Рішення № 76266800, 04.09.2018, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

04 вересня 2018 року м. Ужгород№ 807/534/18

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді - Калинич Я. М.

при секретарі судового засідання - Попович М.М.

за участю:

представника позивача: ОСОБА_1 ,

представник відповідача: не з'явився ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Мукачівського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області про визнання протиправною відмови та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

У відповідності до ч.3 ст.243 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 04 вересня 2018 року проголошено вступну та резолютивну частини Рішення. Рішення в повному обсязі складено 06 вересня 2018 року.

ОСОБА_2 (далі - позивач, ОСОБА_2) звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Мукачівського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області (далі - відповідач, Мукачівський міський відділ державної РАЦС ГТУЮ), в якому просила: 1. Визнати протиправною відмову від 02.10.2017 року Мукачівського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції Закарпатської області щодо внесення змін до актового запису про укладення шлюбу №162 від 19 серпня 1989 року, складеного Берегівським районним відділом РАЦС ГТУЮ Закарпатської області. 2. Зобов'язати Мукачівський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції Закарпатської області внести зміни до актового запису про укладення шлюбу №162 від 19 серпня 1989 року, складеного Берегівським районним відділом РАЦС ГТУЮ Закарпатської області, вказавши прізвище нареченої ОСОБА_2 після реєстрації шлюбу - ОСОБА_2.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 19 серпня 1989 року між позивачем та ОСОБА_4 відділом державної реєстрації актів цивільного стану Берегівського районного управління юстиції Закарпатської області укладено шлюб, номер актового запису № 162. Подаючи заяву до відділу про реєстрацію шлюбу останні, як наречені, просили після укладення шлюбу присвоїти їм дошлюбне прізвище позивача - ОСОБА_2. Однак при видачі свідоцтва про шлюб відділом була допущена помилка і таким видали свідоцтво про шлюб в якому зазначили, що прізвище чоловіка і дружини після реєстрації шлюбу - ОСОБА_2. Це питання не було принциповим, тому вони не заперечували, крім того їм не було відомо, що в актовому записі про укладення шлюбу внесені дані про прізвище подружжя - ОСОБА_2, що не відповідало свідоцтву про укладення шлюбу в якому було зазначено, що подружжю присвоєно прізвище - ОСОБА_2.

Рішенням Мукачівського міськрайонного суду від 22.05.1998 року шлюб було розірвано. Відповідно до свідоцтва про розірвання шлюбу, в книзі реєстрації актів про розірвання шлюбу 09 червня 1998 року зроблено запис за № 148, в якому зазначено, що після розірвання шлюбу - прізвище дружини - ОСОБА_2.

Позивач зазначає, що проблеми у неї почалися через вищезазначену помилку РАЦС при намаганні оформити на себе спадщину після смерті її батька. Для підтвердження родинних зв'язків з батьком необхідно було надати Витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про шлюб щодо підтвердження дошлюбного прізвища. Отримавши даний Витяг остання зрозуміла, що допущена помилка в актовому записі щодо прізвища чоловіка і дружини після реєстрації шлюбу, оскільки у Витягу вказано, що подружжю присвоєно прізвище - ОСОБА_2, тоді, коли насправді, присвоєно прізвище - ОСОБА_2.

Позивач звернулася до Мукачівського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції Закарпатської області із заявою про внесення змін до актового запису про укладення шлюбу № 162 від 19 серпня 1989 року, складеного Берегівським районним відділом РАЦС ГТУЮ. 01 червня 2018 року остання отримала висновок про відмову у задоволенні її прохання через неможливість відслідкувати зміну прізвища нареченої з ОСОБА_2 на ОСОБА_2. Позивач вважає даний висновок про відмову в задоволенні її заяви про внесення змін до актового запису про укладення шлюбу № 162 від 19 серпня 1989 року, складеного Берегівським районним відділом РАЦС ГТУЮ, незаконним, безпідставним і необ'єктивним, оскільки винесений без врахування всіх наданих доказів і фактичних обставин.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала, з підстав наведених у позовній заяві, та просила суд такий задовольнити повністю.

Відповідач явку свого представника в судове засідання не забезпечив, хоча належним чином повідомлявся про дату, час та місце проведення такого, що підтверджується матеріалами справи. Відзив на позовну заяву не подав. В матеріалах справи міститься заява від Мукачівського міського відділу державної РАЦС ГТУЮ від 20.06.2018 року за №781/14.14-16, в якій просить розгляд справи проводити без участі їхнього представника на розсуд суду.

