Ухвала суду № 76240886, 05.09.2018, Луганський окружний адміністративний суд

8.1

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

05 вересня 2018 рокуСєвєродонецькСправа № 1240/2261/18

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши у підготовчому провадженні в порядку письмового провадження питання щодо зупинення провадження у справі № 1240/2261/18 за позовом Станично-Луганського районного центру зайнятості до Головного управління ДФС у Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення від 21.05.018 № 0031671307,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Луганського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом Станично-Луганського районного центру зайнятості до Головного управління ДФС у Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення від 21.05.018 № 0031671307, у якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати повністю рішення Головного управління ДФС у Луганській області від 21 травня 2018 року № 0031671307 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску у загальній сумі 3230,51 грн, у тому числі штраф у розмірі 1900,31 грн (10 % до 01.01.2015 за період з 22.07.2014 до 29.09.2014) та нараховану пеню у розмірі 1330,20 грн (0,1% суми недоїмки).

Звернення з таким позовом до суду обґрунтовано тим, що відповідачем у відношенні Станично-Луганського районного центру зайнятості прийнято рішення № 0031671307 від 21.05.2018 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску у загальній сумі 3230,51 грн, та нарахована пеня у розмірі 1330,20 грн. На час прийняття Головним управлінням ДФС у Луганській області рішення, населений пункт смт. Станиця Луганська є територією, де проводиться антитерористична операція, відповідно до Розпорядження Кабінету Міністрів України від 02.12.2015 № 1275-р. Відповідно до пункту 9-4 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» №2464-VI від 08.07.2010, платники єдиного внеску, визначені статтею 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», які перебувають на обліку в органах доходів і зборів, розташованих на території населених пунктів, визначених переліком, зазначеним у статті 2 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014 звільняються від виконання своїх обов'язків, визначених частиною другою статті 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», на період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції або військового чи надзвичайного стану. Відповідальність, штрафні та фінансові санкції, передбачені Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» за невиконання обов'язків платника єдиного внеску в період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції, до платників єдиного внеску, зазначених у цьому пункті, не застосовуються. Відтак, позивач вважає, що оскаржуване рішення винесено неправомірно та підлягає скасуванню.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 14.08.2018 прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 05.09.2018.

05.09.2018 від представників сторін надійшли клопотання про зупинення провадження у справі № 1240/2261/18 до набрання законної сили рішенням у зразковій справі № 812/292/18 (арк. спр. 89,91).

Сторони у підготовче засідання не прибули, просили розглянути питання про зупинення провадження без їх участі.

Розглянувши заявлені клопотання, суд дійшов наступного.

05 березня 2018 року на офіційному веб-порталі судової влади України опубліковано ухвалу Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі № 812/292/18.

У вищезазначеній ухвалі визначені ознаки типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, а саме:

- позивач: платник єдиного внеску, який перебуває на обліку в органах доходів і зборів, розташованих на території населених пунктів, де проводиться антитерористична операція;

- відповідач: суб'єкт владних повноважень - територіальний орган доходів і зборів, на обліку якого стоїть платник єдиного внеску, розташований на території населених пунктів, де проводиться антитерористична операція;

- предмет спору: рішення відповідача у справі про нарахування та обґрунтованість застосування до позивача у справі штрафу та пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за період з серпня 2014 року по грудень 2015 року.

30.03.2018 Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду винесено рішення у зразковій справі № 812/292/18, проте, станом на теперішній час рішення законної сили не набрало.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 12.07.2018 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою на рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 30 березня 2018 року у зразковій справі № 812/292/18 (Пз/9901/22/18) за позовом Обласної комунальної установи «Луганський центр підтримки молодіжних ініціатив та соціальних досліджень» до Головного управління Державної фіскальної служби України у Луганській області про скасування рішення; призначено справу до розгляду в судовому засіданні на 06 листопада 2018 року.

Вивченням матеріалів адміністративної справи № 1240/2261/18 встановлено, що адміністративна справа має всі перелічені вище ознаки типової справи.

Відповідно до пункту дев'ятого частини другої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі до розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Згідно зі статтею 291 Кодексу адміністративного судочинства суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі. При ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

У зв'язку з вищевикладеним, суд вважає неможливим розгляд адміністративної справи № 1240/2261/18 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 812/292/18, а тому вважає за необхідне задовольнити клопотання сторін та зупинити провадження у справі № 1240/2261/18.

Керуючись статтями 236, 257-263, 291 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання сторін про зупинення провадження у справі задовольнити.

Зупинити провадження у справі № 1240/2261/18 за позовом Станично-Луганського районного центру зайнятості до Головного управління ДФС у Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення від 21.05.018 № 0031671307 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 812/292/18.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяА.Г. Секірська