Постанова № 76237905, 05.09.2018, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2018 рокуЛьвів№ 876/6237/18

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Курильця А.Р.,

суддів Богаченка С.І., Ніколіна В.В.,

з участю секретаря Смидюк Х.В.,

представника позивача Поплавської І.А.,

представника відповідача Войтків З.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу Дрогобицької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 03 травня 2018 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Схід Патент" до Дрогобицької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області, Управління Державної казначейської служби України у м.Бориславі Львівської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії,-

суддя в 1-й інстанції - Грень Н.М.,

час ухвалення рішення - 03.05.2018 року о 14:32,

місце ухвалення рішення - м.Львів,

дата складання повного тексту рішення - 11.05.2018 року,

в с т а н о в и в :

ТзОВ "Схід Патент" звернулося в суд з адміністративним позовом до Дрогобицької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області, Управління Державної казначейської служби України у м.Бориславі Львівської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 03 травня 2018 року позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Бориславського відділення Дрогобицької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС України у Львівській області щодо неподання Управлінню Державної казначейської служби України у м. Бориславі Львівської області висновку про повернення надміру сплачених сум грошового зобов'язання з податку на прибуток у розмірі 1 205 566,0 грн. за заявою ТзОВ "Схід-Патент" від 12 грудня 2016 року №30. Зобов'язано Дрогобицьку об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС України у Львівській області вчинити дії щодо подання Управлінню Державної казначейської служби України у м. Бориславі Львівської області висновку про повернення надміру сплачених сум грошового зобов'язання з податку на прибуток в розмірі 1031352,0 грн., що сплачені в якості авансового платежу на прибуток на 2013 рік в період з січня по грудень 2013 року за заявою ТзОВ"Схід-Патент" від 12 грудня 2016 року №30 для повернення цієї суми на поточний рахунок позивача.

Не погоджуючись з таким рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, та невстановлення всіх обставин справи, просить оскаржуване рішення скасувати та прийняти нове про відмову в задоволенні позову.

Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що в інформаційній системі за місцем реєстрації відсутні відомості про сплату позивачем податку на прибуток. Крім того, вказує, що у позивача обліковується податковий борг з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, у зв'язку з наявністю якого авансові внески не можуть бути повернуті. Більше того, позивачем пропущено термін повернення (1095 днів), що обчислюється від дня виникнення надміру сплаченої суми, що закінчився 10.03.2017 року.

Представник відповідача в судовому засіданні апеляційну скаргу підтримала, просить рішення Львівського окружного адміністративного суду від 03 травня 2018 року скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.

Представник позивача в судовому засіданні апеляційну скаргу заперечила, просить рішення Львівського окружного адміністративного суду від 03 травня 2018 року залишити без змін.

Представник Управління Державної казначейської служби України у м.Бориславі Львівської області в судове засідання не з'явився, належним чином повідомлявся про час і місце розгляду справи, і оскільки його явка в суді апеляційної інстанції не є обов'язковою, апеляційний розгляд справи проведено у його відсутності.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників справи, перевіривши матеріали справи та проаналізувавши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до переконання, що подана апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Відповідно до поданих позивачем до матеріалів справи копій платіжних доручень від 16.01.2013 року №9, 19.02.2013 року №142, 19.03.2013 року №232, 25.04.2013 року №322, 29.05.2013 року № 377, від 21.06.2013 року №428, від 30.07.2013 року №512, від 30.08.2013 року №588, від 30.09.2013 року №661, від 30.10.2013 року №718, від 29.11.2013 року №798, від 27.12.2013 року №852, від 30.01.2014 року №6 від 28.02.2014 року № 55 , 2013 року, 17 січня 2013 року, 13 лютого 2013 року, 12 березня 2013 року, 12 квітня 2013 року, 13 травня 2013 року, 31 травня 2013 року, 03 липня 2013 року, 07 серпня 2013 року, 06 вересня 2013 року, 30 вересня 2013 року, 05 листопада 2013 року, 05 грудня 2013 року, 15 січня 2014 року 24 лютого 2014 року ТзОВ "Схід - Патент" перераховано до Державного бюджету України авансові платежі за кодом класифікації 11020100 у загальній сумі 1205566,00 грн. з податку на прибуток.

Згідно Акту звірення Дрогобицької ОДПІ № 109/10/13-08-08-00/9 від 05.01.2017 року про стан розрахунків платника податку на прибуток станом на 01.12.2016 року товариства облікована переплата у загальній сумі 1205681,92 грн.

12.12.2016 року позивач звернувся до Бориславського відділення Дрогобицької ОДПІ із заявою щодо повернення надміру сплаченого до бюджету податку у сумі 1205566,00 грн., зокрема 100566,00 грн. просив зарахувати в рахунок сплати грошового зобов'язання по податку на прибуток за 2016 року, решту суми 1105000,00грн. повернути на поточний рахунок позивача посилаючись на положення статті 43 Податкового кодексу України.