З урахуванням викладеного, керуючись положеннями частини 3 статті 194 КАС України, суд вважає за можливе здійснювати розгляд справи у відсутність представника відповідача.

Заслухавши пояснення представника позивача, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає наступне.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи ОСОБА_2 звернулась до Мукачівського міського відділу державної РАЦС ГТУЮ із заявою про внесення змін до актового запису про шлюб №162 від 19.08.1989 року, який складено відділом державної реєстрації актів цивільного стану Берегівського районного управління юстиції Закарпатської області, а саме: відомості про чоловіка в графі прізвище після реєстрації шлюбу змінити з «ОСОБА_2» на «ОСОБА_2» та відомості про дружину в графі прізвище після реєстрації шлюбу змінити з «ОСОБА_2» на «ОСОБА_2» (а.с.25).

Разом із тим, за результатами розгляду даної заяви Мукачівським міським відділом державної РАЦС ГТУЮ Закарпатської області було складено висновок від 02.10.2017 року про відмову у внесені таких змін, у якому відповідач посилаючись на правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання розділу ІІ п.2.1 та п.2.5 зазначив, що: заява подається до відділу Громадянином (особою) особисто відносно якої складений актовий запис, щодо ОСОБА_4 відслідкувати зміну прізвища нареченої з «ОСОБА_2» на «ОСОБА_2» неможливо (а.с.13).

Незгода позивача із такою відмовою зумовила її звернення до суду з даним адміністративним позовом.

Визначаючись щодо заявлених позовних вимог, суд виходив із наступного.

Відповідно до ст. 294 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) фізична особа має право на ім'я.

Статтею 49 ЦК України встановлено, що актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків.

Актами цивільного стану є народження фізичної особи, встановлення її походження, набуття громадянства, вихід з громадянства та його втрата, досягнення відповідного віку, надання повної цивільної дієздатності, обмеження цивільної дієздатності, визнання особи недієздатною, шлюб, розірвання шлюбу, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, зміна імені, інвалідність, смерть тощо.

Державній реєстрації підлягають народження фізичної особи та її походження, громадянство, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть. Реєстрація актів цивільного стану провадиться відповідно до закону.

Народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміна імені, смерть підлягають обов'язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян в органах юстиції в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, регулює Закон України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» та Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджені Наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011р. №96/5 (надалі - Правила).

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків. Державній реєстрації, відповідно до вказаного Закону, підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Статтею 6 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» передбачено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану, зокрема, проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх. Органи державної реєстрації актів цивільного стану видають відповідні свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану.

Відповідно до ст. 9 цього Закону державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Згідно з ч. 1 ст. 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Відповідно до п. 2.6 Правил, разом із заявою про внесення змін до актового запису заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні, інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Інші документи - це паспорт або паспортний документ (документ, що посвідчує особу), свідоцтво (а) про реєстрацію акта (ів) цивільного стану, тобто документи, які підтверджують родинні стосунки у відповідності до норм п.п.2.1., 2.5 Правил.

Відповідно до п. 2.7 Правил, на підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом ДРАЦС додаються до матеріалів справи повні витяги з державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому.

В той же час відповідно до пункту 2.15.9 Правил, висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану складається, якщо під час державної реєстрації акту цивільного стану були допущені помилки (перекручування, пропуск відомостей, окремих слів або граматичні помилки чи вказані неправильні відомості).

В силу п.1.7. Правил зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Пунктом 2.1 Правил іноземці, особи без громадянства, які постійно проживають в Україні, подають заяву про внесення змін до актового запису цивільного стану, складеного органом державної реєстрації актів цивільного стану України, до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання.

Згідно пунктів 2.5 та 2.6 Правил заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається особою, щодо якої складено актовий запис. Разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

В матеріалах справи міститься наступні докази:

- копія свідоцтва про народження «гр. ОСОБА_2» серії НОМЕР_2 від 14.08.1964 року (а.с.19).

- копія рішення Мукачівського міського суду від 22 травня 1998 року (справа № 2-371/1998) про розірвання шлюбу між мною - ОСОБА_2 та ОСОБА_4. В цьому рішенні судом встановлено, що прізвище подружжя, яке розриває шлюб - ОСОБА_2 і даний шлюб укладений Берегівським районним управлінням юстиції Закарпатської області, номер актового запису № 162 (в якому як потім вияснилося прізвища чоловіка і дружини - ОСОБА_2). Суд ухвалив рішення на підставі оригіналу свідоцтва про одруження (а.с.16).

