Постанова № 76242792, 04.09.2018, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Справа № 817/92/18

ПОСТАНОВА

іменем України

"04" вересня 2018 р. м. Житомир

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Шидловського В.Б.

суддів: Мацького Є.М.

Шевчук С.М.,

за участю секретаря Баліцької Т.М.,

представника Регіонального сервісного

центру МВС в Рівненській області: Максимович О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Регіонального сервісного центру МВС в Рівненській області на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від "07" лютого 2018 р. у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівнестандарт" до Територіального сервісного центру 5641 регіонального сервісного центру МВС України в Рівненській області, треті особи: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24, про визнання дій протиправними, зобов'язання утриматись від вчиненян певаних дій , -

суддя в 1-й інстанції - Комшелюк Т.О.,

час ухвалення рішення - не зазначено,

місце ухвалення рішення - м.Рівне,

дата складання повного тексту рішення - 12 лютого 2018 року,-

ВСТАНОВИВ:

У січні 2018 року Позивач Товариство з обмеженою відповідальністю "Рівнестандарт" звернувся до суду з позовом до відповідача - Територіального сервісного центру 5641 Регіонального сервісного центру МВС України в Рівненській області про визнання дій протиправними, зобов'язання утриматися від вчинення певних дій.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідач в період з 28.11.2017 по даний час протиправно відмовляє громадянам України - клієнтам позивача у наданні їм послуги по "Первинній реєстрації транспортного засобу придбаного в торгівельній організації, який ввезено з-за кордону" щодо реєстрації придбаних ними транспортних засобів з однієї і тієї ж підстави, того, що у складі документів, які подаються такими громадянами є сертифікат відповідності щодо індивідуального затвердження колісного транспортного засобу, виданого ТОВ "Рівнестандарт", який на думку відповідача не є належним сертифікатом відповідності, виданим призначеним органом із сертифікації колісних транспортних засобів, з огляду на те, що на офіційному сайті Міністерства інфраструктури України у переліку органів сертифікації відсутній ТОВ "Рівнестандарт". Одночасно позивач посилається на наявність ухвали Рівненського окружного адміністративного суду від 19.12.2017 у справі №817/1853/17, якою вжито заходи забезпечення позову шляхом зупинення дії наказу Міністерства Інфраструктури України від 23 листопада 2017 року М 403 "Про анулювання призначення ТОВ "Рівнестандарт" органом з сертифікації для індивідуального затвердження колісних транспортних засобів, партій, частин та обладнання". Оскільки відповідач знав про наявність такої ухвали, але не враховував її під час здійснення реєстрації транспортних засобів, то такі дії останнього є протиправними. Крім цього, позивач стверджує, що оскільки відповідач і надалі буде відмовляти в здійсненні реєстрації транспортних засобів з вищевказаних підстав, то є необхідність зобов'язати його утриматися від вчинення таких дій.

11.01.2018 р. ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду залучено до участі у справі в якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача : ОСОБА_24, ОСОБА_23, ОСОБА_22 ОСОБА_21, ОСОБА_20, ОСОБА_4, ОСОБА_19, ОСОБА_18, ОСОБА_17, ОСОБА_16, ОСОБА_5, ОСОБА_15, ОСОБА_14, ОСОБА_13, ОСОБА_12, ОСОБА_11, ОСОБА_10, ОСОБА_25, ОСОБА_8, ОСОБА_7, ОСОБА_6

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 07 лютого 2018 року позовні вимоги задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Територіального сервісного центру № 5641 Регіонального сервісного центру МВС в Рівненській області по відмові у прийнятті сертифікатів відповідності, виданих Товариством з обмеженою відповідальністю "Рівнестандарт".

Зобов'язано Територіальний сервісний центр № 5641 Регіонального сервісного центру МВС в Рівненській області утриматися від дій пов'язаних з відмовою у наданні послуг по реєстрації транспортних засобів з посиланням на неналежність сертифікатів відповідності, виданих Товариством з обмеженою відповідальністю "Рівнестандарт", а також від дій по неприйнятно сертифікатів відповідності, виданих Товариством з обмеженою відповідальністю "Рівнестандарт" як органом із сертифікації для індивідуального затвердження колісних транспортних засобів, партій частин та обладнань в якості належного сертифікату відповідності виданого призначеним органом із сертифікації колісних транспортних засобів.

