОСОБА_1 (індекс 76000, АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1), з врахуванням періоду роботи з 15.06.1989 до 23.02.1992 в кооперативі «Полімер».

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статтей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Остап'юк С.В.