- копія рішення Мукачівського міськрайонного суду від 18 червня 2012 року (справа № 0707/5730/2012) про встановлення факту, що має юридичне значення, а саме, трудова книжка видана 01 липня 1985 року на прізвище ОСОБА_2, належить - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 В мотивувальній частині рішення суду встановлено, що до укладення шлюбу 19 серпня 1989 року з ОСОБА_4 дошлюбне прізвище позивача - ОСОБА_2. Після укладення шлюбу такій присвоєно прізвище - ОСОБА_2 (а.с.17).

- копія свідоцтва про розірвання шлюбу між ОСОБА_4 та ОСОБА_2 від 09.06.1998 року НОМЕР_3 (а.с.18).

- копія трудової книжки видана 15.08.1985 року на ім'я ОСОБА_2, належність позивачу якої судом встановлена рішенням суду від 18.06.2012 року, в якій зазначені зміни прізвища ОСОБА_2 на ОСОБА_2 в зв'язку з одруженням (а.с.24).

- копія свідоцтва про народження доньки - ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, серія НОМЕР_4, видане відділом РАЦС Берегівського райвиконкому Закарпатської області 09.03.1990 року, в якому прізвище батьків вказане - ОСОБА_2 (а.с.20).

- копія свідоцтва про народження сина - ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_3, серія НОМЕР_5, видане Мукачівським міським відділом РАЦС Закарпатської області 19.12.1991 року, в якому прізвище батьків вказане - ОСОБА_2 (а.с.21).

Як випливає з листа Мукачівського міськрайонного суду № 01-16/47/17-Вих від 27.07.2017 року свідоцтво про укладення шлюбу не збереглося, оскільки цивільна справа про розірвання шлюбу знищена в зв'язку з закінченням строку зберігання (а.с.23).

З матеріалів справи судом встановлено, що дівочим прізвищем позивача є «ОСОБА_2», що підтверджується вищезазначеними документами.

Згідно пункту 2.13.2 Правил підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду. А самі зміни до актового запису цивільного стану відповідно до п. 1.7 Правил вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу ІІ цих Правил.

Суд доходить висновку про наявність достатніх підстав для визнання протиправною відмови від 02.10.2017 року Мукачівського міського відділу державної РАЦС ГТУЮ Закарпатської області оформлену висновком про внесення змін до актового запису цивільного стану та зобов'язання відповідного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області внести зміни до актового запису про укладення шлюбу №162 від 19.08.1989 року, складеного Берегівським районним відділом РАЦС ГТУЮ Закарпатської області, вказавши прізвище нареченої ОСОБА_2 після реєстрації шлюбу - ОСОБА_2, оскільки на підставі свідоцтва про народження позивача та рішень Мукачівського міськрайонного суду можливо прослідкувати зміну прізвища з ОСОБА_2 на ОСОБА_2.

Згідно із ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

У відповідності до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. При цьому в силу ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд вказує, що відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, враховуючи, що заявлені позовні вимоги підлягають до задоволення, позивач, квитанцією за №206 від 08.06.2018 року (а.с.5), підтвердив сплату судового збору в розмірі 704,80 гривень, тому, суд робить висновок про стягнення на користь ОСОБА_2 за рахунок бюджетних асигнувань Мукачівського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області сплачений судовий збір в розмірі 704,80 гривень.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. Позов ОСОБА_2 до Мукачівського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області про визнання протиправною відмови та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

2. Визнати протиправною відмову від 02.10.2017 року Мукачівського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції Закарпатської області щодо внесення змін до актового запису про укладення шлюбу №162 від 19 серпня 1989 року, складеного Берегівським районним відділом РАЦС ГТУЮ Закарпатської області.

3. Зобов'язати відповідний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції Закарпатської області внести зміни до актового запису про укладення шлюбу №162 від 19 серпня 1989 року, складеного Берегівським районним відділом РАЦС ГТУЮ Закарпатської області, вказавши прізвище нареченої ОСОБА_2 після реєстрації шлюбу - ОСОБА_2.

4. Стягнути на користь ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, ІНФОРМАЦІЯ_1) за рахунок бюджетних асигнувань Мукачівського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області (89600, м. Мукачево, вул. Я.Мудрого, 35, код ЄДРПОУ 20455671) сплачений судовий збір в розмірі 704 (сімсот чотири) гривень 80 (вісімдесят) копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції (з урахуванням особливостей, що встановлені Розділом VII КАС України).

СуддяЯ.М. Калинич