Рішення № 76249942, 27.08.2018, Крюківський районний суд м. Кременчука

Провадження №2-а/537/42/2018

Справа № 524/7891/17

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.08.2018 року Крюківський районний суд міста Кременчука Полтавської області в складі: головуючої судді Зоріної Д.О., при секретарі Мєняйлові О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження в місті Кременчуці Полтавської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області, за участю третьої особи - Комунального підприємства «Теплоенерго», про визнання незаконними та скасування рішень, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовною заявою в якій прохала суд постановити рішення яким визнати незаконними та скасувати рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області від 10.10.2017 № 1092 «Про погодження Інвестиційної програми комунальному підприємству «Теплоенерго» на 2018 рік» та № 1093 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з централізованого опалення та з централізованого постачання гарячої води, що надаються комунальним підприємством «Теплоенерго» м. Кременчука»

Своє звернення з позовом до суду обґрунтовує тим, що зазначені вище рішення виконавчого комітету були прийняті з порушенням частини 3 статті 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації» яка регламентує що проекти нормативно-правових актів, рішень органів місцевого самоврядування, розроблені відповідними розпорядниками, оприлюднюється ними не пізніше як за 20 робочих днів до дати їх розгляду з метою прийняття. Як зазначає позивачка, проект рішення «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з централізованого опалення та з централізованого постачання гарячої води, що надаються комунальним підприємством «Теплоенерго» м. Кременчука» було опубліковано з порушенням визначених законодавством строків і наявна на сайті виконавчого комітету інформація щодо оприлюднення зазначеного вище нормативного акту 1.09.2017 року не відповідає дійсності, про що свідчить той факт, що міський голова ОСОБА_2 під час брифінгу якій проходив 14 вересня 2017 року надав представникам ЗМІ інформацію щодо неготовності виконавчого комітету затверджувати нові тарифи, тоді як вже 2.10.2017 року він же повідомив про намір виконавчого комітету на засіданні що відбудеться 9.10.2017 року затвердити нові тарифи КП «Теплоенерго». Окрім того, відповідачем також було порушено процедуру проведення відкритих слухань на виконання п.п. 2.10 -2.13 Порядку розроблення , погодження та затвердження інвестиційних програм субєктів господарювання у сфері теплопостачання, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва та житлово-комунального господарства України від 14.12.2012 № 630 та постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг від 14.12.2012 № 381, що виразилися у ігноруванні наданих як особисто позивачем, так і іншими мешканцями міста Кременчука, зауважень та пропозицій щодо оскаржуваних рішень органу місцевого самоврядування та відсутності відповідного рішення про їх вмотивоване відхилення і як це визначено наведеним вище Порядком, розміщення зазначеної інформації на сайті ліцензіата. Також позивач вважає, що оскільки п. 4.11 наведеного вище нормативного акту, а саме Порядку визначено, що кошти передбачені на реалізацію схваленої (погодженої) інвестиційної програми, включаються ліцензіатом до розрахунку тарифу на енергію, то затвердження на сесії оскаржуваного рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області від 10.10.2017 № 1092 «Про погодження Інвестиційної програми комунальному підприємству «Теплоенерго» на 2018 рік» лише 13 жовтня 2017 року, тобто через три дні після того як рішення по тарифам та їх розміру вже було прийнято, ставить під сумнів законність та обґрунтованість останнього.

В судовому засіданні ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала в повному обсязі, посилаючись на викладенні вище обставини.

Представник відповідача виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області Богунов О.О. заперечував щодо задоволення позовних вимог ОСОБА_1 з підстав необґрунтованості та надуманості останніх, стверджуючи що відповідачем визначений чинним законодавством порядок оприлюднення, прийняття та затвердження рішень порушено не було, останній діяв виключно в межах наданих йому Законом повноважень.

Представник третьої особи на боці відповідача КП «Теплоенерго» Ульянов Р.А. позовні вимоги не визнав, мотивуючи їх безпідставністю, зазначивши, що при прийнятті оскаржуваних рішень як відповідачем так і КП «Теплоенерго» було дотримано порядок прийняття зазначених вище рішень, в тому числі і проведення відкритого обговорення проектів останніх. На думку представника третьої особи, вимоги позивача за своїм змістом, свідчать про формальність останніх в частині незначних порушень строків опублікування проектів оскаржуваних рішень та недотримання процедури проведення відкритих слухань.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, оцінивши зібрані по справі докази, суд приходить до наступних висновків.

