Рішення № 76290395, 04.09.2018, Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області

Провадження № 2-а/742/56/18

Єдиний унікальний № 742/3806/17

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2018 року м. Прилуки

Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі головуючого судді Бездідько В.М., за участі секретаря Карпенко В.О. розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Прилуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ

Позивач звернулася до суду з позовом до Прилуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії мотивуючи свої вимоги тим, що її було взято на облік у відповідному структурному підрозділі з питань соціального захисту населення, як особу, яка переміщена з району проведення антитерористичної операції, що підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи №7413000214 від 24.12.2014 року. ОСОБА_1 перебуває на обліку у Прилуцькому об’єднаному управлінні Пенсійного фонду України Чернігівської області, яке на підставі її заяви нараховувало пенсійне забезпечення та перераховувало належні до виплати суми на пенсійний рахунок, відкритий на ім’я позивача, однак починаючи з квітня 2016 року виплати було припинено. У липні 2017 року з телефонної розмови з працівником відповідача ОСОБА_2 стало відомо, що їй було припинено виплату пенсії з 01.04.2016 року, у зв’язку з відсутністю за фактичним місцем проживання (перебування), тобто через порушення обов’язкової вимоги для отримання соціальних послуг. З такими діями відповідача позивач не погоджується, тому просить визнати протиправним дії Прилуцького об’єднаного управління Пенсійного фонду України Чернігівської області щодо припинення нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1; зобов’язати Прилуцьке об’єднане управління Пенсійного фонду України Чернігівської області поновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1

В судове засідання позивачка не з"явилася, однак завчасно подала заяву про розгляд справи в її відсутності, заявлені позовні вимги підтримує, просить їх задовольнити.

Представник Прилуцького об’єднаного управління Пенсійного фонду України Чернігівської області в судове засідання не з’явився, проте подав до суду відзив на адміністративний позов ОСОБА_1 про виплату пенсії. У відзиві заперечував проти позовних вимог, просив відмовити в задоволенні позову, в обґрунтування заперечень зазначив, що питання призначення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам врегульовано постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 року №365 «Про деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам», якою затверджено Порядок призначення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам та Порядок здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування, а також Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» №1706-VІІ від 20.10.2014 р. Позивач перебував на обліку в управлінні як отримувач пенсії за віком з 01.02.2015 та отримував пенсію по 01.04.2016 року як внутрішньо переміщена особа з Луганської області. Відповідно до розпорядження від 28.03.2016 року управління соціального захисту населення Прилуцької районної державної адміністрації ОСОБА_1 призупинено виплату пенсії з 01.04.2016 на підставі проведеної 28.03.2016 звірки списків внутрішньо переміщених осіб, які перебувають на обліку в управлінні. Відповідно до рішення управління соціального захисту населення Прилуцької районної державної адміністрації №67 від 01.09.2016 позивачу було скасовано дію довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, відповідно до п.1.3 ст.12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» у зв’язку з поверненням до покинутого місця постійного проживання(особа відсутня за фактичним місцем проживання понад 60 календарних днів, місце перебування особи не відоме). У зв’язку з цим управління не має підстав для поновлення виплати раніше призначеної пенсії.

Суд, перевіривши матеріали справи, вважає позов необґрунтованим і таким, що задоволенню не підлягає.

Судом встановлено, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, було взято на облік управління соціального захисту населення Прилуцької районної державної адміністрації як внутрішньо переміщену особу, що підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи №7413000214 від 24.12.2014 року (а.с.4). ОСОБА_2 перебувала на обліку у Прилуцькому об’єднаному управлінні Пенсійного фонду України Чернігівської області як отримувач пенсії за віком з 01.02.2015 відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» за Списком №2.

Згідно Розпорядження управління соціального захисту населення Прилуцької районної державної адміністрації Чернігівської області від 28.03.2016 та Рішення №67 від 01.09.2016 управління соціального захисту населення Прилуцької районної державної адміністрації Чернігівської області ОСОБА_1 скасовано довідку №7413000214 від 24.12.2014 відповідно до п.1.3 ст.12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», у зв’язку з поверненням до покинутого місця проживання (особа відсутня за фактичним місцем проживання понад 60 календарних днів, місце перебування не відоме).

Згідно вимог ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до положення п. 1 ч. 1 ст. 8 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

Відповідно до ч. 3 ст. 4 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» виключно законами України про пенсійне забезпечення визначаються умови, норми та порядок пенсійного забезпечення; організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення.

Пунктом 1 статті 49 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року встановлено підстави припинення виплати пенсії та визначено, що виплата пенсії припиняється або за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду, або за рішенням суду.

У відповідності до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 2 постанови КМ України від 08.06.2016 року №365 «Про деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» Комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, утворені районними, районними у м. Києві і Севастополі державними адміністраціями, виконавчими органами міських, районних у містах (у разі утворення) рад, приймають рішення про відновлення або про відмову у відновленні соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, довідки яких недійсні на дату набрання чинності цією постановою, відповідно до Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженого цією постановою, за умови отримання внутрішньо переміщеною особою нової довідки відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. №509 «Про облік внутрішньо переміщених осіб».

Відповідно до вимог п. п. 13, 14, 16 постанови КМ України від 08.06.2016 року №365 Комісія, крім підстав відмови у призначенні (відновленні) соціальної виплати, передбачених законодавством, може відмовити заявникові у призначенні (відновленні) такої виплати в разі його відсутності за фактичним місцем проживання/перебування, зазначеним у заяві про призначення (відновлення) соціальної виплати.

У разі прийняття рішення про призначення (відновлення) або відмову у призначенні (відновленні) соціальної виплати комісія не пізніше наступного робочого дня надсилає копію такого рішення органові, що здійснює соціальні виплати, та структурному підрозділу з питань соціального захисту населення.

Рішення комісії про відмову у призначенні (відновленні) соціальної виплати може бути оскаржене до суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Як вбачається з Рішення №67 від 01.09.2016 управління соціального захисту населення Прилуцької районної державної адміністрації Чернігівської області ОСОБА_1 скасовано довідку №7413000214 від 24.12.2014 відповідно до п.1.3 ст.12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», з поверненням до покинутого місця проживання (особа відсутня за фактичним місцем проживання понад 60 календарних днів, місце перебування не відоме), однак ОСОБА_1 не скористалася наданим правом та не оскаржила вказане рішення управління соціального захисту населення Прилуцької районної державної адміністрації Чернігівської області.

Відповідно до п. 2 Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою КМ України від 08.06.2016 року №365 «Про деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам», документом, що підтверджує статус внутрішньо переміщеної особи, є довідка, видана такій особі відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509 «Про облік внутрішньо переміщених осіб»

Згідно Рішення №67 від 01.09.2016 управління соціального захисту населення Прилуцької районної державної адміністрації Чернігівської області ОСОБА_1 скасовано довідку №7413000214 від 24.12.2014 відповідно до п.1.3 ст.12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», у зв’язку з поверненням до покинутого місця проживання (особа відсутня за фактичним місцем проживання понад 60 календарних днів, місце перебування не відоме), що позбавляє Прилуцьке об’єднане управління Пенсійного фонду України Чернігівської області підстав для поновлення виплати пенсії позивачу.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає необхідним в задоволенні позову ОСОБА_1 до Прилуцького об’єднаного управління Пенсійного фонду України Чернігівської області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити дії відмовити за необґрунтованістю.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 5, 72, 77, 79, 246, 255, 295 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

В задоволенні позовних вимогОСОБА_1 до Прилуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В.М.Бездідько