Ухвала суду № 76239173, 03.09.2018, Луганський окружний адміністративний суд

12.3

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

03 вересня 2018 року СєвєродонецькСправа № 812/1181/18

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Секірської А.Г.,

за участю секретаря судового засідання Вакуленка А.В.,

представника позивача - ОСОБА_1, ордер ПТ № 029086;

представника відповідача - Рудя В.В., довіреність від 22.05.2018 № 121-Д;

розглянувши у підготовчому засіданні питання щодо прийняття до провадження заяви ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_3 про зміну предмету позову від 15 серпня 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_3 до Сєвєродонецької міської ради Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення Сєвєродонецької міської ради від 31.01.2018 № 2236 «Про розпуск виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради VII скликання, припинення повноважень та звільнення заступників міського голови» в частині припинення служби в органах місцевого самоврядування та звільнення ОСОБА_3, та в частині втрати чинності рішення Сєвєродонецької міської ради VII скликання від 06.02.2017 № 1223 «Про затвердження ОСОБА_3 на посаду заступника міського голови», поновлення на посаді,

ВСТАНОВИВ:

23.04.2018 ОСОБА_1 (далі - представник позивача) звернулася до Луганського окружного адміністративного суду в інтересах ОСОБА_3 (далі - позивач, ОСОБА_3) з даним позовом.

Ухвалою суду від 25.04.2018 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено справу розглядати за правилами загального позовного провадження, витребувано докази від відповідача (арк.спр. 1-2).

Ухвалою суду від 23.05.2018 зупинено провадження у справі № 812/1181/18 до набрання законної сили рішенням у справі № 812/363/18 (арк.спр.124-125).

Ухвалою суду від 27.07.2018 поновлено провадження у справі (арк.спр. 151).

15.08.2018 за вх. № 19495/2018 представником позивача надано заяву про зміну предмету та підстав позовних вимог.

Ухвалою суду від 15.08.2018 продовжено строк підготовчого провадження та надано представнику позивача строк для звернення до суду з клопотанням про поновлення пропущеного строку звернення до суду з позовними вимогами про визнання протиправними та скасування пункту 1 рішення Сєвєродонецької міської ради від 31.01.2018 № 2236 "Про розпуск виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради від 31.01.2018 № 2236 "Про розпуск виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради VII скликання, припинення повноважень та звільнення заступників міського голови, керуючого справами виконкому" та розпорядження Сєвєродонецького міського голови від 31.01.2018 № 46-К "Про звільнення ОСОБА_3" з зазначенням поважності причин його пропуску (арк.спр. 198-199).

27.08.2018 за вх. № 20292/2018 представником позивача надано заяву про поновлення строку звернення до суду (арк.спр. 203-208).

03.09.2018 за вх. № 20853/2018 представником відповідача надано пояснення на заяву про зміну предмету та підстав позовних вимог (арк.спр. 210-211).

У підготовчому засіданні представник відповідача заперечував проти прийняття до провадження заяви про зміну предмету і підстав позову через пропуск позивачем строку звернення до суду.

При вирішенні питання про прийняття до провадження уточненого адміністративного позову, суд керується таким.

Відповідно до положень частини першої статті 47 КАС України позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Представником позивача зазначено у назві документу "Заява про зміну предмету та підстав позовних вимог".

Суд зазначає, що під предметом позову слід розуміти вимогу позивача, звернену через суд до відповідача, в якій встановлюється спосіб ліквідації правопорушення, вчиненого суб'єктом владних повноважень та іншими особами, в передбачених законом випадках.

Зміною підстав позову є зміна юридичних обставин, які були зазначені позивачем у первісній позовній заяві, з метою доведення тих обставин, на яких ґрунтувалась вимога, на нові юридичні обставини, під час збереження первісного предмета позову. Тобто, під час заміни підстав позову предмет позову зберігається і особа досягає своєї первісно поставленої мети.

Збільшення або зменшення розміру позовних вимог полягає у зміні кількісної характеристики позовних вимог з об'єктом, який вимірюється у грошах.

У первісному позові було заявлено позовні вимоги про:

1) визнання протиправним та скасування рішення Сєвєродонецької міської ради від 31.01.2018 № 2236 «Про розпуск виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради VII скликання, припинення повноважень та звільнення заступників міського голови, керуючого справами виконкому» в частині припинення служби в органах місцевого самоврядування та звільнення з 31.01.2018 ОСОБА_3 - з посади заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради;

2) визнання протиправним та скасування рішення Сєвєродонецької міської ради від 31.01.2018 № 2236 «Про розпуск виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради VII скликання, припинення повноважень та звільнення заступників міського голови, керуючого справами виконкому» в частині втрати чинності рішення Сєвєродонецької міської ради VII скликання від 06.02.2017 № 1223 «Про затвердження ОСОБА_3 на посаду заступника міського голови»;

3) зобов'язання Сєвєродонецької міської ради VII скликання поновити ОСОБА_3 на посаді заступника Сєвєродонецького міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради з 31.01.2018.

15.08.2018 за вх. № 19495/2018 представником позивача надано заяву про зміну предмету та підстав позовних вимог, в якій, крім первісних вимог, заявлено вимоги про:

- визнання протиправним та скасування п.1 рішення Сєвєродонецької міської ради від 31.01.2018 № 2236 «Про розпуск виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради VII скликання, припинення повноважень та звільнення заступників міського голови, керуючого справами виконкому»;

- визнання протиправним та скасування розпорядження Сєвєродонецького міського голови від 31.01.2018 № 46-к «Про звільнення ОСОБА_3»;

- стягнення з відповідача середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 01.02.2018 по час остаточного вирішення справи.

Вивченням змісту уточненого позову встановлено, що заява представника позивача є фактично заявою про зміну предмету позову, подання якої допускається в межах підготовчого провадження, а підстави позовних вимог не змінюються.

Таким чином, суд вважає за можливе прийняти до провадження заяву ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_3 про зміну предмету позову від 15 серпня 2018 року, при цьому питання щодо дотримання строків звернення до суду зі зміненими позовними вимогами вирішити за наслідками судового розгляду справи після дослідження всіх наданих сторонами доказів.

Керуючись статтями 47, 173, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти до провадження заяву ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_3 про зміну предмету позову від 15 серпня 2018 року.

Питання щодо дотримання строків звернення до суду зі зміненими позовними вимогами вирішити за наслідками судового розгляду справи.

Ухвала набирає чинності негайно і оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено та підписано 05 вересня 2018 року.

СуддяА.Г. Секірська