Листом Бориславського відділення Дрогобицької ОДПІ від 11.01.2017 року № 145/10/13/-08-08-00/15 повідомлено позивача про неможливість повернення коштів в сумі 930786,00 грн.

Крім того, листом ГУ ДФС у Львівській області від 30.01.2017 року №538/10/13-01-07-02-19 повідомило позивача, що в інформаційній системі органів ДФС за місцем реєстрації відсутні дані про сплату податку на прибуток та подані декларації по податку на прибуток за 2012-2014 роки.

Відтак, з метою підтвердження достовірності даних про суму переплати Бориславське відділення Дрогобицької ОДПІ звернулось із запитом у Маріупольську ОДПІ ГУ ДФС у Донецькій області щодо надання підтверджуючих документів.

Позивач вдруге звернувся до ГУ ДФС у Львівській області із заявою про повернення надміру сплачених коштів, в якій додатково зазначив, що товариство здійснювало свою діяльність у період оплати авансових внесків у м. Петровське Луганської області, відтак у Маріупольській ОДПІ ГУ ДФС Донецької області відсутні запитувані контролюючим органом відомості.

Відповідно до платіжного доручення №279 від 27.06.2017 року позивачеві повернуто частину сплачених коштів в сумі 174214,00 грн.

Товариство втретє звернулось із заявою від 24.07.2017 року про повернення надміру сплачених коштів.

Головне управління ДФС у Львівській області за результатами розгляду заяви повідомило позивача, що відповідно до ІС "Податковий блок" переплата з податку на прибуток виникла 11.03.2014 року, термін повернення 1095 днів від дня виникнення надміру сплаченої суми закінчився 10.03.2017 року.

Відповідно до положень Податкового кодексу України надміру сплачені грошові зобов'язання це суми коштів , які на певну дату зараховані до відповідного бюджету понад нараховані суми грошових зобов'язань, граничний строк сплати яких настав на таку дату.

Статтею 43 Податкового кодексу України визначені умови повернення помилково сплачених грошових зобов'язань, зокрема помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.

У разі наявності у платника податків податкового боргу, повернення помилково та/або надміру сплаченої суми грошового зобов'язання на поточний рахунок такого платника податків в установі банку або шляхом повернення готівковими коштами за чеком, а у разі відсутності у платника податків рахунку в банку, проводиться лише після повного погашення такого податкового боргу платником податків.

Пунктом 5-8 Порядку взаємодії територіальних органів Міністерства доходів і зборів України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань, затвердженого наказом від 30 грудня 2013 року № 882/1188 (який був чинний станом на час виникнення спірних правовідносин), визначено, що повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань у випадках, передбачених законодавством, здійснюється на підставі заяви платника податку, яка може бути подана протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.

Аналогічні за змістом положення містяться й у пункті 5 Порядку взаємодії територіальних органів Державної фіскальної служби України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 15 грудня 2015 року №1146 (далі - Порядок № 1146), відповідно до якого повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань у випадках, передбачених законодавством, здійснюється виключно на підставі заяви платника податку (за винятком повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку на доходи фізичних осіб, які розраховуються органом ДФС на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку), яка може бути подана до територіального органу ДФС за місцем адміністрування (обліку) помилково та/або надміру сплаченої суми протягом 1095 днів від дня її виникнення.

Відповідно до пункту 7 Порядку № 1146 після реєстрації в органі ДФС заява платника про повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань (крім грошових зобов'язань з митних та інших платежів, які сплачуються під час митного оформлення товарів) передається на розгляд до структурних підрозділів, що виконують функції з адміністрування відповідних податків і зборів та погашення заборгованостей. Не пізніше другого робочого дня, наступного за днем реєстрації, заява з відміткою вказаних підрозділів щодо правомірності повернення передається до структурного підрозділу, на який покладено функцію з підготовки висновку.

У разі якщо вказана у заяві платника сума (її частина) за даними інформаційних систем обліковується як помилково та/або надміру сплачена, орган ДФС готує висновок на повернення такої суми (її частини) за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку. За платежами, належними державному бюджету, орган ДФС у строк не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви передає висновки згідно з реєстром висновків за платежами, належними державному бюджету, для виконання відповідному органу Казначейства (пункт 8 Порядку № 1146).

Системний аналіз вказаних норм права дає підстави стверджувати, що для повернення платнику податків помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань останній зобов'язаний подати до контролюючого органу відповідну заяву.

Вірними колегія суддів вважає висновки суду першої інстанції, що такі заяви, виходячи з наявних у матеріалах справи документів, подавалися позивачем 12.12.2016 року, 22.05.2017 року, та 24.07.2017 року до ГУ ДФС у Львівській області.

Як вбачається з пункту 15 Порядку №1146 у разі якщо вказана у заяві платника сума за даними інформаційних систем в повному обсязі відсутня як помилково та/або надміру сплачена, орган ДФС у строки, передбачені пунктом 8 цього Порядку для формування та передачі висновку до органу Казначейства, готує та направляє платнику письмову відмову у поверненні коштів з бюджету з пропозицією щодо проведення звірення його стану розрахунків за відповідним платежем.