1.09.2017 року на сайті Кременчуцької міської ради Полтавської області було опубліковано проект рішення «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з централізованого опалення та з централізованого постачання гарячої води, що надаються комунальним підприємством «Теплоенерго» м. Кременчука», якій 10.10.2017 року було прийнято рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області за № 1093.

7.09.2017 року на сайті КП «Теплоенерго» було оприлюднено Проект інвестиційної програми КП «Теплоенрго»», якій рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області від 10.10.2017 за № 1092 було прийнято під назвою «Про погодження Інвестиційної програми комунальному підприємству «Теплоенерго» на 2018 рік» і 13.10.2017 року затверджено на сесії Кременчуцької міської ради Полтавської області.

В оголошенні, розміщеному на офіційному веб-порталі КП «Теплоенерго», зазначено: «Зауваження та пропозиції від фізичних і юридичних осіб та їх об'єднань приймаються протягом 14 календарних днів з дня опублікування даної інформації на електронну ідресу: ІНФОРМАЦІЯ_2 та за адресою: АДРЕСА_2».

21.09.2017 року в офіційному друкованому засобі масової інформації Кременчуцької міської ради Полтавської області - газеті «Вісник Кременчука» від № 38 (1864) було розміщено оголошення про розроблення КП «Теплоенерго» проекту інвестиційної програми на 2018 рік, основними заходами якої є реконструкція та оновлення основних фондів, що задіяні в процесі транспортування та постачання теплової енергії, з підвищенням надійності теплових мереж та з оптимізації втрат теплової енергії в житловому масиві Раківка, що знаходиться у Крюківському районі м. Кременчука, а саме реконструкція ділянок мережі трубопроводу по вулиці Манагарова до ЦТП-248. В оголошенні було визначено порядок подання пропозицій до проекту інвестиційної програми.

6.10.2017 року виконавчим комітетом Кременчуцької міської ради Полтавської області було прийнято рішення №1066 «Про затвердження Порядку проведення відкритих слухань проектів рішень виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області з питань встановлення цін/тарифів на послуги постачання електричної енергії, природного газу, теплопостачання, централізованого постачання гарячої води, централізованого питного водопостачання та водовідведення та/або про погодження Інвестиційних програм суб'єктів господарювання та затвердження складу комісії з питань розгляду заяв (зауважень, пропозицій), які надійшли під час відкритих слухань і Положення про комісію», проект якого на офіційному веб-порталі було опубліковано 6.10.2017року.

9.10.2017 року було проведено відкриті слухання обговорення питань щодо затвердження Інвестиційної програми комунальному підприємству «Теплоенерго» на 2018 рік та про встановлення тарифу на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуг з централізованого опалення та з централізованого постачання гарячої води, які надаються комунальним підприємством «Теплоенерго» м. Кременчука.

10.10.2017 року виконавчим комітетом Кременчуцької міської ради Полтавської області були прийняті рішення № 1092 «Про погодження Інвестиційної програми комунальному підприємству «Теплоенерго» на 2018 рік» та № 1093 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з централізованого опалення та з централізованого постачання гарячої води, що надаються комунальним підприємством «Теплоенерго» м. Кременчука»

13.10.2017 року рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області № 1092 «Про погодження Інвестиційної програми комунальному підприємству «Теплоенерго» на 2018 рік» було затверджено на сесії Кременчуцької міської ради Полтавської області.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною 10 статті 31 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», у разі зміни протягом строку дії цін/тарифів обсягу окремих складових економічно обґрунтованих витрат з причин, які не залежать від виконавця/виробника, зокрема, збільшення або зменшення податків і зборів, мінімальної заробітної плати, орендної плати та амортизаційних відрахувань, підвищення або зниження цін на паливно-енергетичні та інші матеріальні ресурси, виконавці/виробники проводять коригування встановлених цін/тарифів на житлово-комунальні послуги і подають на затвердження до органу, уповноваженого здійснювати встановлення таких цін/тарифів.

