Ухвала суду № 76263789, 04.09.2018, Вінницький апеляційний адміністративний суд

У Х В А Л А

про повернення апеляційної скарги

Справа № 802/1065/18-а

04 вересня 2018 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача: Гонтарука В. М.

суддів: Білої Л.М. Граб Л.С.

перевіривши матеріали апеляційної скарги представника ОСОБА_2 на ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 11 липня 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до голови Шаргородської міської ради Вінницької області Винокура Ігоря Михайловича про визнання незаконним додатка № 1 до Договору № 140 від 28.08.2017,

В С Т А Н О В И В :

відповідно до ухвали Вінницького окружного адміністративного суду від 11 липня 2018 року провадження у справі закрито.

Не погоджуючись із судовим рішенням, представник позивача оскаржив його в апеляційному порядку.

Встановивши невідповідність апеляційної скарги вимогам п.1 ч.5 ст.296 КАС України, а саме не сплати позивачем судового збору, передбаченого ч.1 ст.4 Законом України " Про судовий збір", Вінницьким апеляційним адміністративним судом відповідно до ухвали від 14 серпня 2018 року залишено апеляційну скаргу представника ОСОБА_2 без руху.

27 серпня 2018 року на виконання вищезазначеної ухвали суду апеляційної інстанції, представником позивача - ОСОБА_4 надано заяву, яка аргументована тим, що він є інвалідом першої групи, а тому є підстави для звільнення його, як представника позивача, від сплати судового збору.

Ознайомившись з даною заявою, суд апеляційної інстанції вважає, що викладені в неї аргументи звільнення представника позивача, який діє в інтересах ОСОБА_2, від сплати судового збору не є підставою для задоволення вказаного клопотання, і розцінюються судом апеляційної інстанції, як невиконання ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду від 14.08.2018 року, з огляду на наступне.

Відповідно до частини першої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Суд зауважує, що представник - це особа, наділена повноваженням здійснювати процесуальні дії в інтересах і від імені особи, яку представляє.

Положеннями ст.60 КАС України визначено повноваження представника в суді.

Так, відповідно до ч.1 вказаної статті, представник який має повноваження на ведення справи в суді, здійснює від імені особи, яку він представляє, її процесуальні права та обов'язки.

Судом встановлено, що в матеріалах справи міститься довіреність надана ОСОБА_2, якою останній уповноважує ОСОБА_4 бути його представником і вести дану адміністративну справу та зазначено процесуальні повноваження ОСОБА_4, передбачені ст. 44 КАС України.

Тобто, представник позивача може користуватись усіма правами, які надав йому позивач згідно вищезазначеної довіреності, здійснюючи процесуальні дії від імені позивача.

При цьому, колегія суддів зазначає, що судові витрати - передбачені законом витрати (грошові кошти) сторін, інших осіб, які беруть участь у справі, понесені ними у зв'язку з її розглядом та вирішенням.

Відповідно до ст.2 Закону України "Про судовий збір" платниками судового збору є - громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

Так, згідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються:

1) позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі;

2) позивачі - у справах про відшкодування шкоди, заподіяної каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також смертю фізичної особи;

3) позивачі - у справах про стягнення аліментів, збільшення їх розміру, оплату додаткових витрат на дитину, стягнення неустойки (пені) за прострочення сплати аліментів, індексацію аліментів чи зміну способу їх стягнення, а також заявники у разі подання заяви щодо видачі судового наказу про стягнення аліментів;

4) позивачі - у справах щодо спорів, пов'язаних з виплатою компенсації, поверненням майна, або у справах щодо спорів, пов'язаних з відшкодуванням його вартості громадянам, реабілітованим відповідно до Закону України "Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні";

5) особи, які страждають на психічні розлади, та їх представники - у справах щодо спорів, пов'язаних з розглядом питань стосовно захисту прав і законних інтересів особи під час надання психіатричної допомоги;

6) позивачі - у справах про відшкодування матеріальних збитків, завданих внаслідок вчинення кримінального правопорушення;

7) громадяни, які у випадках, передбачених законодавством, звернулися із заявами до суду щодо захисту прав та інтересів інших осіб;

8) особи з інвалідністю внаслідок Другої світової війни та сім'ї воїнів (партизанів), які загинули чи пропали безвісти, і прирівняні до них у встановленому порядку особи;

9) особи з інвалідністю I та II груп, законні представники дітей з інвалідністю і недієздатних осіб з інвалідністю;

