Рішення № 76238849, 04.09.2018, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" вересня 2018 р. справа № 0940/1282/18

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Остап?юка С.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

23.07.2018 ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся в суд з адміністративним позовом до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області далі - відповідач) про визнання протиправними дій щодо зменшення розміру пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання вчинити певні дії.

25.07.2018 ухвалою суду відкрито провадження за вказаним позовом, а справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому проваджені).

Заявлені позовні вимоги, мотивовані тим, що на момент призначення позивачу пенсії розмір його пенсії становив 14 412, 84 гривень. На підставі частини 3 статті 7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у 2017 році до виплати належала позивачу пенсія в розмірі 10 740 гривень. З набрання чинності Законом України «Про внесення зміно до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсії» відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача та обчислив з 01.10.2017 йому пенсію в розмірі 10 720, 48 гривень, в результаті чого призначений з 17.04.2017 розмір пенсії зменшився, що є наслідком отримання ним з 01.01.2018 пенсії в розмірі 10 720, 48 гривень, замість 13 730 гривень, а з 01.07.2018 в розмірі 14 350 гривень.

Відповідач направив відзив на позовну заяву, в якому позовних вимог не визнав, просив в задоволенні позову відмовити на тій підставі, що 17.04.2017 позивачу призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Пенсію нараховано в розмірі 14 412, 84 гривень, яка відповідно до частини 3 статті 27 відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виплачувалася з обмеженим максимальним розміром в сумі 10 740 гривень. На виконання Закону України «Про внесення зміно до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсії» з 01.10.2017 запроваджено єдину формулу для обчислення пенсій та здійснено перерахунок пенсії позивачу, розмір якої становив 10 720, 48 гривень.

Суд, розглянувши у відповідності до вимог статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, встановив наступне.

Надвірнянським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Івано-Франківської області з 17.04.2017 призначено ОСОБА_1 пенсію за віком, розмір якої становив 14 412, 84 гривень.

На виконання вимог частини 3 статті 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якої максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10 740 гривень, Калуським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Івано-Франківської області пенсії ОСОБА_2 виплачувалася в розмірі 10 740 гривень.

З набранням чинності 01.10.2017 Законом України «Про внесення зміно до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсії» відповідач здійснив перерахунок пенсії позивачу, внаслідок чого розмір пенсії позивача становив 10 720, 48 гривень.

У зв'язку з обмеженням частиною 3 статті 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» максимальним розміром пенсії, в період з 01.10.2017 позивачу виплачувалася пенсія в розмірі 10 740 гривень.

Позивач, не погоджуючись з таким розміром пенсії, вважаючи, що розмір його пенсії з 01.01.2018 повинен становити 13 730 гривень, а з 01.07.2018 в розмірі 14 350 гривень, звернувся до суду.

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Відповідно до частини 2 статті 5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виключно цим Законом визначаються: принципи та структура системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню; види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат; пенсійний вік чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на призначення пенсії за віком; мінімальний розмір пенсії за віком; порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов'язковим державним пенсійним страхуванням; порядок використання коштів Пенсійного фонду та накопичувальної системи пенсійного страхування; організація та порядок здійснення управління в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Частиною 3 статті 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень.

Таким чином, суд зазначає, що вказаною нормою обмеження пенсії максимальним розміром в сумі 10740 гривень встановлювалось на 2017 рік.

Відповідно до статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» у 2018 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність становить: з 1 січня 2018 року - 1 373 гривні, з 1 липня - 1 435 гривень, з 1 грудня - 1 497 гривень.

Таким чином, відповідно до частини 3 статті 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» максимальний розмір пенсії з 01.01.2018 становить 13 730 гривень, а з 01.07.2018 - 14 350 гривень.

Враховуючи вищевстановлені обставини та вказані норми права, суд зазначає, що з моменту, 17.04.2017, призначення позивачу на пенсію за віком нарахований відповідачем розмір пенсії позивача становив 14 412, 84 гривень. Однак, у зв'язку з обмеженням частиною 3 статті 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсії максимальним розміром, позивачу у 2017 році виплачувалась пенсії в розмірі 10 740 гривень.

З 01.01.2018 до 30.06.2018 прожитковий мінімумів, установлений для осіб, які втратили працездатність становить 1 373 гривні, відповідно максимальний розмір пенсії з 01.01.2018 до 30.06.2018 становить 13 730 гривень.

З 01.07.2018 прожитковий мінімумів, установлений для осіб, які втратили працездатність становить 1 435 гривень, відповідно максимальний розмір пенсії з 01.07.2018 становить 14 350 гривень.

Як встановив суд, на момент призначення позивачу на пенсії за віком розмір його пенсії становив 14 412, 84 гривень, то з врахуванням частини 3 статті 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік», максимальний розмір пенсії з 01.01.2018 становить 13 730 гривень, а з 01.07.2018 становить 14 350 гривень.

При цьому, суд зазначає, що при перерахунку пенсії має застосовуватись норма права, що визначає розмір пенсії та, яка діяла на момент призначення пенсії. Запровадження Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» єдиної формули для обчислення всіх пенсій стосується порядку призначення пенсії особам у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не нарахування позивачу нового розміру пенсії.

Крім того, відповідно до частини 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» у разі, якщо внаслідок перерахунку, проведеного відповідно до цього Закону, розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Оскільки, на момент призначення позивачу на пенсії за віком розмір його пенсії становив 14 412, 84 гривень та з врахуванням обмеження вказаної пенсії її максимальним розміром - десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, розмір пенсії позивача з 01.01.2018 повинен становити 13 730 гривень, а з 01.07.2018 - 14 350 гривень.

Враховуючи, що відповідачем відмовлено позивачу у проведенні перерахунку пенсії за наведених обстави, суд вважає такі дії протиправними, а за для відновлення права позивача на належну суму пенсії, суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача та виплачувати пенсію з 01.01.2018 в розмірі 13 730 гривень, а з 01.07.2018 в розмірі 14 350 гривень.

За таких обставин, заявлений адміністративний позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, враховуючи, що заявлені позовні вимоги підлягають до задоволення, позивач, квитанцією за №64.118.1/17289030 від 19.07.2018 підтвердив сплату судового збору в розмірі 704, 80 гривень, за подання даного адміністративного позову, суд робить висновок про стягнення на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача сплачений судовий збір в розмірі 704, 80 гривень.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області (індекс 78405, майдан Шевченка, будинок 3, місто Надвірна, Івано-Франківська область, код ЄДРПОУ 40386749) щодо відмови ОСОБА_1 (індекс 78405, АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) виплачувати з 01.01.2018 пенсію в розмірі 13 730 гривень, а з 01.07.2018 в розмірі 14 350 гривень.

Зобов'язати Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області (індекс 78405, майдан Шевченка, будинок 3, місто Надвірна, Івано-Франківська область, код ЄДРПОУ 40386749) поновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 (індекс 78405, АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) з 01.01.2018 в розмірі 13 730 гривень, а з 01.07.2018 в розмірі 14 350 гривень, з врахуванням виплачених сум.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (індекс 78405, АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) за рахунок бюджетних асигнувань Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області (індекс 78405, майдан Шевченка, будинок 3, місто Надвірна, Івано-Франківська область, код ЄДРПОУ 40386749) сплачений судовий збір в розмірі 704 (сімсот чотири) гривні 80 копійок.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статтей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Остап'юк С.В.