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про теплопостачання» щодо стимулювання виробництва теплової енергії з альтернативних джерел енергії» від 21.03.2017 року внесено зміни до статті 13 Закону України «Про теплопостачання», згідно з якими до основних повноважень органів місцевого самоврядування у сфері теплопостачання належить встановлення для всіх категорій споживачів тарифів на теплову енергію і тарифів на виробництво теплової енергії (крім тарифів на теплову енргію, вироблену на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях та когенераційних установках) у порядку і межах, визначених законодавством.

Статтею 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що до власних повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить встановлення в порядку і межах, визначених законом, тарифів на побутові, комунальні (крім тарифів на теплову енергію, централізоване водопостачання та водовідведення, перероблення та захоронення побутових відходів, послуги з централізованого опалення, послуги з централізованого постачання холодної води, послуги з централізованого постачання гарячої води, послуги з водовідведення (з використанням внутрішньо будинкових систем), які встановлюються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг), транспортні та інші послуги.

Оскільки, як встановлено в судовому засіданні та не заперечується сторонами по справі на час виникнення спору КП «Теплоенерго» не було ліцензіатом НКРЕКП, то саме на виконавчий комітет Кременчуцької міської ради Полтавської області на підставі зазначених вище вимог Закону, покладено обов'язок щодо прийняття відповідних рішень.

Частиною 3 статті 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації» проекти нормативно-правових актів, рішень органів місцевого самоврядування, розроблені відповідними розпорядниками, оприлюднюється ними не пізніше як за 20 робочих днів до дати їх розгляду з метою прийняття.

Суд вважає недоведеною в судовому засіданні обставину, на яку позивачка посилається як на підставу своїх вимог, що проект рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з централізованого опалення та з централізованого постачання гарячої води, що надаються комунальним підприємством «Теплоенерго» м. Кременчука» було опубліковано з порушенням визначених чинним законодавством строків та відображена на офіційному сайті відповідача інформація щодо оприлюднення останнього 1.09.2017 року не відповідає дійсності з наступних підстав.

Статтею 72 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтею 75 зазначенного вище Закону передбачено, що достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування (ст.76 КАС України)

За викладених обставин, встановлений в судовому засіданні факт повідомлення представникам ЗМІ міським головою ОСОБА_2 14.09.2017 року під час брифінгу інформації щодо неготовності виконавчого комітету затверджувати нові тарифи та те, що останнім вже 2.10.2017 року було повідомлено зовсім протилежну, як на думку позивача, інформацію щодо наміру виконавчого комітету 9.10.2017 року затвердити нові тарифи КП «Теплоенерго», не є в розумінні наведених вище вимог чинного законодавства, що регламентує порядок дослідження та оцінки наданих суду доказів, обставиною що підтверджує факт порушення відповідачем вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації», оскільки по-перше: оприлюднення проектів нормативно правових актів не входить до повноважень міського голови і по-друге: на думку суду надана останнім інформація в своєму розумінні не є такою що суперечить одна одній.

Разом з цим, суд приходить до висновку що порушення зазначених вище вимог Закону в частині визначених останнім строків оприлюднення проектів рішень органів місцевого самоврядування мало місце при прийнятті виконавчим комітетом Кременчуцької міської ради Полтавської області рішення №1066 «Про затвердження Порядку проведення відкритих слухань проектів рішень виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області з питань встановлення цін/тарифів на послуги постачання електричної енергії, природного газу, теплопостачання, централізованого постачання гарячої води, централізованого питного водопостачання та водовідведення та/або про погодження Інвестиційних програм суб'єктів господарювання та затвердження складу комісії з питань розгляду заяв (зауважень, пропозицій), які надійшли під час відкритих слухань і Положення про комісію» від 6.10.2017 року, яким фактично було регламентовано порядок проведення відкритих слухань обговорення та внесення мешканцями міста своїх пропозицій та зауважень щодо оскаржуваних рішень виконавчого комітету №№ 1092, 1093 від 10.10.2017 року, однак зазначене рішення виконавчого комітету не є предметом даного судового розгляду.

