Постанова № 76242832, 04.09.2018, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Справа № 806/1369/18

ПОСТАНОВА

іменем України

"04" вересня 2018 р. м. Житомир

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Шидловського В.Б.

суддів: Мацького Є.М.

Шевчук С.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від "02" травня 2018 р. у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною відмови, зобов'язання вчинити дії , -

суддя в 1-й інстанції - Панкеєва В.А.,

час ухвалення рішення - не зазначено,

місце ухвалення рішення - м.Житомир,

дата складання повного тексту рішення - не зазначено,-

ВСТАНОВИВ:

У березні 2018 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області у підвищенні йому розміру пенсії на 5% та зобов'язати відповідача встановити йому основний розмір пенсії 58 % грошового забезпечення.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що є пенсіонером органів внутрішніх справ відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з включенням до основного розміру 5% надбавки. Листом від 22.02.2018 позивача повідомлено про відсутність підстав для підвищення пенсії на 5%. Позивач вважає, такі дії відповідача протиправними, та такими, що обмежують його права. Стверджує, що на підставі норм Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" має право на перерахунок призначеної пенсії у розмірі 58% суми грошового забезпечення.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 02.05.2018 року позов задоволено повністю.

Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області у підвищенні розміру пенсії на 5% ОСОБА_2.

Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області встановити ОСОБА_2 основний розмір пенсії - 58 % грошового забезпечення.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь ОСОБА_2 сплачений судовий збір у розмірі 704,80 грн.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області звернулося до суду з апеляційною скаргою, у якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити. Доводи апеляційної скарги мотивовані тим, що суд першої інстанції не звернув належної уваги на відзив ГУ ПФУ, який містить інформацію про накази УМВС України в Житомирській області від 25.04.2008 № 207 о/с та від 16.05.2008 № 235 о/с, згідно з якими позивача звільнено за п.64 "б" через хворобу в запас з 30.04.2008, вислуга років за призначення пенсії складає 21 рік 09 місяців 21 день, тому пенсія призначена в розмірі 53 % грошового забезпечення.

Колегія суддів, заслухавши доповідь головуючого судді по справі, перевіривши правильність висновків суду у межах доводів апеляційної скарги, прийшла до висновку про наявність підстав для задоволення апеляційної скарги.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 звільнений у запас з 2008 року та отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 (далі - Закон №2262-XII).

Згідно витягу з наказу від 25.04.2008 № 207 о/с вислуга років позивача у пільговому обчисленні станом на день звільнення складала 21 рік 9 місяців 5 днів (а.с.23).

24 січня 2018 року позивач звернувся до відповідача з заявою в якій просив повідомити підстави невиплати надбавки до розміру пенсії 5%, що передбачено ст.13 Закону № 2262-XII (а.с.11).

Листом від 22.02.2018 № 3-554 Головне Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області повідомило позивача про розгляд заяви у відповідності з Законом України "Про звернення громадян". Пенсія позивачу нараховується на підставі ст.13 Закону № 2262-XII у розмірі 53% від грошового забезпечення, у зв'язку зі звільненням через хворобу в запас (а.с.12).

Вважаючи такі дії відповідача неправомірними, позивач звернувся до суду.

Суд першої інстанції, вирішуючи спір, прийшов до висновку, що 20 років вислуги надає позивачу право на 55 процентів, як особі звільненій у відставку за віком або за станом здоров'я і ще 1 повний рік стажу 3 проценти грошового забезпечення додатково.

Колегія суддів не погоджується із зазначеним висновком, спираючись на наступні підстави.

Приписами ч.3 ст.46 Конституції України визначено, що пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Абзац перший преамбули Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-XII (далі - Закон № 2262-XII) визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 звільнено у запас Збройних сил за пунктом 64 "б" (через хворобу ) згідно наказу УМВС України в Житомирській області від 16.05.2008 року № 235 о/с .

Пунктом "а "ст.13 Закону України № 2262 - XII (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) визначено, що пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров'я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.

Згідно ч.1 ст.26 Закону України "Про військову службу і військовий обов"язок" (в редакції на час виникнення спірних відносин) звільнення військовослужбовців з військової служби здійснюється: а) в запас, якщо військовослужбовці не досягли граничного віку перебування в запасі і за станом здоров'я придатні до військової служби в мирний або воєнний час; б) у відставку, якщо військовослужбовці досягли граничного віку перебування в запасі або визнані військово-лікарськими комісіями непридатними за станом здоров'я до військової служби із зняттям з військового обліку.

Таким чином, оскільки позивача звільнено зі служби не у відставку, а в запас у зв'язку з хворобою, то відповідно до наведених норм він не має права на призначення пенсії у розмірі 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення, яка призначається звільненим у відставку за віком або за станом здоров'я.

Тобто, відповідач діяв відповідно до вимог діючого законодавства.

Враховуючи викладене, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно ст.317 КАС України підставами для скасування судових рішень повністю або частково і ухвалення нового рішення або зміни рішення у відповідній частині є неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Враховуючи наведене, колегія суддів дійшла висновку про скасування рішення суду першої інстанції та прийняття постанови про відмову у задоволенні позову повністю.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області задовольнити, рішення Житомирського окружного адміністративного суду від "02" травня 2018 р. скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя В.Б. Шидловський

судді: Є.М. Мацький

С.М. Шевчук

Повне судове рішення складено "04" вересня 2018 р.