Ухвала суду № 76297997, 06.09.2018, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

06 вересня 2018 рокум. Ужгород№ 0740/777/18

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Гаврилка С.Є.

з участю секретаря судового засідання – Кубічек Н.І.

учасники справи:

позивач: Товариство з обмеженою відповідальністю "БУДМАТ-ГУРТ" – представник – ОСОБА_1;

відповідач: Головне управління ДФС у Закарпатській області – представник –ОСОБА_2,

вирішуючи в підготовчому засіданні питання щодо залучення до участі у справі в якості співвідповідача ОСОБА_3 фіскальну службу України в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "БУДМАТ-ГУРТ" до ОСОБА_4 управління ДФС у Закарпатській області про визнання протиправними та скасування рішень -,

ВСТАНОВИВ:

24 липня 2018 року до Закарпатського окружного адміністративного суду звернулося з позовом Товариство з обмеженою відповідальністю "БУДМАТ-ГУРТ" (88000, м. Ужгород, Закарпатська область, вул. А. Корольова, 3/17, код ЄДРПОУ 37580630) до Державної фіскальної служби України (04053, м. Київ, Львівська пл., 8, код ЄДРПОУ 39292197), якою просить суд: "1. Прийняти дану позовну заяву до розгляду; 2. Визнати протиправним та скасувати наступні Рішення комісії Державної фіскальної служби України: Рішення №650036/37580630 від 16.04.2018 р., Рішення №649697/37580630 від 16.04.2018 р., Рішення №651505/37580630 від 17.04.2018 р., Рішення №650035/37580630 від 16.04.2018 р., Рішення №650032/37580630 від 16.04.2018 р., Рішення №650037/37580630 від 16.04.2018 р., Рішення №649725/37580630 від 16.04.2018 р., Рішення №650027/37580630 від 16.04.2018 р., Рішення №649723/37580630 від 16.04.2018 р., Рішення №649735/37580630 від 16.04.2018 р.; 3. Зобов'язати ОСОБА_3 фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі наступні податкові накладні: податкову накладну від 10.07.2017 року за №13, податкову накладну від 26.07.2017 року за №35, податкову накладну від 26.07.2017 року за №36, податкову накладну від 31.07.2017 року за №39, податкову накладну від 31.07.2017 року за №41, податкову накладну від 26.08.2017 року за №19, податкову накладну від 29.08.2017 за №21, податкову накладну від 31.08.2017 року за №23, податкову накладну від 23.09.2017 року за №19, податкову накладну від 27.09.2017 року за №26; 4. Стягнути із Відповідача на користь Позивача судові витрати."

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 26 липня 2018 року було прийнято вказану позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в даній адміністративній справі.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2018 року було замінено неналежного відповідача – ОСОБА_3 фіскальну службу України на належного – Головне управління ДФС у Закарпатській області.

В підготовчому засіданні представником відповідача ОСОБА_4 управління ДФС у Закарпатській області було заявлено клопотання про залучення до участі в даній справі в якості співвідповідача ОСОБА_3 фіскальну службу України. Клопотання мотивоване тим, що суб’єктом здійснення реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних являється, саме ОСОБА_3 фіскальна служба України.

В підготовчому засіданні представник позивача не заперечив щодо задоволення вказаного клопотання.

Розглянувши клопотання, дослідивши необхідні для розгляду клопотання, матеріали адміністративної справи, суд вважає, що таке підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Відповідно до статті 180 частини 2 пункту 4 КАС України, у підготовчому засіданні суд вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об’єднання справ і роз’єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Відповідно до статті 4 частини 1 пункту 9 КАС України, встановлено, що відповідач це суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно положень статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Так, відповідно до статті 48 частини 3 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Відповідно до статті 201 пункту 201.16 Податкового Кодексу України реєстрація податкової накладної розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 19 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. № 117 (далі по тексту порядок № 117) визначено, що комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС).

Згідно з пунктом 20 Порядку № 117, зазначені комісії приймають рішення про: реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі; відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі. Підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено; ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту 4 пункту 13 цього Порядку; надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства.

У пункті 23 Порядку № 117 визначено, що комісією регіонального рівня протягом п'яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 15 цього Порядку: щодо платників податку, у яких обсяг постачання, зазначений в податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих в поточному місяці у Реєстрі, з урахуванням поданої податкової накладної/розрахунку коригування на реєстрацію в Реєстрі, менше 30 млн. гривень, приймається рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яке реєструється в окремому Реєстрі податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, та надсилається платнику податку у порядку, встановленому статтею 42 Кодексу; щодо платників податку, у яких обсяг постачання, зазначений в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих в поточному місяці у Реєстрі, з урахуванням поданої податкової накладної/розрахунку коригування на реєстрацію в Реєстрі, більше 30 млн. гривень включно, приймається рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яке попередньо реєструється в окремому Реєстрі податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, та надсилається до комісії центрального рівня.

Таким чином, оскільки предметом даного позову є визнання протиправними та скасування рішень Державної фіскальної служби України про відмову у реєстрації податкових накладних та зобов'язання Державної фіскальної служби України зареєструвати податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних, тому суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі співвідповідача – ОСОБА_3 фіскальну службу України.

Судом встановлено, що залучення співвідповідача не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи, в зв’язку з чим, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення Державної фіскальної служби України в якості співвідповідача.

Разом з тим, з метою недопущення обмеження прав сторін, визначених положеннями КАС України, суд вважає за необхідне на даній стадії підготовчого засідання запропонувати відповідачу ОСОБА_3 фіскальній службі України подати відзив на позовну заяву.

Відповідно до статті 181 частини 2 КАС України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Керуючись статтями 46, 48, 180, 181, 248 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Залучити ОСОБА_3 фіскальну службу України (04053, м. Київ, площа Львівська, 8, код ЄДРПОУ 39292197) до участі у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "БУДМАТ-ГУРТ" до ОСОБА_4 управління ДФС у Закарпатській області про визнання протиправними та скасування рішень, в якості співвідповідача.

Підготовче судове засідання в порядку статті 181 частини 2 КАС України, відкласти на 20 вересня 2018 року об 09:00 годин, про що повідомити учасників справи.

Запропонувати ОСОБА_3 фіскальній службі України подати в строк до 18 вересня 2018 року відзив на позовну заяву та відповідні докази.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Відповідно до статті 243 частини 3 КАС України 06 вересня 2018 року було проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Ухвалу у повному обсязі було виготовлено протягом 07 вересня 2018 року.

Суддя ОСОБА_5