Як вбачається зі змісту Протоколу № 1 відкритих слухань обговорення питань щодо затвердження Інвестиційної програми комунальному підприємству «Теплоенерго» на 2018 рік та про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з централізованого опалення та з централізованого постачання гарячої води, що надаються комунальним підприємством «Теплоенерго» м. Кременчука, позивачем як депутатом міської ради Полтавської області яка частково не погоджувалася зі змістом наведених вище нормативних актів, було внесено пропозицію щодо розгляду інвестиційної програми на сесії міської ради та вважаючи розмір тарифів необґрунтованим, за для підтвердження правильності та обґрунтованості запропонованих тарифів, вважала за необхідне звернутися до незалежних експертів і лише після надання останніми своїх висновків остаточно вирішити питання про затвердження розміру та порядку нарахувань останніх.

Окрім позивача, інша особа ідентифікувати яку в даному судовому засіданні не виявилося можливим, оскільки ім'я та прізвище останньої не зазначено в Протоколі № 1, також вносила свої зауваження з приводу порушення Закону України «Про доступ до публічної інформації», зазначаючи що визначенні рішенням виконавчого комітету строки для скликання слухань терміном 2 дні є занадто обмеженими і ставлять під сумнів легітимність процедури проведення останніх.

Відповідно до п.п. 2.12. Порядку розроблення, погодження та затвердження інвестиційних програм суб'єктів господарювання у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення № 630 від 14.12.2012 року пропозиції споживачів до проекту інвестиційної програми, подані у процесі відкритого обговорення, розглядаються ліцензіатом.

Пропозиції до проекту інвестиційної програми, отримані органом місцевого самоврядування, подаються для розгляду ліцензіату.

Пунктом 2.13. зазначеного нормативного акту, передбачено, що за результатами розгляду пропозицій до проекту інвестиційної програми ліцензіат приймає рішення про врахування поданих пропозицій у проекті інвестиційної програми або про їх вмотивоване відхилення та розміщує інформацію щодо прийнятого рішення на своєму офіційному веб-сайті (за наявності), на офіційних веб-сайтах органів місцевого самоврядування у мережі Інтернет (за згодою) та/або на інформаційних стендах.

Аналогічний порядок проведення відкритих обговорювань також було визначено і рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області рішення №1066 «Про затвердження Порядку проведення відкритих слухань проектів рішень виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області з питань встановлення цін/тарифів на послуги постачання електричної енергії, природного газу, теплопостачання, централізованого постачання гарячої води, централізованого питного водопостачання та водовідведення та/або про погодження Інвестиційних програм суб'єктів господарювання та затвердження складу комісії з питань розгляду заяв (зауважень, пропозицій), які надійшли під час відкритих слухань і Положення про комісію» від 6.10.2017 року, прийнятого на виконання частини 3 статті 4 Закону України «Про особливості доступу до інформації у сферах постачання електричної енергії, природного газу, теплопостачання, централізованого постачання гарячої води, централізованого питного водопостачання та водовідведення»

На виконання п. 7 зазначеного вище Порядку яким визначено, що аргументовані зауваження та пропозиції обов'язково подаються в письмовій формі виключно від зареєстрованих осіб, позивачкою 9 жовтня 2017 року була подана письмова заява щодо внесення зауважень та пропозицій стосовно проектів рішень виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області з питань встановлення цін/тарифів на послуги постачання електричної енергії, природного газу, теплопостачання, централізованого постачання гарячої води, централізованого питного водопостачання та водовідведення та про погодження Інвестиційної програми КП «Теплоенерго» на 2018 рік.

В судовому засіданні представник відповідача та третьої особи обґрунтовують свої заперечення тим, що жоден з учасників обговорення не надав конкретних пропозицій щодо змісту проектів оскаржуваних рішень, і взагалі ігнорують як в своїх письмових запереченнях так і наданих суду поясненнях факт, висловлюваних як позивачкою так і іншими особами зауважень з приводу занадто обмежених та стислих строків для скликання відкритих слухань терміном два дні та фактично внесених пропозицій у вигляді залучення незалежних експертів з метою підтвердження правильності та обґрунтованості запропонованих тарифів.