Стягнуто на користь позивача Товариством з обмеженою відповідальністю "Рівнестандарт" за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Регіонального сервісного центру МВС в Рівненській області (33024, м.Рівне, вул.Вербова, 39, код ЄДРПОУ 40112275) судовий збір в розмірі 3 524 грн.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням Регіональний сервісний центр МВС в Рівненській області звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати вищевказане рішення в частині стягнення з Регіонального сервісного центру МВС в Рівненській області на користь позивача судового збору, оскільки Регіональний сервісний центр МВС в Рівненській області не є відповідачем по даній справі та його службова особа не виступала відповідачем.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши законність та обгрунтованість судового рішення, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Приймаючи рішення про стягнення на користь позивача Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівнестандарт" за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Регіонального сервісного центру МВС в Рівненській області (33024, м.Рівне, вул.Вербова, 39, код ЄДРПОУ 40112275) судового збору в розмірі 3 524 грн. суд першої інстанції виходив з того, що Територіальний сервісний центр № 5641 Регіонального сервісного центру МВС в Рівненській області є структурним підрозділом Регіонального сервісного центру МВС України в Рівненській області і не є юридичною особою та не обслуговується в органах казначейства України, тобто не має власних рахунків, а тому суд першої інстанції дійшов висновку, що необхідно стягнути на користь позивача судовий збір за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Регіонального сервісного центру МВС України в Рівненській області.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

У відповідності до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Пунктом 1 Положення про територіальний сервісний центр МВС (затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України 29 грудня 2015 року № 1646 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28 січня 2016 року за № 156/28286) передбачено, що територіальний сервісний центр МВС (далі ТСЦ МВС) є структурним підрозділом територіального органу МВС - регіонального сервісного центру МВС (далі РСЦ МВС).

Зі змісту Положення про регіональний сервісний центр МВС в Рівненській області затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України 07 листопада 2015 року №1417 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 19 листопада 2017 року № 418) Регіональний сервісний центр МВС в Рівненській області (далі РСЦ МВС в Рівненській області) підпорядковується Міністерству внутрішніх справ України та є територіальним органом з надання сервісних послуг МВС.

РСЦ МВС в Рівненській області відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує, спрямовує та контролює діяльність структурних підрозділів - територіальних сервісних центрів МВС. З метою організації своєї діяльності здійснює бухгалтерський облік доходів, витрат, активів та зобов"язань РСЦ МВС в Рівненській області, забезпечує використання бюджетних асигнувань за цільовим призначенням, складає та подає в установленому порядку фінансову, бюджетну, податкову, статистичну та іншу звітність.

РСЦ МВС в Рівненській області фінансується за рахунок коштів Державного бюджету України, інших джерел, не заборонених законом, є юридичною особою публічного права (неприбутковою установою), має самостійний баланс, рахунки в органах Державної казначейської служби України, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням, інші печатки, штампи та бланки, необхідні для здійснення його діяльності, а також може мати емблему (логотип або іншу символіку).

Приймаючи до уваги зазначені норми Положень колегія суддів критично ставиться до твердження апелянта, що його службова особа не виступала відповідачем у справі, оскільки до складу Регіонального сервісного центру МВС в Рівненській області входять Територіальні сервісні центри МВС в цій же області, які є його структурними підрозділами, а не окремими юридичними особами, вони мають єдине фінансування за рахунок коштів Державного бюджету України, а тому їх слід розглядати як одне ціле.

З урахуванням зазначених обставин суд першої інстанції дійшов вірного висновку про необхідність стягнути на користь позивача судовий збір за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Регіонального сервісного центру МВС України в Рівненській області.

Відповідно до статті 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції. Рішення суду першої інстанції прийняте з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим, відповідає матеріалам справи та чинному законодавству, а підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні.

Керуючись ст.ст. 308, 310, 315 316, 321, 322, 325, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Регіонального сервісного центру МВС в Рівненській області залишити без задоволення, рішення Рівненського окружного адміністративного суду від "07" лютого 2018 р. без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя В.Б. Шидловський

судді: Є.М. Мацький

С.М. Шевчук

Повне судове рішення складено "04" вересня 2018 р.