Так, відповідно до акту звірення Бориславського відділення Дрогобицької ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області від 05.01.2017 року, у позивача станом на 01.12.2016 року наявна переплата по податку на прибуток в сумі 120568,92 грн.

Колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції вірно не погодився з висновком відповідача про пропуск терміну у 1095 днів для повернення переплати, оскільки позивачем було вчинено ряд дій для такого повернення, які не надали бажаного результату, а саме відповідні заяви позивачем до контролюючого органу подавалися .12.2016 року, 22.05.2017 року, та 24.07.2017 року, що свідчить про те, що позивач не пропустив термін повернення (1095 днів), що обчислюється від дня виникнення надміру сплаченої суми, що закінчився 10.03.2017 року.

Колегія суддів зазначає, що аналіз вищевикладених норм матеріального права свідчить про те, що повернення надміру сплаченого податку здійснюється органом державного казначейства з дотриманням процедури та на умовах, встановлених ст. 43 ПК України і Порядком взаємодії територіальних органів Державної фіскальної служби України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 15 грудня 2015 р. № 1146, на підставі заяви про повернення надміру сплаченого податку, у п'ятиденний термін з дня надходження від податкового органу висновку.

При цьому, повернення помилково та/або надмірно сплачених податків з Державного бюджету України є виключними повноваженнями відповідача та органів державного казначейства.

Водночас, спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень, а у випадку невиконання або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

Наведене свідчить, що у даному випадку, за умови відсутності висновків контролюючого органу з зазначенням суми надмірно сплачених платежів, що підлягає стягненню з бюджету, правильним способом захисту є зобов'язання відповідача до виконання покладених на нього Законом і підзаконними актами обов'язків щодо надання органу казначейства висновку про повернення надмірно сплаченого податку.

Колегія суддів не погоджується з покликанням представника відповідача щодо пропуску позивачем строку звернення до суду так як судом встановлено, що заява позивача від 12.12.2016 року про повернення надміру сплаченого податку на прибуток в сумі 1205566,00грн. виконана відповідачем частково 17.06.2017 року в сумі 174214,00 грн. і оскільки 18.06.2017 року розпочався 6-ти місячний строк для звернення позивача до суду, а позовну заяву подано 13.10.2017 року, то позивачем не пропущено строк звернення до суду.

Колегія суддів не бере до уваги покликання відповідача на наявність у позивача заборгованості як на підставу для не складення висновку про повернення надміру сплаченого авансового внеску з податку на прибуток, оскільки борг в сумі 701,57 грн. по податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки сплачений позивачем. Більше того, судом встановлено, що вказане нерухоме майно знаходиться на території АТО та відповідно до п. 38.6 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні" не є об'єктом оподаткування.

Відтак, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо обґрунтованості вимог про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо підготовки та подання висновку про повернення позивачу надміру сплаченого авансового внеску з податку на прибуток та про зобов'язання відповідача вчинити дії щодо подання Управління Державної казначейської служби України у м. Бориславі Львівської області висновку про повернення надміру сплачених сум грошового зобов'язання з податку на прибуток в розмірі 1031352,0 грн., що сплачені в якості авансового платежу на прибуток.

Однак, колегія суддів зазначає про безпідставне зазначення судом першої інстанції в резолютивній частині рішення щодо визнання протиправною бездіяльності Бориславського відділення Дрогобицької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС України у Львівській області щодо неподання Управління Державної казначейської служби України у м. Бориславі Львівської області висновку про повернення надміру сплачених сум грошового зобов'язання з податку на прибуток у розмірі 1 205 566,0 грн. за заявою ТзОВ "Схід-Патент" від 12 грудня 2016 року №30, оскільки, як зазначалося вище сума 174214 грн. авансового платежу по податку на прибуток на 2014 рік була позивачеві повернута, відтак, протиправною слід визнати бездіяльність Бориславського відділення Дрогобицької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС України у Львівській області щодо неподання Управління Державної казначейської служби України у м. Бориславі Львівської області висновку про повернення надміру сплачених сум грошового зобов'язання з податку на прибуток у розмірі 1 031 352,0 грн.

З врахуванням наведених вище норм законодавства та фактичних обставин справи, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про необхідність зміни рішення суду першої інстанції від 03.05.2018 року.

В решті рішення суду першої інстанції слід залишити без змін, так як суд першої інстанції правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм належну правову оцінку, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні не спростовуються і підстав для його скасування немає.

Керуючись ст.ст. 308,315,316,321,322,325,328,329 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Дрогобицької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області задовольнити частково.

Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 03 травня 2018 року у справі № 813/3651/17 змінити, замінивши в абзаці другому резолютивної частини рішення суду першої інстанції суму 1205566 гривень на 1031352 гривень.

В решті рішення Львівського окружного адміністративного суду від 03 травня 2018 року у справі № 813/3651/17 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Головуючий суддя А. Р. Курилець судді С. І. Богаченко В. В. Ніколін Повне судове рішення складено 05 вересня 2018 року.