Використання відповідачем та представником КП «Теплоенерго» терміну «конкретні пропозиції» як підставу що свідчить про дотримання визначеної, наведеними вище нормативними актами, процедури проведення відкритих слухань, в частині не прийняття до уваги зауважень мешканців міста Кременчука та особисто пропозицій позивача, на думку суду є оціночним судженням та застосування цього визначення в тому чи іншому випадку є суб'єктивною думкою особи що надає оцінку, в даному випадку оцінюючи висловлювання мешканців міста Кременчука присутніх на обговорюванні проектів оскаржуваних рішень 9 жовтня 2017 року, і саме з наведених вище підстав суд не погоджується з тим, що зміст останніх не мав конкретики і з тим, що лише цей факт був прийнятий до уваги при вирішення питання щодо відмови у прийнятті зазначених зауважень до розгляду.

Окрім того, додатковим фактом на підтвердження зроблених вище судом висновків щодо змісту отриманих під час відкритих слухань пропозицій та зауважень, свідчить наявне в матеріалах справи рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області № 153 від 13.02.2018 року «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з централізованого опалення та з централізованого постачання гарячої води, що надаються комунальним підприємством «Теплоенерго» м. Кременчука» прийняте як вбачається із вступної частини останнього на виконання доручення Прем'єр міністра України Гройсмана В.Б. від 29.12.2017 року, листа Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 12 лютого 2018 року, відповідно до змісту якого розмір тарифів затверджених 10.10.2017 року оскаржуваним рішенням виконавчого комітету, було зменшено.

Пунктом 12 Порядку проведення відкритих слухань проектів рішень виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області з питань встановлення цін/тарифів на послуги постачання електричної енергії, природного газу, теплопостачання, централізованого постачання гарячої води, централізованого питного водопостачання та водовідведення та/або про погодження Інвестиційних програм суб'єктів господарювання та затвердження складу комісії з питань розгляду заяв (зауважень, пропозицій), які надійшли під час відкритих слухань і Положення про комісію» від 6.10.2017 року, визначено що у випадку відсутності заяв, пропозицій, зауважень чи їх аргументованого відхилення суб'єкт господарювання письмово повідомляє про це голову комісії. Опрацьовані зауваження та пропозиції, що враховуються чи не враховуються, відображаються в таблиці, в якій зазначається стислий зміст зауважень (пропозицій), редакція спірної частини проекту рішення до якої висловлено зауваження та мотиви їх відхилення або спосіб урахування.

Пунктом 2.13. Порядку розроблення, погодження та затвердження інвестиційних програм суб'єктів господарювання у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення № 630 від 14.12.2012 року, передбачено, що за результатами розгляду пропозицій до проекту інвестиційної програми ліцензіат приймає рішення про врахування поданих пропозицій у проекті інвестиційної програми або про їх вмотивоване відхилення та розміщує інформацію щодо прийнятого рішення на своєму офіційному веб-сайті (за наявності), на офіційних веб-сайтах органів місцевого самоврядування у мережі Інтернет (за згодою) та/або на інформаційних стендах.

Однак, а ні ліцензіатом, тобто виконавчим комітетом Кременчуцької міської ради Полтавської області, а ні КП «Теплоенерго» наведенні вище вимоги виконанні не були, мотивів не прийняття наданих під час відкритих слухань пропозицій та зауважень не наведено як і не оприлюднена інформація стосовно відмови в прийнятті останніх та обґрунтованості прийнятого рішення.

Пунктом 2.9. Порядку розроблення, погодження та затвердження інвестиційних програм суб'єктів господарювання у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення № 630 від 14.12.2012 року визначено, що розроблений з дотриманням вимог цього Порядку проект інвестиційної програми та інформація про порядок подання до нього пропозицій оприлюднюються ліцензіатом шляхом розміщення на його офіційному веб-сайті (за наявності), на офіційних веб-сайтах органів місцевого самоврядування у мережі Інтернет (за згодою) та/або на інформаційних стендах.

В засобах масової інформації за місцем виконання інвестиційної програми розміщуються інформаційне повідомлення про розроблений проект інвестиційної програми та інформація про порядок подання до нього пропозицій.