10) позивачі - громадяни, віднесені до 1 та 2 категорій постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи;

11) виборці - у справах про уточнення списку виборців;

12) військовослужбовці, військовозобов'язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов'язаних з виконанням військового обов'язку, а також під час виконання службових обов'язків;

13) учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов'язаних з порушенням їхніх прав;

14) позивачі - у справах у порядку, визначеному статтею 12 Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту";

15) фізичні особи (крім суб'єктів підприємницької діяльності) - кредитори, які звертаються з грошовими вимогами до боржника щодо виплати заборгованості із заробітної плати, зобов'язань внаслідок заподіяння шкоди життю та здоров'ю громадян, виплати авторської винагороди та аліментів, - після оголошення про порушення справи про банкрутство, а також після повідомлення про визнання боржника банкрутом;

15-1) органи місцевого самоврядування - за подання заяви про визнання спадщини відумерлою;

16) позивачі - за подання позовів щодо спорів, пов'язаних з наданням статусу учасника бойових дій відповідно до пунктів 19, 20 частини першої статті 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";

17) засуджені до покарання у виді довічного позбавлення волі, позбавлення волі на певний строк та до покарань, не пов'язаних з позбавленням волі, а також особи, взяті під варту, - у справах, пов'язаних із питаннями, які вирішуються судом під час виконання вироку відповідно до статті 537 Кримінального процесуального кодексу України, у разі відсутності на їхніх особових рахунках коштів, достатніх для сплати судового збору.

21) заявники - у справах за заявами про встановлення фактів, що мають юридичне значення, поданих у зв'язку із збройною агресією, збройним конфліктом, тимчасовою окупацією території України, надзвичайними ситуаціями природного чи техногенного характеру, що призвели до вимушеного переселення з тимчасово окупованих територій України, загибелі, поранення, перебування в полоні, незаконного позбавлення волі або викрадення, а також порушення права власності на рухоме та/або нерухоме майно;

22) позивачі - у справах за позовами до держави-агресора Російської Федерації про відшкодування завданої майнової та/або моральної шкоди у зв'язку з тимчасовою окупацією території України, збройною агресією, збройним конфліктом, що призвели до вимушеного переселення з тимчасово окупованих територій України, загибелі, поранення, перебування в полоні, незаконного позбавлення волі або викрадення, а також порушення права власності на рухоме та/або нерухоме майно;

23) позивачі - за подання позовів щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років".

Тобто вказаною нормою визначено вичерпний перелік осіб, які звільняються від сплати судового збору, і відповідно до Закону України " Про судовий збір" не є підставою звільнення позивача від сплати судового збору, якщо його інтереси представляє особа, яка має першу групу інвалідності.

Судом апеляційної інстанції зазначається, що в матеріалах справи відсутні докази того, що ОСОБА_2 підпадає під будь яку категорію осіб визначених ч.1 ст.5 Закону України "Про судовий збір" та має пільги для звільнення від сплати судового збору, а належність представника позивача до категорії громадян, які мають пільги по звільненню від сплати судового збору не є підставою для звільнення від сплати такого збору позивача. ОСОБА_4, як інвалід першої групи по даній справі не може бути звільнений від сплати судового збору, оскільки не являється позивачем у справі, а являється представником позивача ОСОБА_2.

На думку колегії суддів, вищевказана норма не передбачає можливості звільнення позивача від сплати судового збору за наявності пільг у його представника.

Згідно з ч.2 ст.298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу, у відповідності до яких апеляційна скарга підлягає поверненню скаржнику.

Враховуючи, що позивачем не виконано вимоги ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду від 14 серпня 2018 року, тому колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає поверненню скаржнику.

Керуючись ст.ст.169, 296, 298, 325, 328, 329 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

1. Апеляційну скаргу представника ОСОБА_2 на ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 11 липня 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до голови Шаргородської міської ради Вінницької області Винокура Ігоря Михайловича про визнання незаконним додатка № 1 до Договору № 140 від 28.08.2017 повернути особі, яка її подала.

2. Копію ухвали про повернення апеляційної скарги разом з апеляційною скаргою та доданими до скарги матеріалами надіслати скаржнику.

3. Копію ухвали про повернення апеляційної скарги надіслати учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Суддя-доповідач Гонтарук В. М. Судді Біла Л.М. Граб Л.С.