Однак, оскільки як вбачається з наданих суду доказів, виконавчий комітет Кременчуцької міської ради Полтавської області є ліцензіатом, то в даному випадку саме на цей орган Законом покладено обов'язок щодо оприлюднення Проекту інвестиційної програми, що останнім зроблено не було, оскільки зазначене вище рішення було опубліковано на сайті третьої особи - КП «Теплоенерго».

Відповідно до пункту 4.11 Порядку розроблення, погодження та затвердження інвестиційних програм суб'єктів господарювання у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення № 630 від 14.12.2012 року, кошти передбачені на реалізацію схваленої (погодженої) інвестиційної програми, включаються ліцензіатом до розрахунку тарифу на енергію.

А тому, факт затвердження на сесії Кременчуцької міської ради оскаржуваного рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області від 10.10.2017 № 1092 «Про погодження Інвестиційної програми комунальному підприємству «Теплоенерго» на 2018 рік» тобто того рішення яке повинно передувати рішенню щодо встановлення тарифів лише 13 жовтня 2017 року, фактично через три дні після того як рішення по тарифам та їх розміру вже було прийнято, суд вважає таким, що свідчить про порушення визначеного чинним законодавством порядку прийняття відповідних рішень.

За викладених вище обставин, суд приходить до висновку що рішення від 10.10.2017 № 1092 «Про погодження Інвестиційної програми комунальному підприємству «Теплоенерго» на 2018 рік» та № 1093 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з централізованого опалення та з централізованого постачання гарячої води, що надаються комунальним підприємством «Теплоенерго» м. Кременчука» були прийняті виконавчим комітетом Кременчуцької міської ради Полтавської області з порушенням наведених вище вимог чинного законодавства що регламентують порядок та механізм обговорення, прийняття та затвердження останніх і саме з цих підстав, суд приходить до висновку щодо задоволення вимог позивача.

Суд не погоджується, з твердження представника КП «Теплоенерго» в судових дебатах, щодо формальності визначених позивачем підстав якими вона обґрунтовує незаконність оскаржуваних рішень в частині порушення строків опублікування останніх та незначного, як на думку представника третьої особи, недотримання процедури проведення відкритих слухань, оскільки саме ретельне дотримання визначеного законодавством України та нормативно-правовими актами процедури прийняття та затвердження відповідними органами рішень, свідчить про законність останніх.

Відповідно до змісту статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Якщо у строк, встановлений судом, судові витрати не будуть оплачені, позовна заява залишається без розгляду або витрати розподіляються між сторонами відповідно до судового рішення у справі, якщо сплату судових витрат розстрочено або відстрочено до ухвалення судового рішення у справі.

Оскільки 26.10.2017 року ухвалою Автозаводського районного суду міста Кременчука Полтавської області позивачу було відстрочену сплату судових витрат до ухвалення судового рішення у справі і в даному судовому засіданні її позовні вимоги задоволено в повному обсязі, то суд вважає за необхідне стягнути останні з відповідача в дохід держави.

Керуючись статтями 2, 6, 9, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 139, 192, 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, місце проживання: АДРЕСА_3) до Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області (місцезнаходження: 39600, Полтавська область, місто Кременчук, площа Перемоги, будинок 2, код ЄДРПОУ 04057287), за участю третьої особи - Комунального підприємства «Теплоенерго» (місцезнаходження: 39600, Полтавська область, місто Кременчук, вулиця Софіївська, будинок 68), про визнання незаконними та скасування рішень - задовольнити.

Рішення Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області від 10 жовтня 2017 року №1092 «Про погодження Інвестиційної програми комунальному підприємству «Теплоенерго» на 2018 рік» - визнати протиправним та скасувати.

Рішення Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області від 10 жовтня 2017 року №1093 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з централізованого опалення та з централізованого постачання гарячої води, що надаються комунальним підприємством «Теплоенерго» міста Кременчука» - визнати протиправним та скасувати.

Стягнути з Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області судовий збір в розмірі 1 409 грн. 60 коп. в дохід держави.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана на протязі тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення.

Повний текст судового рішення виготовлено 04 вересня 2018 року.

Суддя: Д.О. Зоріна